Читать книгу: «Охрана труда на предприятиях бизнеса. Для предпринимателей и специалистов по охране труда»

© Владислав Трофимович Шацило, 2025

ISBN 978-5-0067-6668-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Составитель В. Т. Шацило

ОХРАНА ТРУДА

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ БИЗНЕСА

НЕ ЗАБЫВАЙ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

БУДЕШЬ ЗДОРОВЫМ ТОГДА ТЫ ВСЕГДА!

ДОМОЙ С РАБОТЫ ЖДЕТ ТЕБЯ ТВОЯ СЕМЬЯ,

РОДНЫЕ ЖДУТ И ЖДУТ ДРУЗЬЯ.

ТЫ ВСЕМ ИМ ТАК НЕОБХОДИМ

ЖИВОЙ, ЗДОРОВЫЙ, НЕВРЕДИМ.

ВВЕДЕНИЕ

«Там, где жизнь в опасности,

никакая прибыль не оправдана».

Рабочие места могут быть полны скрытых угроз, Несоблюдение инструкций по охране труда может привести к серьёзным травмам и даже к угрожающим жизни ситуациям.

Некоторые руководители предприятий считают, что выполнение требований охраны труда слишком дорого или сложно, что в свою очередь порождает желание пренебречь этими важными мерами безопасности.

Игнорируя безопасность труда, этим самым работодатели подвергают опасностям не только жизни и здоровье работников, но и себя. Гибель рабоиника для работодателя может закончиться лищением свободы, а травмы работннка – к очень значительным штрафам. Штрафы могут быть за отсутствие документов по спецоценке до 130000 руб,, за допуск работника без обучения вопросам охраны труда (оказанию первой помощи) также до 130000 руб., не прохождение медосмотров- также до 130000 руб. согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ и др.

Основные причины пренебрежения охраной труда работодателями являются не только финансовые ограничения и, поэтому, инвестиции в охрану труда кажутся непомерными расходами, но и менталитет «этого не произойдет со мной». Работодатели не задумываются, что несчастные случаи могут произойти на их предприятии.

Отсутствие понимания важности и выгоды от соблюдения правил охраны труда может быть серьезным барьером к обеспечению безопасности рабочих мест работников предприятия и финансового благополучия предприятия.

Несоблюдение правил охраны труда может привести к тяжелым последствиям:

Экономические убытки: Штрафы и юридические разбирательства могут обойтись гораздо дороже, чем своевременные меры предосторожности.

Потеря репутации: Негативный имидж в глазах клиентов и партнеров может сильно повредить бизнесу. Да и текучесть кадров из-за неудовлетворительного обеспечения условий и безопасности труда, наличие несчастных случаев на предприятии, не поспособствует экономике предприятия.

Необходимо изменение отношение работодателей и работников к охране труда.

Ключ к успешному предотвращению травматизма на предприятиях лежит в изменении отношения и принятии культуры безопасности как неотъемлемой части бизнеса.

Важно, чтобы предприниматели осознали, что инвестиции в безопасность труда – это не просто расходы, а вклад в устойчивое развитие и процветание их бизнеса.

Сознательное отношение руководителей предприятий и работников к вопросам безопасности – - это гарантия здоровья и жизни работников, это основа успешного и стабильного развития бизнеса.

Охрана труда – это соблюдение установленных норм и правил безопасности, – это не только обязанность работодателя, но и ответственность самих работников.

Чтобы исключить возможность получение травмы, необходимо понимать и помнить, что травматизм – это не случайность, а чаще всего неорганизованность рабочего процесса или халатность работников.

Основа безопасности труда заключается в стратегии «Никто не должен получить травму или погибнуть во время работы».

Необходимо, чтобы безопасность труда всегда была и остаётся одной из важнейших задач по сохранности здоровья и жизни работника.

ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА ТРУДА ЯВЛЯЮТСЯ САМОЙ БОЛЬШОЙ ЦЕННОСТЬЮ И ВО МНОГОМ ЗАВИСИТ ОТ СОЗНАТЕЛЬНОГО ОТНОШЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРЕДПРИЯТИЙ К БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, А РАБОТНИКОВ – К СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Эта книга является путеводителем к безопасному труду, помогающим работодателю организовать безопасный труд, минимизировать условия для несчастных случаев. В ней собраны готовые шаблоны минимально необходимых локальных документов по охране труда (Инструкции, приказы и др.)

Следуя нашим рекомендациям, вы сможете создать безопасную рабочую среду, в которой каждый сотрудник будет чувствовать себя защищённым и уверенным в своей безопасности.

РАЗДЕЛ I. ТРАВМАТИЗМ, ПРИЧИНЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРЕДПРИЯТИЙ БИЗНЕСА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Часть 1. Состояние травматизма на предприятиях России.

Согласно статьи Владимира Котова, президента Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ») в журнале «ЭлектроЭнергия, по данным Роструда в 2023 году в России было зарегистрировано 5892 несчастных случая. Количество смертельных случаев (оформленных соответствующими актами) составило 1609. Также произошло 420 групповых несчастных случаев, в том числе 324 случая со смертельным исходом В 2023 году по сравнению с годом ранее общее количество случаев возросло на 5,91%, в т.ч. групповых случаев на – 10,24%. Также наблюдался рост числа случаев с тяжелым исходом на 7,0% и общего количества смертельных случаев на 2,81%.

Согласно данным официальной статистики Росстата, в 2024 году 21,4 тысяч человек пострадали на производстве, из которых 1,04 тысячи – со смертельным исходом.

В 2024 году производственный травматизм зафиксирован на 10 644 российских предприятиях. Это составляет 6,6% от общего числа предприятий.

Больше всего пострадавших в обрабатывающих производствах – 7 145 человек, что составляет треть от общей численности пострадавших в 2024 году. На втором месте по травматизму предприятия, занимающиеся транспортировкой и хранением – 3 383 пострадавших (16% от общего число пострадавших). На третьем месте предприятия здравоохранения – 2 563 пострадавших (12% от общего число пострадавших).

Наибольшее число мужчин заняты в обрабатывающих производствах, транспортировке и хранении, а также в строительстве. Среди женщин больше всего работающих в сфере здравоохранения, обрабатывающих производствах и транспортировке и хранении.

1.Причины травматизма.

Производственный травматизм – это несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных производственных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Это травмы, полученные работниками на производстве и вызванные, как правило, несоблюдением требований охраны труда, Зачастую в получении травм на производстве виноваты и сами работники, игнорирующие требования безопасности и правил охраны труда.

Производственный травматизм возникает вследствие

недостатков в организации труда, пренебрежения требований безопасности и правил охраны труда, а также отсутствия должного контроля за их выполнением.

Все причины производственного травматизма подразделяются на:

1). технические причины: несовершенство технологических процессов и технического состояния

оборудования и механизмов, инструмента и приспособлений, зданий и сооружений, средств коллективной и индивидуальной защиты и их конструктивные недостатки, недостаточная механизация и автоматизация тяжелых работ;

2). организационные причины: недостаточный уровень организации труда на рабочем месте, и на предприятии в целом. К ним относятся: допуск к работе необученных и неподготовленных работников; несвоевременный или некачественный инструктаж по охране труда; недостаточная информированность работников об условиях труда; отсутствие локально-нормативных актов по охране труда; применение неправильных приемов работы; недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда; неудовлетворительное содержание рабочего места; недостатки в обеспечении работников предприятия средствами коллективной и индивидуальной защиты; нарушение режима труда и отдыха; недостатки в организации рабочих мест; недостатки в содержании территории, проездов и проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, механизмов, транспортных средств и инструмента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; недостатки в организации групповых работ и т.д.;

Эти факторы характеризуют уровень производственной опасности предприятия и защищенность человека труда.

3). санитарно-гигиенические причины: захламленность и загрязненность рабочих мест, эффективность освещения, микроклимат, наличие в воздухе рабочей зоны токсических веществ и пыли с концентрациями выше ПДК; отклонение параметров микроклимата помещений от допустимых значений; нерациональное освещение производственных помещений; неправильное освещение рабочих мест; недостаточная вентиляция; превышение нормативных параметров шума, вибрации, неионизирующих электромагнитных и ионизирующих излучений;

отсутствие средств индивидуальной защиты или их дефекты; антисанитарное состояние бытовых помещений; несоблюдение правил личной гигиены и т.д.;

Их оценка осуществляется с применением методов санитарно-гигиенического контроля.

4). социально-бытовые причины: включает уровень порядка и чистоты на рабочих местах, наличие необходимых работникам санитарно-бытовых помещений (гардеробные,

душевые, умывальные, туалеты), обеспеченность столовыми помещениями, буфетами и отдельными комнатами для приема

пищи, местами расположения кранов с водой пригодной для питья (питьевыми устройствами), медицинскими пунктами (кабинетами), постами для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, комнатами для релаксации, спортивной базой, в создание благоприятных условий для работы и отдыха работников в целом.

Состояние социально-бытовые условия труда – важная характеристика культуры труда в любой организации;

5). психологические и психо – физиологические причины, к которым условно можно отнести физические и нервно-психические перегрузки, утомление, умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонность труда, стрессовые ситуации, болезненное состояние работающего, состояние алкогольного или наркотического опьянения, неудовлетворительная психологическая обстановка в коллективе, стрессовые ситуации, отсутствие мотивации (заинтересованности), приводящие к ошибочным действиям человека;

6). экономические причины: нарушение ритмичности трудового распорядка и несоблюдение безопасности и правил охраны труда в угоду прибыли, экономия на улучшении рабочих условий, нарушение сроков и условий оплаты труда, неудовлетворительные жилищные условия и социальное обеспечение работников..

2. Причины, почему работодатель должен соблюдать требования охраны труда.

Экономические причины.

Каждый собственник должен понимать, что любое происшествие по охране труда – несчастный случай, авария и т. д. влечет за собой ущерб экономическим показателям предприятия.

Руководитель должен учитывать прямые и косвенные затраты при несчастном случае на производстве.

Прямые затраты легко измеримы – это компенсация пострадавшему, оплата исков, увеличенные страховые взносы. Затраты на ремонт оборудования, простои, штрафы, затраты на устранение последствий несчастного случая – внеплановое обучение.

Косвенные затраты сложно проанализировать, но они тоже оказывают влияние на финансовые показатели:

потеря репутации компании (для потенциальных кандидатов, для клиентов, поставщиков, государственные органы), упущенная выгода из-за простоя, человеческие и временные затраты на расследование несчастного случая, взаимодействие с государственными органами, время на поиск и замену сотрудника, время на внеплановые инструктажи.

Юридические причины.

Руководитель организации обязан соблюдать трудовое законодательство.

Ответственность руководителей предприятий за несоюдение требований охраны труда.

За несоблюдение требований охраны труда к юридическим и физическим лицам могут быть применены следующие виды ответственности:

Административная ответственность.

Штрафы на юридическое лицо составляют от 50 000 до 130 000 рублей за одно нарушение, приостановление деятельности организации до 90 суток и дисквалификацию руководителя.

Уголовная ответственность.

Лишение свободы руководителя или, лица, ответственного за обеспечение безопасных условий труда – от года до трех лет, исправительные работы.

Гражданская ответственность.

Компенсация морального вред пострадавшему и его семье, возмещение ущерба по суду.

3.1 Административная ответственность.

«Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)..

КоАП РФ Статья 5.27.1.. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ).

1). Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2) Сокрытие несчастного случая. Если инспекция установит, что работодатель умышленно не сообщал о страховом случае и скрыл его от учета, дополнительно может быть применена статья 15.34 КоАП РФ (непредставление сведений о страховом случае). Штраф по ней сравнительно небольшой, но ощутимый с точки зрения ответственности:

1. для должностного лица – 500—1 000 руб,

2. для организации – 5 000—10 000 руб.

3). Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах или ее не проведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

4). Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

5). Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты – влечет налодение админиадминистративного штрафа

на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати

тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

6). Отсутствие документов по определению производственных рисков (ОПР), может быть оштрафован на сумму от 2 000 до 5 000 рублей при статусе ИП; от 50 000 до 80 000 рублей, если он юрлицо (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Это трактуется как нарушение требований охраны труда.

7). Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок

до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

8). Отсутствие или непредоставление разрешительных документов.

8.1 Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

8.2 Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

8.3 Отсутствие страховки юридическому лицу, как и «физическому», назначают по ст. 12.37 КоАП. Если полиса ОСАГО нет вообще, компанию оштрафуют на 800 рублей. Если полис есть, но водитель забыл его дома, придется оплатить штраф ГИБДД на сумму 500 рублей.

8.4 Статья 15.33. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

1). Нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срока представления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2). Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

3). Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

9). За мошенничество в сфере страхования. Санкция:

– штраф до 120 000 руб. или ограничение свободына срок до двух лет. (ст. 159.5 УК РФ).

10). За несоблюдение СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для всех ИП и юридических лиц предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ:

– от 5 000 до 10 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для ИП и должностных лиц;

– от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для юридических лиц.

3.2 Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда Уголовные наказания применяются, когда наступают опасные последствия, и только к физическим лицам: работникам, руководителю, ИП (ст. 143 УК РФ). Сотрудник привлекается, если несоблюдение правил

безопасности по его вине повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью другому лицу или смерть. В зависимости от последствий совершенного преступления определяется и вид уголовного наказания по ст. 143 УК РФ:

– если повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью человека – штраф до 400 000 руб. или в размере зарплаты за период до 18 месяцев; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные – до 2 лет; принудительные – до 1 года; лишение свободы до 1 года с лишением права занимать конкретные должности до 1 года;

1. если повлекло по неосторожности смерть человека – принудительные работы до 4 лет; лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового;

2. если повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц – принудительные работы на срок до 5 лет; лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового.

4. В каких случаях специалист по охране труда

несёт ответственность?

По каким статьям могут привлечь специалиста по охране труда к ответственности?

1. УК РФ Статья 143. Нарушение требований охраны труда.

2. УК РФ Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ

3. УК РФ Статья 217. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

4. УК РФ Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность специалиста по охране труда (ОТ) наступает тогда, когда его вина может быть доказана документально в случаях:

1. когда специалист по охране труда не сделал то, что обязан был сделать согласно своим должностным обязанностям, прописанным в его трудовоом договоре или в должностной инструкции;

2. при определении соответствующими органами ответственного должностного лица предприятия за допущенные нарушения охраны труда на предприятии в случае, если в трудовом договоре или в должностной инструкции специалиста по охране труда прописаны его обязанности и ответственность, не соответствующие его квалификационным требованиям, трудовым обязанностям и обязанностям, прописанным в профессиональном стандарте, утвержденном приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда. (Редакция от 22.04.2021 – Действует с 01.09.2021);

3. когда нет подтверждающих, оформленных юридически и в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, локальных документов о выполненной им работе по организации и контролю за обеспечением безопасных условий труда должностными лицами предприятия (Акты, справки. протоколы и т.п.)..

4. когда нет соответствующих докладных о не выполнении отдельными должностными лицами предприятия требований охраны труда с подтверждающими актами проверки (в рамках производственного контроля, аудита, плановых проверок и т.п.)

Охрана труда – это не просто знания. Это документы. Это не бумаготворчество. Это предупреждающая защита от ответственности специалиста по охране труда.

Своевременное оформление необходимых локальных документов – это то, что в критический момент может защитить от ответственности специалиста по охране труда.

Возвратиться в Р2.