Читать книгу: «Китайский путь и 70 лет развития экономики Китая», страница 5

Практика ясно говорит нам о том, что старый дивиденд на человеческие ресурсы всё ещё продолжает существовать, и что огромная революция в человеческом капитале происходит как в городах, так и в сельской местности, как в прибрежных районах, так и во внутренних провинциях, что приводит к трансформации человеческого капитала Китая, и что новый человеческий капитал, несомненно, принесёт новый дивиденд на человеческий капитал. Одним словом, старение населения само по себе является реальной проблемой в социально-экономической жизни Китая на данном этапе. С одной стороны, мы должны тщательно проанализировать, какое давление или негативное воздействие старение населения окажет на китайское общество и экономику, но с другой стороны, мы также должны понимать, что, поскольку старение населения уже наступило, мы не можем пассивно относиться к этому явлению, а должны искать эффективные меры противодействия, превратить пассивность в активность и не упустить возможности, предоставляемые старением населения.

Кроме того, в процессе старения населения важно усилить национальную культурную подготовку и моральные качества, что демонстрируется опытом Великобритании. Самый большой дивиденд общества – это дивиденд социальной гармонии, то есть дивиденд от социальной гармонии. Мы должны обратить внимание на роль культурной индустрии и улучшение моральных качеств людей. Когда всё больше и больше людей в обществе будут знать, какое огромное значение имеет уважение к старикам, почитание стариков, помощь старикам и содействие старикам, когда «у стариков есть своя забота», «старикам есть чем заняться» и «старикам есть чем развлечься», моральное качество всего народа будет трансформировано в социальную гармонию. Моральное качество населения будет преобразовано в атмосферу социальной гармонии, а старение населения перестанет быть социальным давлением, а превратится в плоды нового вида социального, экономического и культурного строительства.

В 2019 году исполняется 70 лет со дня основания нового Китая, и в этот исторический момент мы должны использовать возможности, решать проблемы и двигаться к великой цели – осуществлению китайской мечты. Мы должны интегрировать международную и внутреннюю ситуацию, углублять реформы и открытость, использовать возможности, стремиться к развитию, восполнять недостатки и стремиться к достижению концепции развития китайской мечты.

Во-первых, необходимо продолжать углублять земельную реформу в сельских районах в целях содействия урбанизации и возрождению сельских районов. В докладе 19-го Всекитайского съезда КПК говорится, что в отношении системы сельских земель необходимо «укрепить и улучшить базовую систему управления в сельских районах, углубить реформу земельной системы в сельских районах и улучшить систему «трёх прав» на законтрактованные земли». В этой связи нам также необходимо приложить усилия в следующих областях: прежде всего, углубить реформу системы прав коллективной собственности в сельской местности и сочетать реформу сельских земель с урбанизацией и возрождением сельских районов. В процессе продвижения новой урбанизации необходимо органично сочетать реформу сельских земель, развитие современной сельскохозяйственной промышленности и сельское строительство, чтобы сыграть центростремительную и синергетическую роль в содействии процветанию сельской промышленности, комплексному развитию городских и сельских территорий и реализации стратегической цели возрождения сельских районов. Чёткие положения о владении, использовании и распределении доходов от земли в процессе коллективного строительства могут сбалансировать отношения между коллективом и крестьянскими хозяйствами и обеспечить соблюдение интересов, на которые имеют право крестьяне.

Кроме того, необходимо углубить реформу «трёхфазного распределения мощностей» на законтрактованную землю, а также уточнить содержание, границы и срок действия прав и интересов трёх прав собственности. Наконец, мы можем изучить возможность создания кооперативов по совместному использованию сельских земель и усовершенствовать соответствующий механизм компенсации. Кооперативы по разделу земли способствуют индустриализации, расширению и интенсификации сельскохозяйственного производства, а также повышению доходов крестьян.

Во-вторых, создать прочный финансовый рынок, который будет лучше обслуживать реальную экономику. Углубить структурную реформу финансового предложения, обеспечить, чтобы финансовый рынок играл хорошую роль в развитии реальной экономики, рассматривать реформу «децентрализации, регулирования и услуг» как важную часть углубления финансовой реформы, внедрить иерархическое управление, разделить финансовые полномочия центральных и местных органов власти и построить многоуровневую иерархическую, широкую и дифференцированную финансовую систему; контролировать руководителей и менеджеров среднего звена финансовых учреждений, отделов финансового регулирования; оптимизировать среду развития реальной экономики, продолжать совершенствовать финансовые услуги для малых и микропредприятий и «сельского хозяйства, сельских районов и крестьян», а также максимизировать стимулирование жизнеспособности рынка и повысить способность финансов служить реальной экономике. В то же время активно и неуклонно предотвращать и устранять финансовые риски, лучше сочетать предотвращение и устранение финансовых рисков с обслуживанием реальной экономики и способствовать здоровому и устойчивому развитию финансовой индустрии страны.

В-третьих, необходимо стимулировать жизнедеятельность частных предприятий и устранять препятствия на пути их развития. После многих лет развития частные предприятия стали важной частью национальной экономики, а также внесли большой вклад в модернизацию промышленности и структурную оптимизацию Китая. Однако на пути развития частных предприятий всё ещё существует множество препятствий: таких как барьеры на пути к рынку, неравный доступ к факторам производства и неэффективная защита прав собственности. В то же время существует отсталая система управления, альянс государства и бизнеса ради прибыли и другие недобросовестные действия. Поэтому, чтобы способствовать развитию частных предприятий в Китае, необходимо устранить препятствия на пути их развития и их собственные проблемы. С одной стороны, правительство должно эффективно проводить политику содействия развитию негосударственной экономики, создавать равные условия доступа на рынок для частных предприятий и в то же время проводить реформу рынка факторных ресурсов, чтобы обеспечить частным предприятиям равный доступ к ресурсам; продвигать реформу системы управления, ограничивать злоупотребление властью, чтобы устранить часть частных предприятий, идущих по неправильному пути, чтобы создать «тесные» и «ясные» отношения между правительством и предприятиями. С другой стороны, частные предприятия сами могут вводить профессиональных менеджеров извне, чтобы создать научный и эффективный механизм управления.

В-четвёртых, повысить уровень научно-технических инноваций и технологического потенциала, а также стимулировать выход инновационных предприятий на биржу. Инновации – это первая движущая сила развития и стратегическая поддержка построения модернизированной экономической системы.

На данном этапе китайская экономика перешла от стадии быстрого роста к стадии высококачественного развития, что выдвигает новые и более высокие требования к развитию массового предпринимательства и инноваций. Для этого, с одной стороны, правительство должно взять на себя роль хорошего создателя инновационной и предпринимательской среды, высвободить инновационную жизнеспособность предприятий путём децентрализации, стимулировать инновационную жизнеспособность предприятий путём создания справедливой рыночной среды, усиления поддержки финансовой и налоговой политики и оптимизации услуг; с другой стороны, оно должно усилить роль лидера и движущей силы инновационных предприятий, способствовать углублению инноваций и предпринимательства в университетах и научно-исследовательских институтах и улучшить систему преобразования научно-технических достижений.

В-пятых, необходимо скорректировать нашу стратегию «открытых дверей» и активно включиться в процесс интернационализации.

Со времён реформ и открытости Китай проводит политику открытости своей экономики для внешнего мира. Успех экспортно-ориентированной модели промышленного развития позволил Китаю получить огромные экономические выгоды от глобального экономического сотрудничества, а также принести беспроигрышную выгоду экономикам стран всего мира. В последние годы Китай добился значительных успехов в международном сотрудничестве, создав «Пояс и путь» в качестве ключевой инициативы по открытию экономики, развивая сотрудничество и диалог со странами, расположенными вдоль маршрута, и создавая новый тип глобального партнёрства в области развития; в то же время, чтобы адаптироваться к новой международной экономической ситуации и порядку, Китай ускорил переговоры о создании двухсторонних и многосторонних зон свободной торговли. Однако рост стоимости рабочей силы, избыток обрабатывающей промышленности, экструзионный перенос промышленности и ряд поворотных изменений в международной политической и экономической ситуации привели к тому, что Китаю пришлось корректировать и совершенствовать свою стратегию открытости. Открываясь внешнему миру в новых условиях, мы должны обратить внимание на следующие вопросы: во-первых, изменение способа внешнеэкономического развития. Китай переходит от традиционной модели промышленного развития, ориентированной на экспорт, к постиндустриальной модели экономического развития, предусматривающей модернизацию промышленности и замещение экспорта, и переходит от трудоёмкого производства к капитало- и техноёмкому производству и сфере услуг. Конкретные меры включают в себя продвижение интеллектуального производства, поощрение исследований и разработок в области тяжёлых технологий, формирование собственных технологий и брендов, а также поощрение частных предприятий к созданию торговых сетей за рубежом, приобретению всемирно известных брендов и формированию собственных доминирующих торговых каналов. Во-вторых, мы должны создать благоприятные внешние условия для мирного развития Китая. На многостороннем уровне Китай должен неуклонно поддерживать многостороннюю торговую систему и способствовать либерализации и упрощению торговли. На уровне регионального сотрудничества он должен сформулировать хорошую стратегию регионального сотрудничества в ответ на тенденцию региональной интеграции. Как было предложено в докладе 19-го Всекитайского собрания, сосредоточившись на «Поясе и пути», мы должны способствовать формированию новой модели всеобъемлющих инноваций. В качестве следующего шага Китай должен стратегически спланировать создание механизмов и правил и добиться устойчивого прогресса.

Наконец, мы должны создать глобальный энергетический интернет и сообщество энергетической судьбы человечества. 14 мая 2017 года председатель КНР Си Цзиньпин выступил с программной речью на Форуме международного сотрудничества «Пояс и путь», заявив, что «мы должны воспользоваться тенденцией нового раунда реструктуризации энергетики и изменения энергетических технологий, построить глобальный энергетический интернет и достичь зелёного и низкоуглеродного развития». Инициатива создания глобального энергетического интернета основана на создании сообщества человеческой судьбы, на глобальном устойчивом развитии и на решении общих проблем, стоящих перед человечеством, что отражает ответственность Китая как великой державы и его ведущую роль. Создание глобального энергетического Интернета имеет глубокое стратегическое значение и тактическую ценность. Являясь крупным изменением и инновацией в управлении глобальной энергетикой, глобальный энергетический интернет представляет собой совершенно новый план будущего развития мировых энергетических ресурсов и глубоко изменит глобальное энергетическое развитие, экономический рост и все аспекты социальной жизни, открывая новую ситуацию мировой энергетической трансформации, открывая новую эру глобального энергетического сотрудничества и имея далеко идущее значение в истории энергетического развития человечества.

Мы верим, что под руководством партии и твёрдым руководством ЦК КПК с товарищем Си Цзиньпином во главе, Китай обязательно выдержит всевозможные суровые испытания, создаст великолепные достижения, достойные истории, времени и народа, достигнет намеченной цели «двухсот лет» и продолжит двигаться от победы к новой победе!

Двойная трансформация и реформы в сельской экономике

После реформ и открытости экономика Китая пережила «китайское чудо» устойчивого и быстрого роста, но на данном этапе Китай всё ещё находится в состоянии несбалансированного перехода и развития, а с 1979 года китайская экономика вступила в стадию двойного перехода. В рамках двойного преобразования реформа прав собственности и децентрализация являются наиболее важными реформами, и вопрос прав собственности должен быть поставлен во главу угла в списке реформ. В институциональной трансформации реформа прав собственности является прорывом и главным направлением; в трансформации развития определение прав собственности и разъяснение прав собственности являются источником власти. Дисбаланс состоит из двух типов, второй тип экономического дисбаланса характеризуется несовершенством рынков и отсутствием реальных участников рынка, в то время как первый тип экономического дисбаланса характеризуется только несовершенством рынков; поэтому определение прав собственности, ясность прав собственности и стимулирование реальных участников рынка являются ключом к переходу от второго типа экономического дисбаланса к первому типу экономического дисбаланса.

Децентрализация может в определённой степени способствовать двойной трансформации, которую необходимо углублять и расширять.

I. Формирование высокоцентрализованной плановой экономики

В начале образования Китайской Народной Республики экономическое развитие Китая находилось на относительно низком уровне: в 1952 году национальный доход на душу населения составлял всего 104 юаня. После образования КНР и до начала реформ и открытости ВВП на душу населения в Китае составлял лишь около 5 % от ВВП США. Такой низкий уровень дохода препятствовал накоплению капитала, и в 1952 году объём капитала на душу населения в Китае составлял лишь 1,77 % от американского, 3,07 % от британского и 4,18 % от французского. В 1952–1978 годах объём основного капитала на душу населения в Китае составлял лишь 2,06 % от объёма основного капитала Соединённых Штатов, 3,69 % от объёма основного капитала Великобритании, 3,49 % от объёма основного капитала Франции и 10,39 % от объёма основного капитала Японии. Помимо низкого уровня капитальных запасов на душу населения, очень низкими были и капитальные запасы государственной инфраструктуры – всего 20,2 млрд юаней в постоянных ценах 1953 года, что составляет лишь около 0,5 % от уровня 2008 года (Jingo, 2012). Таким образом, структура совокупной обеспеченности Китая в то время находилась на очень низком уровне.

Основные характеристики тяжёлой промышленности как капиталоёмкой отрасли противоречили экономической ситуации в Китае того времени, что делало невозможным приоритетное развитие тяжёлой промышленности с помощью рыночного механизма – в ответ на экзогенные потрясения в структуре производства рынок сам возвращался к конкурентному равновесию. Решение этой проблемы заключалось в создании соответствующих институциональных механизмов, искусственно снижающих издержки развития тяжёлой промышленности: то есть в снижении цен на капитал, иностранную валюту, энергию, сырьё, сельскохозяйственную продукцию и рабочую силу, а также в снижении порога капиталообразования в тяжёлой промышленности. В результате была создана высокоцентрализованная макрополитическая среда с комплексными искажениями цен на товары и факторы производства для реализации стратегии развития, предусматривающей приоритет роста тяжёлой промышленности. Соответствующими институциональными механизмами стали централизованное плановое распределение и управление экономическими ресурсами, национализация промышленности и торговли, коллективизация сельского хозяйства вплоть до уровня народных коммун, а также ряд механизмов микроуправления, лишивших предприятия самостоятельности. Это привело к формированию триединства высокоцентрализованных традиционных экономических систем, обусловленных спецификой структуры материальных ресурсов и выбором стратегии развития, с двумя столпами этой традиционной плановой экономической системы: во-первых, системой государственных предприятий без разделения правительства и предприятий и нечёткими границами прав собственности; во-вторых, двойной системой города и села, которая разделяет городские и сельские районы и ограничивает поток городских и сельских факторов производства. Эти два столпа поддерживают работу всей плановой экономической системы. Иными словами, ограничение притока городских и сельских факторов производства означает привязку крестьян к земле и ограничению их места жительства. На рис. 2–1 представлена вся логическая цепочка.

1. Искажённые условия макрополитики

Проблема реализации стратегии догоняющего развития заключается в том, как мобилизовать ресурсы для поддержки развития тяжёлых отраслей, которые не являются самоокупаемыми, что и является целью стратегии догоняющего развития. Масштабы стратегии догоняющего развития были настолько велики, что правительство прибегло к прямой фискальной поддержке в виде субсидий, что повлекло за собой высокие государственные налоги на те отрасли, которые генерировали экономический профицит. Однако в то время положительное сальдо приходилось в основном на сельское хозяйство, которое было небольшим и рассредоточенным, а возможности правительства по сбору налогов в сельской местности были низкими, и было трудно вводить очень высокие государственные налоги. Поэтому существует большая потребность в макрополитических условиях, отличных от рыночного механизма регулирования, чтобы распределение ресурсов благоприятствовало развитию тяжёлой промышленности. В частности, необходимо искусственно снизить порог для развития тяжёлой промышленности и одновременно увеличить возможности для мобилизации ресурсов, включая предоставление дешёвой рабочей силы, капитала, сырья, импортного оборудования и технологий для развития тяжёлой промышленности. Суть этой макрополитической ориентации, совместимой со стратегической задачей приоритетного развития тяжёлой промышленности, заключается в полном исключении роли рыночного механизма, искажающего относительные цены на факторы производства и продукцию. Эта политическая среда включает в себя следующие четыре аспекта.

Рисунок 2–2. Низкие процентные ставки в направлении политической карты

Источник данных: Чжэн Сяньбин: «Введение в процентные ставки», «China Financial Press», издание 1991 года, стр. 115–120.

Во-первых, политика низких процентных ставок. Поскольку тяжёлая промышленность является высококапиталоёмкой и имеет длительный период строительства, если позволить цене капитала стихийно формироваться на рынке, средства, необходимые для строительства тяжёлой промышленности, не будут реализованы из-за высоких процентных ставок. Поэтому первым и главным условием обеспечения быстрого роста тяжёлой промышленности при низкой стоимости строительного капитала было снижение цены капитала и поддержание стабильно низкой процентной ставки. Действительно, после основания Нового Китая, с начала борьбы с инфляцией и до первой половины 1950 года, процентная ставка стала постоянно снижаться и оставалась низкой в течение длительного времени, как показано на рис. 2–2.

Во-вторых, политика низкого обменного курса. Поскольку материальной основой тяжёлой промышленности является капиталоёмкое техническое оборудование, на начальном этапе экономического развития большую часть этого передового технического оборудования необходимо импортировать из-за рубежа, то есть платить за него иностранной валютой.

При отсутствии капитала и изобилия экспортной продукции иностранная валюта и капитал одинаково дефицитны, поэтому скорректированный на рыночную стоимость обменный курс будет слишком высок для капиталоёмкого сектора тяжёлой промышленности. Поэтому, чтобы обеспечить предприятиям тяжёлой промышленности возможность импортировать необходимое ключевое оборудование по более низким ценам, государству необходимо вмешаться в формирование валютного курса. Завышение курса национальной валюты и проведение политики низких обменных курсов стало важной гарантией выполнения приоритетных задач роста тяжёлой промышленности. Как показано на рис. 2–3, подавление обменного курса началось в 1950 году, когда в период с марта 1950 года по май 1951 года курс юаня к доллару снизился на 15 пунктов подряд, а к 1972 году обменный курс Китая стабилизировался на очень низком уровне.

В-третьих, политика низких зарплат и низких цен на энергоносители и сырьё. В первые годы становления Нового Китая традиционные отрасли экономики составляли значительную долю в общем объёме, излишки, производимые традиционной экономикой, были крайне ограничены, а уровень накопления общества в целом тоже был очень низким. Поэтому высокая норма накопления, необходимая для развития тяжёлой промышленности, не могла быть достигнута за счёт прямой передачи излишков, а должна была в значительной степени опираться на собственное накопление. Поскольку норма накопления зависела от уровня рентабельности, уровень рентабельности, в свою очередь, зависел от разницы между стоимостью совокупного выпуска и стоимостью совокупных затрат. С одной стороны, с 1950-х годов до 1978 года, когда была введена единая система оплаты труда, средняя заработная плата на протяжении лет была ниже 600 юаней. Это показано на рис. 2–4. Низкая денежная заработная плата снижала стоимость рабочей силы для промышленного развития и стала необходимой политической средой для стратегии приоритетного развития тяжёлой промышленности. Поэтому снижение затрат на рабочую силу стало для тяжёлой промышленности важным способом достижения высокого уровня накопления.

Рисунок 2–3. Корректировка обменного курса до и после гармонизации обменного курса

Примечание: старые юани конвертируются в новые по курсу 10 000 старых юаней за 1 новый. Источник: Государственное управление иностранной валюты: «Руководство по обменным курсам», «China Financial Press», издание 1986 года; Ма Хун, Сунь Шанцин: «Экономика современного Китая», China Finance and Economics Press, издание 1993 года, стр. 960.

Рисунок 2–4. Дореформенный уровень заработной платы в Китае

Источник: Линь Ифу, Цай Фан и Ли Чжоу: «Чудо Китая: стратегия развития и экономическая реформа (обновлённое издание)». Издательство «Шанхайское объединённое издательство» и «Шанхайское народное издательство», издание 2014 года, стр. 31.

С другой стороны, из-за ограничений уровня технологического развития в то время наблюдалась серьёзная нехватка энергии и сырья, необходимых для развития тяжёлой промышленности, нехватка запасов и низкий объём геологоразведочных работ. Таким образом, контроль затрат на энергию и сырьё стал ещё одним важным способом достижения высокой концентрации для тяжёлой промышленности.

В-четвёртых, политика низких цен на сельскохозяйственную продукцию и другие товары и услуги первой необходимости. Низкие ставки заработной платы неизбежно снижают способность городских наёмных работников оплачивать предметы первой необходимости. Если они попадут в систему цен на товары первой необходимости, определяемую свободным рынком, их низкой зарплаты может не хватить на покупку необходимых для жизни потребительских товаров и услуг.

Для решения этой проблемы необходимо проводить политику низких цен на сельскохозяйственную продукцию и другие жизненно необходимые товары и услуги, а также снижать затраты на воспроизводство рабочей силы, чтобы они были соизмеримы с низкой оплатой труда. Кроме того, ценовая политика, направленная на приоритетное развитие тяжёлой промышленности, искажает уровень цен на сельскохозяйственную продукцию и другие товары первой необходимости, институционализирует и закрепляет эти искажения. Как показано на рисунке 2–5, данные за период 1952–1978 годов свидетельствуют об усилении этих искажений. Этот индекс цен отражает искажения, вызванные макроэкономической политикой.

2. Система планирования и распределения ресурсов, оторванная от реальности

Когда цена на продукт или фактор производства искусственно фиксируется на уровне ниже равновесной цены, спрос на продукт и количество востребованного предложения отклоняются от равновесия и создают разрыв между спросом и предложением, в результате чего разрыв между спросом и предложением становится устойчивым явлением, или дефицит становится нормой в экономике. Именно благодаря этому механизму политические условия, искажающие относительные цены на товары и факторы, привели к серьёзному дисбалансу между спросом и предложением на капитал, иностранную валюту, сырьё, сельскохозяйственную и побочную продукцию, а также на целый ряд жизненно необходимых товаров.

Рисунок 2–5. Сравнение индексов потребительских цен до реформы

Примечание: Степень искажения – это отношение национального индекса потребительских цен к индексу потребительских цен в рыночной торговле. Источник данных: «Китайский статистический ежегодник» (1992 год).

Чтобы заменить роль рынка в распределении ресурсов в этой нормальной экономике дефицита и обеспечить распределение дефицитных материалов и ресурсов между отраслями, которым правительство хочет придать приоритетное значение, необходимо создать систему планирования и распределения ресурсов, совместимую с этой политической средой. В Китае в середине 1950-х годов последовательно создавалось несколько органов управления для планирования и распределения ресурсов. Создавая, определяя и совершенствуя эти институты, сформировали независимую и высокоцентрализованную систему планирования и распределения ресурсов.

Во-первых, формирование системы финансового регулирования. На конкурентном финансовом рынке, если процентная ставка по депозитам ниже альтернативной стоимости средств, обычным результатом является снижение готовности держателей сбережений, и объём средств, который банки могут абсорбировать, значительно меньше потенциального предложения средств обществу. При наличии других источников финансирования сбережения будут поступать не в банки, а в другие каналы. Поскольку политика сдерживания процентных ставок направлена на приоритетное развитие тяжёлой промышленности, а неподконтрольные государству финансовые каналы не в состоянии выполнить задачу приоритетного развития тяжёлой промышленности, необходимо введение финансовой монополии. В условиях большого количества желающих получить капитал, распределение ограниченного капитала между предприятиями и отраслями, отвечающими стратегическим целям национального развития, требует эффективной и централизованной системы распределения капитала (как показано в таблице 2–1). Благодаря высокоцентрализованной финансовой системе и единому материальному каналу ограниченные средства приоритетно направлялись на проекты тяжёлой промышленности. Во-вторых, формирование системы управления валютной внешней торговлей. Если цена иностранной валюты будет искажена ниже равновесного уровня, это будет означать, что производители экспорта, чья продукция оценивается в иностранной валюте по более низкой цене, чем в национальной, не смогут экономически выгодно экспортировать, что приведёт к тому, что никто не захочет экспортировать, и иностранная валюта будет истощена. Для импортёров низкий обменный курс означает, что использовать импорт дешевле, чем отечественную продукцию, и отрасли стремятся ввозить как можно больше ресурсов из-за рубежа. Чтобы разрешить это противоречие, государству необходимо создать ряд институциональных механизмов для осуществления экспортных операций. Поэтому монополия государства на внешнюю торговлю и набор высокорегулируемых систем управления внешней торговлей крайне необходимы. Как показано в таблице 2–1, контроль государства над внешней торговлей начался ещё в 1950 году. Благодаря ряду вспомогательных мер и созданию институтов, с политикой низкого обменного курса в соответствии с внешней торговлей и системой управления иностранной валютой, была сформирована система управления материальными ресурсами.

Таблица 2–1. Институциональные механизмы, структура и назначение системы распределения запланированных ресурсов

Источник: На основе Линь Ифу, Цай Фана и Ли Чжоу: «Чудо Китая: стратегия развития и экономическая реформа (обновлëнное издание)». Издательство Гэчжи, Шанхайское объединëнное издательство и Шанхайское народное издательство, издание 2014 года, стр. 34–36.

При условии, что дефицит становится нормой, полностью конкурентный рынок может очистить рынок с помощью цен, но в случае искусственно заниженных цен спрос искусственно стимулируется, а энтузиазм предложения подавляется, что приводит к дисбалансу между спросом и предложением. В ситуации, когда дисбаланс между спросом и предложением стал нормой, необходимо создать высокоцентрализованную систему управления материалами, действующую в соответствии с планом, чтобы материалы в первую очередь удовлетворяли потребности приоритетного развития тяжёлой промышленности. Для реализации прямого распределения материалов, необходимых для экономического строительства, принимается ряд мер и организационных мероприятий (см. табл. 2–1). Наконец, была создана система единой закупки и сбыта сельскохозяйственной продукции. Политика закупки этой продукции по низким ценам в целях приоритетного развития тяжёлой промышленности не только подавляла стимул крестьян к производству, но и снижала их заинтересованность в продаже сельскохозяйственной продукции государству. Чтобы получить достаточное количество зерна, хлопка, масла и других продуктов для обеспечения повседневного потребления городского населения и поставок сырья на перерабатывающие предприятия, необходимо было ввести торговую монополию на основные сельскохозяйственные и побочные продукты, то есть систему единой закупки и распределения. Чтобы крестьяне по-прежнему могли инвестировать свои ресурсы в производство сельскохозяйственной продукции, необходимой для национальной индустриализации, в условиях недорогостоящих единых закупок и диспетчеризации, необходимо создать обязательное институциональное соглашение, позволяющее государству напрямую контролировать сельскохозяйственное производство с помощью административной власти. Был разработан ряд стратегий и институтов, указанных в таблице 2–1, для обеспечения их реализации.