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LA ADMINISTRACIÓN EN EL DEPORTE
ESTRATEGIAS DE ADMINISTRACIÓN,
DIRECCIÓN, PLANEACIÓN Y MERCADOTECNIA
PARA ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
OTHÓN DÍAZ
Edición: Mª Ángeles González Moreno
Diseño de cubierta: David Carretero
© 2015, Othón Díaz Valenzuela
Editorial Paidotribo
www.paidotribo.com
E-mail: paidotribo@paidotribo.com
Primera edición
ISBN: 978-84-9910-605-2
ISBN EPUB: 978-84-9910-628-1
BIC: WSBM
Maquetación: Juanca P. Romero
agradecimientos
Le doy gracias a Dios por todas las bendiciones que he recibido.
Le dedico este libro:
A mi papi, a quien le debo todo lo que soy. Aun cuando ya no está a mi lado, su recuerdo me motiva día a día a superarme como padre, amigo y profesional.
A mi mami y hermana, que son un tesoro y que, con su cariño, me inculcan el amor a Dios.
A mis grandes amores, Robert, Othón y Alma, quienes me enseñan día a día la maravilla de la familia, convirtiéndose en fuente de inspiración para dar siempre el mejor ejemplo.
A don Alfredo Harp Helú y a la doctora Isabel Grañen Porrua por darme su confianza y haberme permitido formar parte de sus proyectos consentidos.
A mi hermano Daniel Aceves, así como a Carlos Levy, Jorge Pulido, Jesús Mena, Carlos Padilla, Agustín Gutiérrez, Yvar Langle, Coriolan Lalu e Ivar Sisniega, quienes con paciencia y aprecio me han dado grandes oportunidades y enseñanzas.
índice
Prólogo de Alfredo Harp Helú
Prefacios de Daniel Aceves Villagrán, Carlos Padilla Becerra y Luis Rivera
Introducción
PARTE 1
CAPÍTULO 1
Las principales organizaciones deportivas en el mundo
CAPÍTULO 2
Las personas morales en el deporte
CAPÍTULO 3
Derecho para la administración y dirección de las organizaciones deportivas
PARTE 2
CAPÍTULO 4
Generalidades de la administración deportiva
CAPÍTULO 5
Planeación estratégica
CAPÍTULO 6
El proceso de organización
CAPÍTULO 7
Dirección
CAPÍTULO 8
Recursos humanos
PARTE 3
CAPÍTULO 9
Generalidades de la mercadotencia
CAPÍTULO 10
Mezcla de mercadotecnia para los servicios deportivos
CAPÍTULO 11
El mercado y el cliente de los servicios deportivos
CAPÍTULO 12
Los productos y los servicios deportivos
CAPÍTULO 13
La calidad en los servicios deportivos
PARTE 4
CAPÍTULO 14
Fundamentos del entrenamiento deportivo
índice de contenidos
Sobre el autor
Prólogo
Una de las grandes pasiones de mi vida es, sin lugar a dudas, el deporte. Es indescriptible la emoción sentida al ver la competencia entre individuos o equipos; desafiando cualquier límite físico o mental para poder alcanzar la victoria, todos, absolutamente todos, soñamos con ganar.
¿Quién no puede mencionar algún momento memorable en la historia deportiva?; un momento que nos haya hecho vibrar y sentir como nuestro el triunfo de algún compatriota, amigo o familiar, y que al traerlo al presente volvemos a vivirlo como si hubiera sido ayer.
Sin embargo, son muy pocas las historias que se recuerdan con relación a la preparación que el atleta tuvo que realizar para alcanzar el triunfo, y muchas menos historias existen acerca de cómo las organizaciones apoyaron la consecución de la victoria.
A lo largo de mi vida siempre he disfrutado de impulsar iniciativas que engrandezcan al deporte en nuestro país, que permitan que los individuos se desarrollen de forma integral y que encuentren en la cultura física el medio para realizarse como personas y profesionales. Por ello me sentí motivado a crear la Fundación Alfredo Harp Helú para el Deporte, la cual en sus inicios tenía la finalidad de implementar una innovadora plataforma que denominamos “Programa de Alta Competencia”, con la que obtener resultados muy por encima de cualquier expectativa.
Fue en esta época de la Fundación cuando conozco al autor de este libro, trabajamos codo a codo para apoyar a muchas promesas deportivas que con el paso del tiempo se convirtieron en grandes estrellas y medallistas olímpicos, logros que sin el conocimiento y la pasión que Othón puso en el proyecto hubieran sido mucho más difíciles de alcanzar.
En mi opinión, hoy en día las organizaciones deportivas enfrentan un gran reto, y es profesionalizar su administración. ¿Qué significa esto? Significa que se debe buscar optimizar los recursos con los que cuentan para hacer más rentable cada peso que se invierte en el deporte. Si bien la mayoría de las organizaciones tienen muy claras sus metas en el plano deportivo, sus procesos administrativos en ocasiones se convierten en un desacelerador o hasta un impedimento para lograrlas.
Hoy, les puedo compartir que reconozco muchos talentos del autor de esta obra, pero sin duda entre los más notables están su capacidad para identificar las áreas de oportunidad que existen en las organizaciones deportivas de cualquier nivel y su facilidad para proponer las mejoras que los procesos requieren para alcanzar el éxito buscado.
Una irrefutable prueba de ello es el libro que está en tus manos, una obra que a lo largo de sus catorce capítulos, divididos en cuatro partes, nos lleva por una muy productiva jornada de entendimiento acerca de los principios básicos que cualquier organización deportiva debería ser capaz de poner en marcha para alcanzar sus objetivos. Desde entender el papel de las organizaciones deportivas hasta llevarnos a la clara comprensión que deben tener los directivos acerca de los aspectos fundamentales de los entrenamientos deportivos. Los procesos descritos en estas páginas reflejan la enorme experiencia que Othón ha adquirido gracias a dedicar su vida profesional al deporte.
En lo particular y por la naturaleza de mi formación, el capítulo que más he disfrutado es el de “Planeación estratégica”; pero, sin temor a equivocarme, estoy seguro de que encontrarás un gran beneficio en cada una de las páginas que estás a punto de comenzar a leer.
Así pues, te invito a disfrutar de una obra llena de recursos que te permitirán ver al deporte de una forma diferente, de una forma realmente productiva.
ALFREDO HARP HELÚ
Presidente del Consejo de Administración del Equipo de Béisbol Diablos Rojos del México
Prefacios
El deporte es el fenómeno social más importante del siglo xx, y se está ratificando esta condición en el siglo xxi. Es en este entendido que la administración y dirección de las organizaciones deportivas se incorpora como la vertiente indispensable para que en el ámbito público y privado se desarrollen entes colectivos inteligentes que tiendan a incorporar los elementos básicos de administración, incluyendo todos sus enfoques y ciencias aplicadas al deporte, porque no se está hablando de un quehacer accesorio o de ornamento dentro de la sociedad, sino que se está abordando un instrumento de política pública cuya influencia tiene que ser transversal dentro del sector de la salud pública, de la educación, del desarrollo social de la economía y de la seguridad pública, entre otras vertientes.
De tal suerte que este libro otorga las herramientas indispensables para que, en términos organizacionales, administrativos, legales, fiscales, mercadológicos y de entrenamiento deportivo, se puedan desarrollar, sin empirismo y sin conocimiento de causa, las organizaciones deportivas que además de poder ubicarse como empresas lucrativas, podrán desarrollar beneficios sociales de alto impacto con una tasa de retorno elevada en lo que corresponde a temas preventivos y correctivos de la salud pública, adicionando valores agregados basándose en la instrumentación de planes estratégicos que coadyuven a tener resultados a corto y medio plazo en términos de calidad.
La falta de bibliografía sobre el tema es una consideración de gran peso para poder realizar un esfuerzo individual y colectivo que otorgue a los lectores un insumo con una visión concreta, que oriente los diversos procesos para que, haciendo las veces de grandes proyectos administrados y direccionados en el ámbito, se respalde sobre la base del conocimiento para presentar productos y servicios deportivos de clase mundial.
El capitulado de este libro se basa en conocimientos científicos que permiten, a partir de la experiencia del autor, desplegar un contacto con la realidad a veces compleja y hasta en la incomprensión generalizada para quienes tienen en el tema del deporte y de la cultura física un sueño empresarial, fenómeno no sólo atribuible a la sociedad mexicana, sino a los países en donde la ausencia de una cultura deportiva es el principal pendiente.
Se desprende que el esfuerzo y el talento desplegados por el doctor Othón Díaz Valenzuela sobre este escrito es sin duda loable, exitoso y ejemplar, porque se incorpora su experiencia deportiva, académica, social y política para trasladar sus conocimientos en este impreso, que delata la indiscutible voluntad por compartir para construir organizaciones deportivas que transformen la calidad de vida de un gran sector de la sociedad, ya que lo mismo son niños, jóvenes, adultos, personas con discapacidad o adultos mayores quienes podrán acceder a contar con servicios que hoy en día el Estado mexicano no es capaz de presentar a nivel municipal, estatal y mucho menos federal.
Es indiscutible la aportación como quehacer humano del deporte y de la cultura física en todas sus expresiones, por lo que cualquier esfuerzo que se realice sobre el tema vendrá indiscutiblemente a ser un elemento que permita transformar las problemáticas que hoy vivimos como sociedad y que nos han llevado a ser un país con problemas graves de adicciones, obesidad, sobrepeso y sedentarismo. Cuando el Gobierno no es capaz de cumplir con los derechos constitucionales básicos, recurrentemente la sociedad reacciona y rebasa al Estado instrumentando las acciones y organizaciones que permitan el bien o los servicios que se requieren. Este talentoso manuscrito reúne características solventes para cambiar la historia del deporte en México.
DR. DANIEL ACEVES VILLAGRÁN
Medallista olímpico
Presidente de Medallistas Olímpicos de México
Premio Nacional de Deportes 1984 y 2011
…
El deporte siempre ha sido materia de controversia y es esencia misma del derecho de quien no solamente lo practica, sino de quien tiene obligación de administrar su estrategia, organización y servicios.
Hoy nos sentimos muy orgullosos de tener en nuestras manos un documento de extraordinaria valía, ya que su autor, nuestro amigo Othón Díaz Valenzuela, ha dedicado su esfuerzo y sus conocimientos a darnos una obra sobre los fundamentos de la administración y dirección del deporte.
Sin lugar a dudas, un hermoso material que nos ilustra desde las organizaciones deportivas en México hasta los fundamentos del entrenamiento deportivo.
Son catorce capítulos llenos de emoción y de fácil lectura, tanto para aquellos que apenas se introducen en este mundo de la organización deportiva como para los más avanzados que buscan textos que fortalezcan su acervo cultural en el orden de la administración y dirección.
Othón Díaz Valenzuela hace hincapié en el mundo de la comunicación, hoy tan importante y necesario, porque bien sabemos que todos requerimos de alguna manera estar conectados en una red de Internet para estar bien informados.
Y muchos de nosotros somos parte de esos más de 2,9 millones de personas que hacemos uso de este medio de comunicación. Que buscamos el camino idóneo de la mercadotecnia, de sabernos ajustar a las estrategias de la oferta y la demanda de servicios; ya que vemos día a día, inclusive en el seno del Comité Olímpico Internacional, cómo este factor es determinante para su supervivencia, y no sólo de este gran organismo mundial, sino la de nuestras propias federaciones, asociaciones, clubes, sin descuidar el Comité Olímpico Mexicano, la Confederación Deportiva Mexicana y la Comisión de Cultura Física y de Deportes.
Por ello menciono que esta obra es de vital importancia para la administración.
El deporte es una empresa, y cuando se administra bien, sin duda alguna nos beneficiamos todos, y Othón señala en su libro que “Hay que hacer las cosas bien todos los días”, porque la “oportunidad” hay que buscarla con un diseño orientado a la propia satisfacción.
Nuestro amigo Othón Díaz Valenzuela, un deportista de toda la vida, un universitario ejemplar, ha remado contra corriente, y su “bogar” lo plasma en este valioso documento que pone ejemplos de cómo hacer las cosas en la vida diaria y cómo es similar ese concepto llevándolo al espacio deportivo.
Una obra completa, en la cual tiene dos objetivos: uno histórico y el otro funcional; conceptos necesarios en este nuevo siglo. Un proyecto útil y necesario para las nuevas generaciones que buscan objetivos claros dejando el análisis de una nueva visión como una misión clara en sus valores reales.
Gracias, Othón; por ello auguramos que este libro será un éxito. Y reitero, es material que nos permite tener los fundamentos básicos en materia de administración y dirección de las organizaciones deportivas, como bien lo titulas en esta obra que nos haces llegar.
Muchas felicidades.
LIC. CARLOS PADILLA BECERRA
Presidente del Comité Olímpico Mexicano
…
El deporte forma, sin duda alguna, una pieza fundamental de nuestra cultura. Sin embargo, la gran mayoría estamos lejos de comprender la complejidad organizacional y administrativa que envuelve al deporte mundial y nacional.
El autor se dirige a una amplia gama de sectores deportivos y académicos; desde los deportistas y estudiantes de licenciaturas deportivas hasta autoridades del deporte nacional. Indiscutiblemente, la experiencia académica, laboral y deportiva del autor fortalece la credibilidad del escrito.
Desde el punto de vista crítico, la importancia de este documento reside en proveer a la comunidad deportiva y académica una poderosa herramienta que facilita el entendimiento de nuestro deporte desde el punto de vista administrativo y mercadológico, entre otros. El documento expone por primera vez las cuestiones relacionadas con la organización del sector deportivo de manera global. En este contexto, el autor ofrece una orientación estratégica sobre el deporte, impulsa los sistemas en torno a su estructuración, instruye la visión del deporte mediante sus políticas y sensibiliza a la opinión pública sobre las necesidades y particularidades del sector deportivo. Más importante aún, el autor logra crear un vínculo entre la administración deportiva y la sociedad, con lo cual fomenta la contribución activa del sector deportivo.
La comprensión de este libro contribuye a importantes aclaraciones sobre el deporte nacional, del mismo modo, brinda el conocimiento necesario para que los actuales y futuros dirigentes del deporte cumplan con los procesos que se requieren para alcanzar el éxito profesional de sus organizaciones, que se ha de ver reflejado en los resultados deportivos.
En síntesis, la lectura de este texto es altamente recomendable e indispensable para cualquier autoridad deportiva o cualquier persona que pretenda incursionar en la administración deportiva. La lectura es una ventana no enteramente política, ni costumbrista, sino socialmente descriptiva.
Felicito al doctor Othón Díaz y a su equipo de colaboradores por el tiempo y trabajo invertido en pro del deporte mexicano. Juntos inspiremos a una generación.
MTRO. LUIS RIVERA
Medallista mundial en salto de longitud 2013
Introducción
A lo largo de mi vida he visto cómo la mayoría de las organizaciones deportivas, pequeñas, grandes, públicas o privadas operan, en el mejor de los casos, sin llegar a su máximo potencial; pero otras de ellas, que a mi juicio representan la mayoría, desafortunadamente apenas sobreviven o desaparecen en el intento de trascender.
Son muy diversas las causas que provocan los problemas que impiden a las organizaciones alcanzar sus objetivos. Basado en mi experiencia puedo afirmar que la causa principal que impide a las agrupaciones tanto públicas como privadas cumplir con su misión es la falta de conocimientos administrativos de aquellas personas que las dirigen.
Es así que decidí escribir este libro, con la intención de brindar en un mismo texto a los directivos de todo tipo de dependencias, federaciones, asociaciones, clubes, gimnasios, de las diferentes disciplinas, entre otras muchas organizaciones, así como a los estudiantes de carreras relacionadas con el sector deportivo, los elementos necesarios para aplicar los procesos administrativos, de mercadotecnia y de otras materias que les garanticen:
• Conocer cómo se integra el sistema deportivo mundial y sus principales organizaciones, así como un ejemplo de las estructuras deportivas de un país, en este caso de México, a través de sus agrupaciones más importantes.
• Tener la noción de cómo construir legalmente una organización, así como aquellos tipos de agrupaciones que pueden ser creadas, describiendo sus características, con lo cual se brinde un apoyo para aquellos que desean iniciar una nueva agrupación.
• Conocer un ejemplo de las normas que permitan la interacción legal y segura con individuos, organizaciones y autoridades para funcionar de manera correcta.
• Saber lo relacionado con los elementos de la organización para potenciar las fortalezas y resolver las debilidades.
• Realizar un adecuado diagnóstico del entorno de la organización para aprovechar las oportunidades, así como prepararse para que las amenazas afecten lo menos posible.
• Establecer de forma clara adónde se quiere llegar y cuáles son los caminos que hay que seguir para conseguirlo.
• Optimizar el uso de los recursos.
• Poder estructurar una organización de forma correcta en donde existan los puestos necesarios para cumplir con todas y cada una de las tareas que se requieran.
• Garantizar que cada persona en la organización sepa con claridad lo que tiene que hacer, que cuente con los conocimientos, las habilidades y experiencias que le permitan hacerlo de forma correcta y que realice las funciones de acuerdo a lo establecido.
• Hacer las cosas bien a la primera, logrando superar aquello que los usuarios internos y externos requieren de cada uno.
• Tomar las mejores decisiones.
• Saber cómo lograr una comunicación clara y eficaz en todos los niveles.
• Tener distintos elementos para desarrollar de mejor manera el proceso de dirección.
• Entender la mercadotecnia como una herramienta que ayude a las organizaciones para hacer más factible su éxito.
• Conocer las generalidades del entrenamiento deportivo, sin pretender que el lector pueda convertirse en un entrenador, pero sí con la intención de poder administrar de mejor manera los distintos procesos.
Con todo esto pretendo contribuir de forma importante a brindar los conocimientos que se transformen también en habilidades, que garanticen que los dirigentes puedan cumplir con los procesos que se requieren para alcanzar el éxito personal, profesional, de sus organizaciones y, por supuesto, del deporte mexicano, que tanto necesita de buenos administradores, éticos y comprometidos, que puedan contribuir en la creación de una sociedad más sana, basada en el ejercicio físico que le permita disfrutar de una mejor calidad de vida, además de mejores resultados en las competencias internacionales, que nos hagan sentir más orgullosos como individuos y como país.
Es así que para poder conocer de una manera rápida el contenido del libro describimos a continuación de manera muy breve aquello que se analiza en cada uno de los catorce capítulos que integran esta obra.
CAPÍTULO 1
LAS PRINCIPALES ORGANIZACIONES DEPORTIVAS EN EL MUNDO
La importancia que hoy tiene el deporte está sustentada en una completa estructura de organizaciones deportivas que inician con aquellas que tienen una representación mundial, pasando por las que tienen una influencia continental, regional, hasta llegar a las agrupaciones que integran el sistema deportivo de un país.
Partiendo del comité Olímpico Internacional se describen de forma más o menos detallada las organizaciones que atienden desde una disciplina deportiva a aquellas que atienden a distintos sectores del deporte, como el estudiantil. De igual manera, se tratan instancias que tienen tareas fundamentales dentro del deporte actual, como la encargada de la prevención del dopaje o de resolver las controversias que se suscitan en el sector deportivo.
También se establece la estructura e información de las organizaciones deportivas más importantes en México, abarcando aquellas que ya no se encuentran vigentes, pero que han sido parte de la historia, como de las que siguen contribuyendo en la actualidad con las actividades físicas en todos los sectores de nuestra sociedad.
CAPÍTULO 2
LAS PERSONAS MORALES EN EL DEPORTE
Las organizaciones son instrumentos que tienen por objeto desarrollar todas las actividades en el deporte, por lo cual los administradores y directores deben conocer perfectamente su definición y concepto, los tipos de agrupaciones que se pueden crear.
Para ello, basado en la legislación mexicana, que es muy similar a la de la mayoría de los países, se describen las organizaciones que se pueden crear, describiendo las características de cada una de ellas con la intención de entender los alcances que pueden lograr.
De esta forma, si el lector llega a una organización que ya ha sido constituida legalmente, tendrá los elementos para manejarla de mejor manera, entendiendo cuáles son los lineamientos que deben seguir, los alcances que tiene, su estructura, las modificaciones que le puede hacer en caso de que sea necesario, entre otros aspectos que le permitirán tener una mayor posibilidad de alcanzar el éxito.
En el caso de emprendedores que deseen constituir una nueva organización, tendrán toda las figuras de entre las cuales pueden elegir la mejor opción, según el objeto que persigan, como podría ser: si tiene como finalidad el lucro o no; entre otros elementos que le ayudarán a tener una organización con las características más acordes a las necesidades de su nueva agrupación.
Una vez que han decidido qué tipo de organización desean crear, también encontrarán los pasos que deben seguir, así como diversas recomendaciones e indicaciones para cumplir con los trámites legales para constituir una nueva persona moral, con personalidad jurídica propia y con las características necesarias para cumplir de manera adecuada con el objeto para el cual la están creando.
CAPÍTULO 3
DERECHO PARA LA ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
Para vivir en sociedad se requiere de diversas normas que regulen la convivencia ordenada y pacífica. De esta manera, el derecho establece la forma en que deben comportarse tanto las personas como las organizaciones.
Estoy convencido de que es indispensable que el administrador o director de organizaciones deportivas conozca los elementos esenciales del derecho que le eviten cometer faltas que puedan causar alguna sanción en lo personal o para sus agrupaciones. De igual manera, buscamos ofrecer elementos para poder relacionarse con otras organizaciones, cuidando sus otros instrumentos que garanticen los derechos y obligaciones de todas las partes.
Resulta muy importante conocer el derecho del deporte; por ello se presenta un breve ensayo de la legislación mexicana en el ámbito de la cultura física y el deporte.
Otro punto relevante que se toca en este capítulo es el manejo de las asociaciones civiles, que revisten una enorme importancia, ya que todas las federaciones deportivas nacionales, así como las asociaciones estatales y municipales, además de los clubes, se constituyen bajo esta figura legal.
Finalmente, se tratan los principales conceptos de la legislación en materia de propiedad industrial y de derechos de autor, ya que hoy en día resulta fundamental proteger aquellos que poseen las personas u organizaciones.
CAPÍTULO 4
GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN DEPORTIVA
El mayor reto de los administradores y directores en el deporte es el de alcanzar los objetivos que tengan establecidos sus respectivas organizaciones. Para ello deben realizar innumerables tareas encaminadas a hacer más eficientes los recursos, a establecer los caminos que se deben seguir para llegar al cumplimiento de las metas, y todo ello controlando y revisando las acciones que realicen, con la intención de retroalimentarse para corregir los errores y potenciar aquello que les es de utilidad.
Se trata entonces de un proceso complicado que puede realizarse de manera empírica, lo que generalmente es poco eficiente, casi nada exitoso; o también puede utilizarse un proceso sistemático y bien definido al cual se le conoce como proceso administrativo. Actualmente, el administrador o directivo que no basa sus acciones en este proceso está condenado a que sus organizaciones sufran una mayor incertidumbre, lo cual por lo general conlleva problemas que les impiden cumplir con el fin para el cual fueron creadas, llevándolas al estancamiento e incluso a su desaparición.
Para poder cumplir de manera adecuada con el proceso administrativo, los responsables deben contar con conocimientos, habilidades y experiencias que se describen con la intención de que el lector pueda compararlos con los que él posee, de tal forma que pueda adquirir aquellos que le hagan falta.
Los administradores y directores del deporte deben entender las fases del proceso administrativo. Es por ello que en este capítulo se resumen los cuatro pasos que lo integran de una manera diferente, ya que se utiliza el ejemplo del trabajo que realiza un coach de fútbol americano para entender de mejor forma la planeación, la organización, la dirección y el control.
Este capítulo es muy importante porque, en caso de que no se entienda el proceso administrativo, el aplicar los conocimientos de planeación, organización y dirección será más difícil y seguramente no se obtendrán los resultados esperados. Es por ello por lo que recomiendo no continuar con el estudio del siguiente capítulo en tanto los conceptos descritos en las generalidades de la administración no estén lo suficientemente claros.
CAPÍTULO 5
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Todos los administradores y directores saben que deben conducir a sus organizaciones al éxito; sin embargo, en muchos casos no establecen de forma clara cuál es realmente el éxito que buscan, por lo que pueden desviarse y perder el rumbo, lo que puede poner en riesgo incluso la continuidad de la agrupación. Perder el rumbo implica que se utilicen recursos de forma equivocada, generando gastos que no traen consigo los beneficios que realmente puedan ayudar a la organización a cumplir con sus metas.
A lo largo de mi vida profesional he visto cómo las organizaciones deportivas carecen de los más elementales aspectos de planeación, ya sea porque nunca dejaron de atender la operación diaria y no trabajaron en un plan que los ayudara a disminuir la incertidumbre de su organización, o bien porque elaboraron un documento con los puntos que les podían ayudar; sin embargo, sólo lo hicieron para cumplir con un requisito, por lo que al concluirlo lo acaban guardando en un cajón y nunca lo utilizan como el plano que los llevará al éxito.
Es así que, aunque parezca algo evidente, es necesario tomarse el tiempo para definir de forma clara y precisa cuál es el objeto que se persigue. Además, es indispensable ponerlo por escrito y darlo a conocer a todos los que integran la organización, con la intención de que sepan la dirección a la cual deben encaminarse sus esfuerzos.
Una vez que todos en la organización saben el lugar hacia donde deben dirigirse, la alta dirección requiere realizar un diagnóstico lo más exacto posible de la organización y del entorno que la rodea, que permita conocer aquellos aspectos positivos y utilizarlos en favor del cumplimiento de las metas, y aquellas cosas que puedan resultar negativas para tratar de modificarlas, o bien buscar la forma en que afecten lo menos posible.
En el caso del análisis que se realiza de la propia organización, hay que considerar las instalaciones y los equipos, el factor humano, los recursos económicos, así como los elementos administrativos. Así es como se hacen las cosas. En cuanto al diagnóstico del entorno, se debe realizar estudiando la competencia, los mercados que existen, además de todos los aspectos políticos, sociales, climáticos, entre otros muchos que afectan a la organización.
Una vez que sabemos quiénes somos y qué está sucediendo a nuestro alrededor, teniendo claro adónde queremos llegar, es fundamental establecer los caminos que debemos seguir para lograrlo.
Hoy por hoy, los avances tecnológicos hacen que tanto las empresas como su entorno cambien de manera muy rápida. Es por ello que este proceso de planeación debe ser flexible y dinámico para que pueda adaptarse con facilidad a las circunstancias que se presentan cada día. Para lograrlo debemos revisar aquello que se ha decidido ayer, porque mañana puede ser inadecuado o incluso contraproducente, de tal forma que sea necesario volver a decidir.
CAPÍTULO 6
El PROCESO DE ORGANIZACIÓN
El primer elemento del proceso administrativo radica en la correcta asignación de los recursos de la agrupación, desde las instalaciones y los equipos, pasando por el factor humano y los aspectos financieros hasta llegar a las materias primas; de tal manera que en ningún caso escaseen o falten provocando retrasos o diferencias en los procesos, pero tampoco sobren, porque esto también es negativo al generar desperdicios o pérdidas.
Para lograr asignar los recursos de manera eficiente se requiere cubrir distintos aspectos. En el caso del factor humano, algunos de los más importante son: definir la estructura de los distintos puestos que requiere la organización para cumplir con sus objetivos, mediante la realización de un diagrama al cual se le conoce como organigrama y que sirve para describir todos y cada uno de los puestos de la organización, las jerarquías, establecer quién es el jefe y quiénes son los subalternos.
De igual manera, hay que garantizar que la persona que ocupe cada puesto cuente con los conocimientos, habilidades y experiencias necesarios para realizar las tareas que le correspondan de manera correcta; que cada puesto que se cree o que exista cuente con las actividades que justifiquen su existencia. Para conjuntar toda esta información existe el manual de organización.
También es necesario definir de forma clara todos los procesos que se realizan dentro de la organización, estableciendo cada una de las actividades, quién las realiza, dónde se realizan, qué materiales, equipos e instalaciones se requieren y el tiempo que tarda cada una de ellas, las cuales se integran en un documento al cual se le denomina manual de procedimientos.
En este capítulo busco mostrar paso a paso las acciones que se deben realizar para elaborar tanto el manual de organización como el manual de procedimientos, de tal forma que podamos contar con lo que podríamos decir de manera más simple que se requiere hacer para que funcione la organización deportiva en la cual estamos colaborando.
CAPÍTULO 7
DIRECCIÓN
Pongo una muy especial atención en este capítulo debido no sólo a que la palabra dirección es parte del título, sino porque se trata de un proceso extremadamente complejo que debe resolver todos los problemas que enfrenta la organización; y no sólo resolver aquellos que se generan dentro de ella, sino también atenuar o eliminar las dificultades que se presentan a causa de lo que sucede en su entorno. Hablamos de una actividad que es dinámica, ya que requiere de constantes ajustes debido a diversos factores, como la velocidad con la que cambia el mundo por la influencia de la tecnología, así como por los ajustes en los gustos y necesidades de nuestros clientes.
A lo largo de sus páginas pretendo no sólo describir el proceso de dirección para que pueda ser comprendido, sino que brindo los principales elementos que requiere una persona para ejercer la dirección, así como los ajustes en los gustos y necesidades de nuestros clientes.
De esta manera inicio por definir el perfil que requiere el encargado de dirigir, esto es, el cúmulo de conocimientos, habilidades, experiencias e incluso escolaridad que se requieren para poder asumir las distintas y complejas tareas que debe cumplir aquel que se encuentra al frente de cualquier agrupación.
Como responsable del proceso administrativo y del éxito de la organización, el director debe enfrentar enormes retos. Entre los que considero más complejos se encuentra el lograr que el factor humano se comprometa, asuma su responsabilidad y realice las actividades que le corresponden de manera óptima, incluso superando lo que se espera de ellos.
Para lograrlo existen diversas herramientas que se deben conocer y aplicar de la mejor manera. Para ello describo a continuación de forma sencilla temas como la comunicación, la motivación, el liderazgo, el poder y la autoridad, así como el manejo de la información.
El otro aspecto que implica una enorme complejidad es el proceso de toma de decisiones, pues es aquí donde se elige el rumbo que deberá seguir la organización, siendo el elemento de mayor responsabilidad y motivo por el cual un director puede ser reconocido en caso de elegir correctamente, o destituido en caso de alguna decisión que comprometa a la organización. Por ello brindo distintos puntos que seguramente ayudarán a que reciban más felicitaciones que regaños por aquello que elijan.
CAPÍTULO 8
RECURSOS HUMANOS
Sin duda el elemento fundamental de todas las organizaciones es el factor humano, las personas que hacen posible que las cosas sucedan, para bien o para mal. Es por ello que consideré indispensable presentar en esta obra un apartado que ayude a los lectores a realizar las acciones que les permitan obtener los mejores dividendos de cada uno de los integrantes de su agrupación.
Este capítulo está íntimamente ligado al apartado del proceso de organización, ya que, como se mencionó en este último, es fundamental garantizar que la persona que ocupe cada puesto cuente con el perfil necesario para realizar de manera correcta las tareas que le correspondan.
Sin embargo, no es suficiente conocer el perfil que requiere un determinado puesto para garantizar que la persona que lo ocupe cumpla con las características deseadas. Además se requiere buscar entre muchos candidatos a quien cuente con el mayor número de elementos que lo acerquen a aquello que se requiere.
Es un hecho que, aunque se haya elegido a la persona más conveniente para ocupar el puesto, carecerá tanto de conocimientos como de habilidades y experiencias para cumplir al ciento por ciento con lo que requiere para desarrollar las distintas actividades que tiene como responsabilidad, por lo que le corresponde a la organización brindarle aquello que le falte.
De igual manera, deberá trabajar con aquellos empleados que tienen ya un buen tiempo dentro de la organización y que en su momento cumplían con el perfil, pero que debido a los cambios que realiza la organización para adaptarse a las nuevas necesidades de sus clientes y a los problemas que le presenta el entorno requieren ser actualizados o contar con nuevos conocimientos, habilidades y experiencias.
Para lograrlo, existen dos procesos: el de selección de personal y el de capacitación, que son el camino que se debe seguir para lograr que todos en la organización cuenten con lo necesario para realizar de forma correcta todo aquello que requieren, con lo cual se cumpla de mejor manera con la necesidad de tener a la persona adecuada en el puesto adecuado. En este apartado presento aquello que considero indispensable de ambos procesos para que quienes lo requieran puedan ejecutarlos de mejor modo.
CAPÍTULO 9
GENERALIDADES DE LA MERCADOTECNIA
Hoy en día, las razones que sirven de base para la toma de decisiones han cambiado, una vez que las organizaciones han entendido que el cliente es la piedra angular de todo aquello que realizan y que debe ser el centro de atención. Es por ello que el estudio de la mercadotecnia en busca de cómo superar las expectativas de aquellos que adquieren nuestros productos o servicios ha tomado un enorme auge.
Lo anterior me llevó a decidir darle un peso específico muy importante a lo relacionado con la mercadotecnia. Por ello, a lo largo de este capítulo y los siguientes cuatro brindaré conocimientos suficientes para iniciar el camino que lleve a las organizaciones, en primera instancia, a mantenerse en el mercado para, posteriormente, lograr un crecimiento que le permita el éxito que todos desean.
En el capítulo de generalidades de la mercadotecnia presento los principales términos y los conceptos más comunes en esta rama del conocimiento, de tal manera que los lectores puedan familiarizase con ellos para contar con el sustento que les permita entender de manera más clara y sencilla los capítulos relacionados.
CAPÍTULO 10
MEZCLA DE MERCADOTECNIA PARA LOS SERVICIOS DEPORTIVOS
A lo largo de mi experiencia profesional he visto cómo la mayoría de las organizaciones deportivas en México se niegan a utilizar la mercadotecnia como una herramienta que favorezca el cumplimiento de sus objetivos. Esto lo atribuyo al desconocimiento de las opciones prácticas y sencillas que puede aportar a sus organizaciones.
En ese caso, una opción para alcanzar el éxito en nuestra organización es trabajar sobre cuatro variables fundamentales para la mercadotecnia: el producto o el servicio, el precio, la distribución —en el caso de que sea una empresa de productos (o la programación en caso de que se dedique a ofrecer servicios)— y la comunicación para lograr que cada uno de estos elementos permita cubrir las necesidades de nuestros clientes e incluso supere sus expectativas. A esta combinación se la conoce como mezcla de la mercadotecnia.
La mezcla de la mercadotecnia, entendida como el conjunto de técnicas que tienen por objeto maximizar los beneficios de una organización mediante la combinación óptima de recursos dentro de sus limitaciones, requiere de distintos conocimientos, los cuales ofrezco de manera resumida en este capítulo con la intención de que el lector pueda definir la receta con las características específicas de las cuatro variables que requiera su empresa para alcanzar el éxito.
Se trata de una tarea compleja que requiere que quien la realice conozca de forma detallada a los clientes y los mercados en donde pretende participar la empresa, así como en qué consiste cada uno de los cuatro elementos (servicio, programación, precio y comunicación), sus subcomponentes y cuáles son los objetivos que deben perseguirse en cada uno de ellos. De este modo se podrán determinar cuáles son las posibles actividades que pueden realizarse y hacer los ajustes necesarios para definir el servicio, la programación y los precios convenientes para establecer las ventajas competitivas que haya dado la alta dirección, permitiendo así el posicionamiento a través de una correcta estrategia de comunicación, conveniente para lograr el éxito de nuestra organización.
Cuando se les habla de mercadotecnia, muchas personas piensan de inmediato que se trata de una actividad costosa, y por desconocimiento ni siquiera intentan realizar una mezcla de la mercadotecnia para su organización. Es por ello que en este apartado incluyo diversos conceptos que ayuden al responsable de la organización a entender, de una manera sistematizada y correcta, lo mucho que se puede hacer para mejorar la satisfacción del cliente con los mismos recursos con los que hoy se cuenta.
CAPÍTULO 11
EL MERCADO Y EL CLIENTE DE LOS SERVICIOS DEPORTIVOS
En el pasado, las organizaciones tomaban sus decisiones considerando los recursos con los que contaban, la capacidad instalada de la organización, así como lo que pensaban los dueños o directivos. Actualmente, estas razones han cambiado. De tal manera, hoy por hoy, cualquier elección que se hace tiene como punto central al cliente, sus gustos y necesidades. Es así que resulta fundamental conocer a fondo a nuestros usuarios, con la finalidad de que nuestras acciones estén encaminadas en la dirección correcta para superar lo que se espera de nosotros.
En este capítulo comienzo por brindar los elementos esenciales para conocer y elegir con la mayor exactitud posible el segmento de mercado que se quiere y debe atender, de tal forma que se incrementen las posibilidades de satisfacer las necesidades e incluso superarlas.
Asimismo, presento distintos conceptos que me permiten, una vez que se tiene claro el mercado al cual se atenderá, trabajar en particularizar las características, deseos y necesidades de los individuos que lo integran, con la finalidad de entenderlos y conducirlos a través de acciones que logren hacer más eficiente nuestra labor.
Finalmente, muestro la importancia de comunicar los puntos relevantes acerca de nuestra organización y servicio, así como asegurar que entreguemos a nuestros clientes todo aquello que requieren previo a su compra, durante la misma e incluso de manera posterior atendiendo de forma correcta, amistosa y expedita las quejas e inconformidades, logrando la reconciliación con aquellos usuarios que se sientan afectados, haciendo más factible la fidelidad de los actuales, a la vez que se captan nuevos usuarios que permitan el crecimiento de la organización.
CAPÍTULO 12
LOS PRODUCTOS Y LOS SERVICIOS DEPORTIVOS
El deporte es uno de los fenómenos sociales más importantes de los siglos XX y XXI, ya que genera pasiones y sentimientos que lo convierten en una actividad muy especial, diferente al resto de los ámbitos, lo que representa importantes oportunidades que se pueden aprovechar en beneficio de las organizaciones de ese sector. Pero también representan amenazas que pueden poner en riesgo su éxito.
Con la intención de facilitar el conocimiento, en este capítulo presento diversos conceptos que tienen el objeto de ayudar al lector a potenciar de mejor manera las oportunidades en el diseño y producción de los servicios y productos deportivos, que aunados a la correcta selección del mercado, así como del cliente (asuntos que se revisaron en el capítulo anterior), representan los pilares fundamentales para ofrecer alternativas que satisfagan de mejor manera a nuestros usuarios.
La innovación es sin duda un aspecto que puede marcar la diferencia en la competencia que se genera en los mercados actuales. Es por ello que un punto relevante en este apartado es la descripción de los pasos que se deben seguir para crear nuevos productos y servicios.
CAPÍTULO 13
LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DEPORTIVOS
Uno de los aspectos fundamentales en la vida de las personas que alcanzan el éxito es que buscan que todo aquello que realizan sea de una forma correcta desde el primer intento, no sólo en el ámbito profesional, sino también en lo que tiene que ver con lo personal.
Esta actitud es un elemento cultural que en países como Japón ha sido parte de su historia antigua y reciente. Desafortunadamente, en México la calidad no ha sido asumida como algo cotidiano e importante, como debiera, y aún podemos encontrarnos algún ámbito en el que las cosas se hacen al aventón, sin el cuidado que requieren para que se cumplan de manera correcta.
El deporte no es la excepción, y en especial los servicios, en donde se pueden presentar casos en los que una misma organización cuenta con personas que cumplen con calidad las distintas actividades que le corresponden y otras que no realizan su trabajo de forma adecuada; pero lo que hace de este tema un asunto más complejo es que una misma persona puede por momentos hacer bien su labor a la primera cumpliendo con las expectativas que se tienen de él, pero poco tiempo después, incluso en el mismo día, puede realizar las cosas mal, sin interés ni cuidado.
Ya hemos hablado mucho acerca de la necesidad imperiosa de superar las expectativas de nuestros clientes, proceso en el cual la calidad es fundamental, ya que si no hacemos bien las cosas es seguro que nuestros usuarios sentirán deficiencias que provoquen su insatisfacción y consecuentemente sus recomendaciones hacia nuestra organización serán negativas.
En este capítulo presento de manera resumida las principales filosofías de los autores más reconocidos en estos temas, con dos intenciones: una es que los lectores asimilen en su vida personal los conceptos de la calidad, no sólo por momentos, sino que se convierta en su forma de vida para que sean un ejemplo para seguir; y, la segunda, para que en las organizaciones en donde participen difundan entre todos los miembros la importancia de la mejora continua como camino para realizar sus actividades de manera correcta, garantizando la eficacia.
CAPÍTULO 14
FUNDAMENTOS DEL ENTRENAMIENTO DEPORTIVO
En muchas ocasiones, los administradores y directivos de las organizaciones deportivas deben tomar decisiones relacionadas con la aplicación de una importante cantidad de recursos económicos para el desarrollo del entrenamiento de sus atletas, sin tener en claro los principios fundamentales bajo los cuales se rige esta actividad, lo que provoca que elijan de forma equivocada, pudiendo negar apoyos fundamentales que afecten los resultados competitivos o, por el contrario, pueden autorizar cosas innecesarias que no repercutan en un verdadero beneficio y sólo representen un gasto.
Sobre todo en el deporte competitivo, en donde los resultados representan la principal meta de la organización, resulta muy útil conocer las bases biológicas que sustentan el proceso de entrenamiento deportivo, no con la intención de que se conviertan en entrenadores, sino para contar con los elementos que les permitan entender si las líneas generales del trabajo se ajustan a los principios fundamentales que se consideran correctos para alcanzar la superación en el rendimiento físico.
Othón Díaz Valenzuela
Parte 1
Capítulo 1
Las principales organizaciones deportivas en el mundo
SISTEMA INTERNACIONAL DEL DEPORTE
A partir del siglo XX, el deporte entendido como una actividad física reglamentada, por lo general de carácter competitivo, es uno de los fenómenos sociales, culturales, económicos y científicos más importantes. Esta relevancia se refleja en una compleja red de organizaciones que van desde pequeños grupos de personas que se reúnen para practicar algún deporte, hasta aquellas que agrupan a prácticamente la totalidad de los países.
Organizaciones mundiales
Agrupan organizaciones de todos los continentes. Los pilares del deporte son el Comité Olímpico Internacional (COI), máximo organismo del deporte convencional, y el Comité Paralímpico Internacional (IPC), que es la instancia que se encarga del deporte adaptado. Estas organizaciones son las que organizan las competiciones multideportivas más importantes.
Existen otras organizaciones globales como la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU), que es la encargada de atender el deporte universitario y de organizar las Universiadas de invierno y de verano, así como los Campeonatos Mundiales Universitarios.
Contamos también con otras organizaciones de carácter mundial y multideportivo que agrupan a Federaciones Internacionales como SportAccord y la Asociación Internacional de los Juegos Mundiales (IGWA), y que además de organizar competiciones deportivas tienen por objeto defender y promover los intereses de sus agremiados.
La Asociación de Comités Olímpicos Nacionales (ACNO) incluye a todos los Comités Olímpicos Nacionales (CON) reconocidos por el COI y tiene por objeto velar por sus intereses ante todas las instancias deportivas.
Las federaciones deportivas internacionales son las máximas instancias técnicas en el mundo de una disciplina deportiva. Están integradas por las federaciones nacionales y les corresponde representarlas ante todas las instancias mundiales, así como vigilar el cumplimiento técnico deportivo en todas las competiciones internaciones que se convoquen.
Otras organizaciones con una influencia en todos los países son la Agencia Mundial Antidopaje (WADA) y el Tribunal de Arbitraje del Deporte, ambos con trascendentales funciones en favor del deporte.
Explicaremos todas y cada una de las organizaciones antes mencionadas con mayor detenimiento más adelante en este libro.
Organizaciones continentales
El siguiente escalafón dentro del contexto del deporte es el que corresponde a las organizaciones que agrupan a las entidades de un mismo continente, que de manera general forman parte de las organizaciones mundiales, pero con la tarea de tener una representación de sus afiliados.
Es así en el caso de cinco organizaciones continentales que agrupan a sus respectivos comités olímpicos nacionales y que forman parte tanto del Comité Olímpico Internacional como de la Asociación Mundial de Comités Olímpicos Nacionales; éstas son: la Asociación de Comités Olímpicos Nacionales de África, la Organización Deportiva Panamericana, el Consejo Olímpico de Asia, la Organización de Comités Olímpicos Europeos y la Organización de Comités Olímpicos Nacionales de Oceanía.
En algunos casos existen asociaciones de confederaciones deportivas continentales, como es el caso de la Asociación de Confederaciones Deportivas Panamericanas, que agrupan a las confederaciones de la mayoría de los deportes.
De igual manera, en prácticamente todos los deportes existen confederaciones deportivas panamericanas, las cuales contribuyen con sus respectivas federaciones deportivas Internacionales acercando su estructura a las federaciones nacionales.
Organizaciones regionales
Del mismo modo que en el caso de las organizaciones continentales, existen organizaciones deportivas internaciones que agrupan a países de una región, como es el caso de la Organización Deportiva Centroamericana y del Caribe, que reúne a los comités olímpicos de esta zona del mundo para distintas actividades, siendo la más importante los Juegos Centroamericanos y del Caribe cada cuatro años.
En este sentido, existen confederaciones centroamericanas y del Caribe, aunque no de la mayoría de los deportes, que de la misma forma agrupan a las federaciones nacionales de la región.
COMITÉ OLÍMPICO INTERNACIONAL
Se menciona al Comité Olímpico Internacional como parte de la historia de las organizaciones deportivas en México, ya que sin duda representó el catalizador que motivó la formalización del deporte en el mundo y en nuestro país.
Hoy por hoy, sin duda el Comité Olímpico Internacional es la organización deportiva con mayor importancia y trascendencia en el mundo, con la participación de más de 200 comités olímpicos nacionales, que representan a igual número de países.
Antecedentes
En las postrimerías del siglo XIX, existía la preocupación —por parte de diversos sectores de la sociedad europea, así como de personas pertenecientes a los países que emergían en América— por el escaso interés de los jóvenes de la época por la práctica de actividades físicas y el cuidado de la salud.
Como parte de las acciones que se tomaron en el año 1893, la Unión de Sociedades Francesas de Deportes Atléticos convocó a la celebración de un congreso, que tendría como sede la Universidad de la Sorbona, en París (Francia). La organización del congreso quedó a cargo de diversas personalidades, entre las que sin duda destacó el barón Pierre de Coubertin, quien fuera el encargado de realizar todas las gestiones para esta importante reunión.
De manera muy exitosa, el 17 de junio de 1894 se llevó a efecto la ceremonia de inauguración con la presencia de representantes de un buen número de países, y con el apoyo de los pedagogos iberoamericanos del Colegio Nacional de Uruguay y de la Universidad de Oviedo (España).
Después de varios días de interesantes ponencias y debates se iniciaron las conclusiones. La más importante fue la creación, el 23 de junio de 1894, del Comité Olímpico Internacional, que tendría como principal objetivo promover el deporte entre los jóvenes de la época.
También se acordó restablecer los Juegos Olímpicos en el año 1896 en la ciudad de Atenas (Grecia). Con la anuencia de los asistentes, el griego Dimitrius Vikelas fue electo para ocupar la presidencia del naciente organismo hasta la celebración de las competencias. Con ello se pretendía garantizar el éxito de la justa deportiva.
Desde la versión celebrada en Atenas en 1896 hasta los Juegos Olímpicos celebrados en la misma ciudad en 2004, únicamente han sido suspendidos por las dos conflagraciones mundiales. Hasta la fecha se han realizado 23 ediciones de los Juegos Olímpicos, en 21 ciudades de 23 países.
En la actualidad
Después de más de 85 años de llevar a cabo un incesante trabajo, el Comité Olímpico Internacional (COI) fue constituido como asociación internacional no gubernamental, dotada de personalidad jurídica, reconocida el 17 de septiembre de 1981 por decreto del Consejo Federal Suizo, sin fines de lucro, con duración ilimitada y con domicilio social en Lausana (Suiza).
La misión principal del COI consiste en promover y dirigir el movimiento olímpico en el mundo, conforme a las disposiciones de la Carta Olímpica.
Miembros del COI
Los miembros del COI son personas físicas, cuyo número no puede exceder de 115, y son de categorías diferentes:
• Hasta 70 miembros del COI son personas que no están relacionadas con un cargo específico en el ámbito del deporte, y no puede haber más de uno de estos miembros ciudadano nacional de un mismo país.
• No más de 15 son atletas en activo.
• Hasta 15 presidentes o dirigentes del más alto nivel de las FI, de las asociaciones de FI o de otras organizaciones reconocidas por el COI.
• No más de 15 presidentes o dirigentes del más alto nivel de los CON o de asociaciones mundiales o continentales de CON; no puede haber más de uno de estos miembros ciudadano nacional de un mismo país.
En la actualidad, México tiene un miembro en el Comité Olímpico Internacional: Olegario Vázquez Raña.
Sesión plenaria del Comité Olímpico Internacional
La sesión es el órgano supremo, y participan en ella los miembros del COI. Sus acuerdos son definitivos. Se realiza una sesión ordinaria al año y todas las extraordinarias que se convoquen por iniciativa del presidente o por solicitud escrita de al menos un tercio de los miembros. Las atribuciones principales de la sesión son las siguientes:
• Elegir a los miembros del COI, al presidente de honor, a los miembros honorarios y a los miembros de honor, así como su expulsión.
• Elegir al presidente, a los vicepresidentes y a todos los demás miembros de la comisión ejecutiva del COI.
• Elegir la ciudad sede de los Juegos Olímpicos.
• Determinar la ciudad en que se celebrará una sesión ordinaria, mientras que el presidente determina la ciudad en que se celebrará una sesión extraordinaria.
• Decidir el reconocimiento definitivo del COI, o su supresión, a los CON, asociaciones de CON, FI, asociaciones de FI y otras organizaciones.
El quórum requerido para una sesión es la mitad más uno de los miembros del COI. Los acuerdos del COI se adoptan por la mayoría de los votos emitidos; sin embargo, se requiere de dos terceras partes de los miembros presentes en la sesión para cualquier modificación de los principios fundamentales del olimpismo y de las normas de la Carta Olímpica.
El presidente del Comité Olímpico Internacional
Durante la celebración de una sesión plenaria, mediante voto secreto se elige entre los miembros del Comité Olímpico Internacional al presidente del organismo, que en su primer período permanece un término de ocho años, que podrá ser prorrogado mediante reelección para un segundo período, el cual será por cuatro años. Pero también se acepta la reelección.
El presidente se encuentra al frente de todas las actividades del COI y lo representa de forma permanente. Además tiene la facultad de constituir comisiones permanentes, así como grupos de trabajo cada vez que lo considere necesario; también tiene la potestad de designar a los miembros que las integran y de fijar la misión para la cual son creadas.
A lo largo de su historia, el Comité Olímpico Internacional ha contado con sólo siete presidentes: Dimitrius Vikelas, Pierre de Coubertin, Henry Baillet-Latour, Avery Brundage, Michael Killanin, Juan Antonio Samaranch, Jacques Rogge y Thomas Bach, quien está al frente desde el año 2013.
Consejo ejecutivo
Creado en el año 1921, el consejo ejecutivo (EB) es el órgano ejecutivo del COI. El consejo ejecutivo se encarga de la gestión de los asuntos del COI y garantiza el respeto a la Carta Olímpica. Es el único órgano competente para proponer modificaciones a la carta de la reunión, presentar nombres de las personas que recomienda a las elecciones y nombrar al director general del Comité Olímpico Internacional.
Integrado originalmente por cinco miembros, en la actualidad son 15: el presidente del COI, cuatro vicepresidentes y 10 miembros, todos ellos elegidos por la sesión en una votación secreta para un mandato de cuatro años. Las funciones del consejo ejecutivo son:
• Cumplir y hacer cumplir la Carta Olímpica.
• Asumir la responsabilidad suprema de la administración.
• Aprobar la organización interna del COI, su organigrama y todos los reglamentos internos relativos.
• Recomendar a la sesión a las personas que considere para ser elegidos como miembros del COI.
• A propuesta del presidente, designar al director general y al secretario general o, en su caso, proceder a su destitución.
• Formular todas las disposiciones necesarias para la aplicación de la Carta Olímpica y la organización de los Juegos Olímpicos.
• Ejecutar las tareas que le sean asignadas por la sesión.
• El consejo ejecutivo se reúne por convocatoria del presidente, por iniciativa de este último o por solicitud de la mayoría de sus miembros.
Estructura administrativa del COI
La administración del COI se encuentra bajo la responsabilidad de un director general, que depende jerárquicamente del presidente y al que le corresponde ejecutar con la asistencia de 13 directores que están al frente de unidades encargadas de atender los siguientes temas: Juegos Olímpicos, Cooperación Internacional y Desarrollo, Administración y Finanzas, Deportes, Relaciones con los Comités Olímpicos Nacionales, Tecnología e Información, Comunicaciones, Televisión y Servicios de Marketing, Asuntos judiciales, Medicina y Ciencia, Museo Olímpico y Solidaridad Olímpica.
Comisiones de trabajo del COI
Con la finalidad de mantener la calidad en los trabajos, el presidente del Comité Olímpico Internacional forma comisiones, que están integradas por 23 miembros. Hoy por hoy, son 21 las áreas en las cuales se cuenta con órganos colegiados. Entre las que destacan la de Atletas, la de Juegos Olímpicos, la Médica, la de Marketing, la de Solidaridad Olímpica, etc.
COMITÉ PARALÍMPICO INTERNACIONAL (IPC)
Antecedentes
La palabra paralímpico se deriva de la preposición griega para (al lado o al lado) y la palabra olímpico. Su significado es que son los Juegos Paralímpicos paralelos a los Juegos Olímpicos, e ilustra cómo existen los dos movimientos lado a lado.
La Federación Mundial de Exmilitares organizó un grupo de trabajo internacional sobre el deporte para discapacitados que dio como resultado la creación, en 1964, de la Organización Internacional del Deporte para Discapacitados (IOSD), con 16 países afiliados.
La IOSD ofreció la oportunidad de incluir en los Juegos Paralímpicos de Toronto, en 1976, y en Arnhem, en 1980, a personas con deficiencias visuales, con parálisis cerebral, así como a amputados y parapléjicos. Su objetivo era abarcar en el futuro todas las discapacidades y actuar como comité cocoordinador. Sin embargo, otras organizaciones internacionales de discapacidad orientada como la Asociación Internacional de Deportes y Recreación de Parálisis Cerebral (CPISRA) y la Federación Internacional de Deportes para Ciegos (IBSA) fueron fundadas en 1978 y 1980, respectivamente.
Las cuatro organizaciones internacionales experimentaron la necesidad de coordinar los Juegos, así que en 1982 crearon el Comité Internacional de Deportes Co-coordinador de las Personas con Discapacidad en el Mundo (CPI).
El CPI inicialmente fue compuesto por los cuatro presidentes de CP-ISRA, IBSA, ISMGF y ISOD, los secretarios generales y un miembro adicional (al principio era el vicepresidente, y más tarde, el oficial técnico). En 1986 se unieron el Comité Internacional de Deportes para Sordos (CISS) y las federaciones internacionales de Deportes para Personas con Discapacidad Intelectual (INAS-FID), aunque los sordos aún mantienen su propia organización. Sin embargo, las naciones miembros exigieron representación más nacional y regional en la organización.
Por último, el 22 de septiembre de 1989, en Dusseldorf (Alemania), fue fundado el Comité Paralímpico Internacional como una organización internacional sin fines de lucro para actuar como órgano de gobierno del movimiento mundial del deporte adaptado.
Juegos Paralímpicos
Se tienen registros de clubes deportivos para sordos en Berlín desde 1888; pero, en realidad, el deporte para personas con discapacidad comienza su desarrollo después de la Segunda Guerra Mundial, con la intención de apoyar a los veteranos que sufrieron algún daño físico. Fue el doctor Ludwig Guttmann quien abrió el centro de lesiones de la médula en el Hospital Stoke Mandeville, en Gran Bretaña, en donde se utilizó el deporte como tratamiento para la rehabilitación.
Lo que empezó como un medio para rehabilitar veteranos de guerra que habían sufrido alguna discapacidad se convirtió en una competencia para deportistas con silla de ruedas el 29 de julio de 1948, el mismo día de la ceremonia inaugural de los Juegos Olímpicos de Londres. Cuatro años después, los exmilitares holandeses se unieron al movimiento que había iniciado Ludwig Guttmann, quien en honor del hospital donde laboraba denominó los Juegos Internacionales Stoke Mandeville.
Con el tiempo, los juegos se trasformaron en los Juegos Paralímpicos, el primero de los cuales se realizó en Roma (Italia) en 1960, con 400 atletas de 23 países. Desde ese momento, se vienen organizando cada cuatro años. Para 1976, el movimiento sumó sus primeros Juegos Paralímpicos de Invierno en Suecia, y al igual que con los Juegos de Verano, se han realizado cada cuatro años.
Pero no fue hasta 1988 que gracias a que se suscribió un acuerdo con el Comité Olímpico Internacional que los Juegos Paralímpicos de Verano y de Invierno se realizan pocos días después en las mismas ciudades que los Juegos Olímpicos. Es así que Seúl (Corea) y Albertville (Francia) fueron sede de las competiciones del deporte convencional y adaptado.
Hay veintitrés deportes en los Juegos Paralímpicos de Verano y cinco deportes en los de Invierno. El CPI gobierna varios de estos deportes; sin embargo, otros dependen de las federaciones internacionales del deporte convencional.
El CPI ha establecido diez categorías de discapacidad, incluyendo física, visual e intelectual. Para poder competir en los Juegos Paralímpicos, los atletas deben ser clasificados por un panel de expertos que definen el grado de sus lesiones. Existen ocho tipos de discapacidad física, más la discapacidad visual y la intelectual.
Actualidad
Comité Paralímpico Internacional
Fundado el 22 de septiembre 1989 como una organización sin fines de lucro, tiene su sede en Bonn (Alemania), y su objetivo es desarrollar oportunidades deportivas, desde el deporte recreativo hasta el nivel de élite, para todas las personas con una discapacidad.
El Comité Paralímpico Internacional (IPC) es el órgano de gobierno mundial del movimiento paralímpico. Su propósito es organizar los Juegos Paralímpicos de Verano y de Invierno; además actúa como Federación Internacional de nueve deportes y también coordina y supervisa los Campeonatos del Mundo y otras competiciones.
Con 200 comités paralímpicos nacionales, el IPC busca “permitir a los atletas paralímpicos lograr la excelencia deportiva e inspirar y emocionar al mundo”.
Los atletas y los Juegos Paralímpicos son el corazón del movimiento. Sus actuaciones e historias increíbles enseñan los valores de la aceptación y el aprecio de las personas con una discapacidad. El movimiento paralímpico construye un puente que une el deporte con conciencia social, contribuyendo así al desarrollo de una sociedad más equitativa con el respeto y la igualdad de oportunidades para todos los individuos.
Del gobierno
El IPC se compone de una asamblea general, consejo de administración, equipo directivo y varios comités permanentes y consejos.
Como miembros del IPC, las federaciones deportivas internacionales (FI), el Comité Nacional Paralímpico (NPC), las organizaciones internacionales de Deportes para Personas con Discapacidad (IOSD) y las organizaciones regionales tienen derecho a presentar mociones, votar en las reuniones, presentar candidatos a los órganos correspondientes del IPC y participar en las actividades del IPC.
Asamblea general
La asamblea general es el órgano supremo de gobierno del IPC, está integrada por federaciones deportivas internacionales (IOSD Sportsand, IPC Deportes), los comités paralímpicos nacionales (NPC), las organizaciones internacionales de Deporte para Discapacitados (IOSD) y las organizaciones regionales del IPC, que se reúnen una vez cada dos años.
Las principales facultades de la asamblea general son:
• Elegir al presidente, al vicepresidente, a 10 miembros, así como a los integrantes de los comités permanentes.
• Aprobar los informes, el presupuesto de la IPC y la política de cuota de afiliación, así como el ingreso de nuevos miembros. De igual forma, las modificaciones a sus documentos normativos.
Junta de gobierno
Compuesta por 14 miembros elegidos en la asamblea general, la junta de gobierno es representativa de la membresía del IPC y responsable de la implementación de políticas y directrices establecidas por la asamblea general. Se reúne al menos tres veces al año, y las reuniones son presididas por el presidente.
La junta de gobierno es el principal responsable de la implementación de las políticas y directrices establecidas por la asamblea general. Además, la junta de gobierno ofrece recomendaciones sobre la membresía (condiciones de afiliación y cuotas) a la asamblea general, incluidas las mociones recibidas de los miembros. También es responsable de los presupuestos que se aprueban y las cuentas auditadas, de las normas y los reglamentos del IPC, la pertenencia a comités del IPC y los Juegos Paralímpicos.
La junta de gobierno es elegida cada cuatro años y los miembros pueden servir un máximo de tres términos. Las más recientes elecciones tuvieron lugar el 24 de noviembre de 2013.
Equipo de gestión
Situado en la sede del IPC, los miembros del equipo son más de 70 y trabajan bajo la dirección del consejero delegado en todos los asuntos de negocios del día a día en relación con el movimiento paralímpico.
Fundación Agitos
La Fundación Agitos toma su nombre del símbolo paralímpico (el Agitos), y proviene del latín que significa ‘me muevo’. Fue creado por el IPC para cumplir con su objetivo estratégico en términos de desarrollo y educación. Actúa como un catalizador de apoyo a la aplicación de la convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, a través del impacto del deporte y la actividad física.
Mediante el desarrollo de oportunidades para el deporte, la fundación tiene como objetivo mejorar las experiencias de vida de las personas con una discapacidad en todo el mundo, dejando una marca duradera en una sociedad más inclusiva.
Además de ser la organización líder en todo el mundo en el desarrollo de actividades deportivas para personas con una discapacidad como una herramienta para cambiar vidas y contribuir a una sociedad inclusiva para todos, la Fundación Agitos es una de las fuentes más importantes del movimiento paralímpico.
Su visión es llevar la aspiración del movimiento paralímpico e impulsar el cambio hacia una sociedad inclusiva.
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DEPORTE UNIVERSITARIO (FISU)
Antecedentes
En 1925 comenzó en la ciudad de Praga la organización de grandes competiciones deportivas a cargo de las Universidades y de la Confederación Internacional de Estudiantes, hasta los VIII Juegos Mundiales Universitarios en Mónaco, en 1939, cuando fueron suspendidos por la Segunda Guerra Mundial.
Al llegar la paz, en 1946 se crea en Praga la Unión Internacional de Estudiantes (ISU) para seguir las obras de la Confederación Internacional de Estudiantes, organizando en 1947 los IX Juegos Mundiales Universitarios.
En 1948, con el impulso de Paul Schleimer, de Luxemburgo, se crea la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU), que en 1949 organiza en la ciudad de Merano (Italia) las Semanas Internacionales del Deporte.
En 1959, la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU) y la Unión Internacional de Estudiantes (ISU) aceptaron participar en los juegos organizados en Turín (Italia) por el Centro Universitario Deportivo Italiano (CUSI) y por el doctor Primo Nebiolo, que fue el arquitecto de esta importante organización. Fue en este acontecimiento que se le da el nombre de Universiada, asimismo se crea el logo con una U rodeada por las cinco estrellas de colores que representan los continentes.
La expansión del deporte universitario en todo el mundo creó la necesidad de contar con competencias que permitieran la participación de aquellos deportes que no se encuentran en el programa de la Universiada; por esta razón la FISU comenzó a organizar los Campeonatos Mundiales Universitarios.
Actualidad
Como la organización líder para el deporte universitario internacional, la FISU ocupó el segundo lugar en la organización de competiciones multideportivas en todo el mundo. Posee una estructura flexible y eficiente, teniendo como máxima instancia una asamblea general, un comité ejecutivo, un comité directivo, una oficina y varios comités; tiene su sede en la ciudad de Lausana (Suiza).
La FISU ha crecido de una manera importantísima, al grado de que en el año 2013 la Universiada de Verano en Kazán (Rusia) contó con 11 759 participantes que representaron a 159 países. En el mismo año, la Universiada de Invierno experimentó el mismo éxito, con récord de 2 668 participantes de 52 países en Trentino (Italia); en el año 2014, se organizaron 29 Campeonatos Mundiales Universitarios.
Las Universiadas Mundiales
La Universiada es un acontecimiento multideportivo que se celebra cada dos años en una ciudad diferente. Hay dos versiones, la de Verano y la de Invierno.
La Universiada de Verano consta de 10 deportes obligatorios con 13 disciplinas: atletismo, baloncesto, esgrima, fútbol, gimnasia artística y rítmica, judo, natación, clavados, polo acuático, tenis de mesa, tenis, voleibol y hasta tres deportes opcionales elegidos por el país anfitrión.
La Universiada de Invierno se compone de seis deportes obligatorios con 10 disciplinas: esquí alpino, snowboarding, salto de esquí, esquí de fondo, combinado nórdico, hockey sobre hielo, curling, patinaje de velocidad, patinaje artístico, biatlón y uno o dos deportes opcionales elegidos por el país anfitrión.
Los Campeonatos Mundiales Universitarios
El desarrollo del deporte universitario en el mundo permitió la creación de una nueva serie de competiciones para completar el programa de las Universiadas de Verano e Invierno: los Campeonatos Mundiales Universitarios en más de 30 deportes, como bádminton, béisbol, voleibol de playa, ajedrez, ciclismo, equitación, canotaje, fútbol de sala, golf, hockey sobre pasto, balonmano, kárate, entre otros.
La elegibilidad
Las Universiadas y los Campeonatos están abiertos a todos los estudiantes deportistas que estudian la educación superior y que tienen entre 17 años y 11 meses, y 28 años y 11 meses.
La conferencia FISU
Para complementar el aspecto deportivo con la parte académica, la conferencia FISU se lleva a cabo al mismo tiempo que la Universiada, y estudia los aspectos más relevantes del deporte universitario y la educación física.
El foro FISU
Al igual que la Universiada, la conferencia es bienal. Ésta es la razón por la que la FISU decidió dar a los estudiantes y funcionarios deportivos universitarios la oportunidad de reunirse más a menudo a través del foro FISU para discutir temas relacionados con la educación, la cultura y el deporte. El foro tiene lugar cada dos años, alternando con los años de la Universiada, cada vez en un lugar diferente.
Del gobierno
El máximo órgano de gobierno de la FISU es la asamblea general, que se reúne cada dos años, congregando a 167 miembros, de todas organizaciones deportivas nacionales universitarias. Entre otras funciones tiene la de elegir al comité ejecutivo y al auditor por un período de cuatro años; asimismo aprueba el presupuesto y el programa de actividades.
El comité ejecutivo está integrado por 23 miembros, se reúne dos veces al año para tomar las decisiones necesarias para el buen funcionamiento de la FISU.
El comité directivo está formado por el presidente, el vicepresidente primero, los cuatro vicepresidentes, el secretario general, el tesorero y el primer asesor, quienes se reúnen periódicamente cuando es convocado por el presidente para llevar a cabo las actividades que se definen en el comité ejecutivo de la FISU.
Para su operación cuenta con la oficina FISU, en la que la secretaría general se encarga de las tareas administrativas de la FISU, y tiene su sede en la Maison du Sport International, ubicada en Lausana (Suiza); se trata de un complejo único que reúne bajo un mismo techo a varios de los principales actores en la administración internacional de deportes.
Finalmente, cuenta con 16 comités permanentes que apoyan y asesoran al comité ejecutivo en la administración general de la FISU, entre los que destacan técnicos internacionales, uno para cada Universiada y otro para los Campeonatos Mundiales Universitarios; el de Reglamentos de Deportes; el Médico; el de Fiscalización; y los Organizadores de Universiadas.
SPORTACCORD
Antecedentes
En 1921, las federaciones deportivas internacionales (FI) tenían la necesidad de una representatividad que les permitiera cumplir con sus objetivos, así como defender sus intereses comunes, en especial frente al Comité Olímpico Internacional. De esta manera, bajo el liderazgo de Paul Rousseau, secretario general de la Unión Ciclista Internacional (UCI), se creó una oficina permanente para facilitar el diálogo con las autoridades del Comité Olímpico Internacional (COI).
En 1967, se reúnen en la ciudad de Lausana (Suiza) 26 federaciones deportivas internacionales a fin de fortalecer la organización, y para ello la denominan “Asamblea general de Federaciones Deportivas Internacionales” (GAISF). Pero no es hasta 1976 cuando se constituye legalmente, y dos años más tarde establecen su sede en la ciudad de Mónaco.
Al iniciarse el nuevo milenio, y como respuesta a la creciente presión sobre los intereses para profesionalizar y desarrollar a la GAISF, sobre todo por la alianza estratégica que se logró con las asociaciones de federaciones olímpicas de Verano e Invierno (ASOIF y AIOWF), en el año 2003 se produjo el lanzamiento de la Primera Convención Internacional SportAccord; con lo que en marzo del 2009 se gestionó el cambio de las oficinas a la ciudad olímpica de Lausana (Suiza).
Actualidad
SportAccord es una asociación sin fines de lucro, constituida bajo el soporte legal del artículo 60 del Código Civil suizo, con una duración indefinida. Está integrada por las federaciones deportivas internacionales autónomas e independientes y otras organizaciones internacionales que contribuyen al deporte en diversos campos.
SportAcord tiene entre otros objetivos:
• Promover el deporte en todos los niveles para contribuir al desarrollo social.
• Ayudar a sus miembros a fortalecer su posición como líderes mundiales en sus respectivos deportes.
• Ofrecer servicios a sus miembros para mejorar su operación y financiamiento.
• Lograr el pleno reconocimiento ante el movimiento olímpico y otras entidades del deporte.
• Organizar juegos polideportivos, así como apoyar a que sus miembros organicen juegos multideportivos.
SportAccord estableció las condiciones para la adhesión, que se centran en tres principios: la buena dirección, la universalidad y la ética con responsabilidad social.
SportAccord es la organización que agrupa a todas las federaciones deportivas internacionales (olímpicas y no olímpicas), y promueve la celebración de juegos multideportivos.
Órganos de gobierno
La asamblea general de SportAccord es la reunión a la que asisten todos los miembros, por lo que es el órgano supremo de decisión y se celebra durante la Convención Internacional anual de SportAccord.
En la actualidad la asamblea de SportAccord cuenta con 109 miembros, entre los que se encuentran 92 federaciones deportivas internacionales que rigen a cada uno de sus deportes, y que se denominan miembros de pleno derecho, y 17 organizaciones que realizan actividades relacionadas con las federaciones internacionales, a las que se les nombra como miembros asociados.
La asamblea general es la máxima autoridad y tiene la posibilidad de modificar los estatutos y reglamentos, elegir a sus directivos, así como aprobar los presupuestos, estados financieros y el informe de actividades.
Consejo
El consejo es el órgano ejecutivo de SportAccord, y lleva a cabo las políticas establecidas por los miembros, para lo cual es elegido cada cuatro años y está formado por ocho personas:
• Un presidente, elegido por la asamblea general.
• Dos miembros designados por la Asociación de Federaciones Internacionales Olímpicas de Verano (ASOIF).
• Un miembro designado por la Asociación de Federaciones Internacionales de Deportes Olímpicos de Invierno (AIOWF).
• Dos miembros designados por la Asociación de Federaciones Deportivas Internacionales (ARISF) reconocidas por el Comité Olímpico Internacional.
• Un miembro designado por la alianza de los miembros independientes de SportAccord (AIMS).
• Un miembro designado por los miembros asociados que no pertenecen a ninguno de los grupos anteriores.
Cada organización o grupo aplica su propio procedimiento para designar a sus representantes.
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LOS JUEGOS MUNDIALES (IWGA)
Fundada en 1980, la Asociación Internacional de los Juegos Mundiales (IWGA) es una organización internacional no gubernamental sin ánimo de lucro, constituida con arreglo a la legislación suiza, integrada por federaciones deportivas internacionales. Tiene por objeto realizar competiciones deportivas multidisciplinarias, cuatrienales, llamadas Juegos Mundiales, y tiene su sede en Lucerna (Suiza).
Al momento de su constitución, en Seúl (Corea), contaba con 12 federaciones deportivas internacionales, y en la actualidad son 37 federaciones deportivas internacionales.
La Asociación Internacional de Juegos Mundiales es una organización reconocida por el COI; incluso en el año 2000 firmaron un memorando de entendimiento (MoU) para aportar su experiencia y para ayudar en la promoción de actividades IWGA. También otorga su patrocinio a los anfitriones de los Juegos Mundiales.
Los Juegos Mundiales
Es el acontecimiento multideportivo internacional con menor tiempo de creación, que fue en Santa Clara (California, Estados Unidos) en el año 1981. Desde esa fecha se han realizado cada cuatro años, en un período de 11 días.
Al día de hoy, los Juegos Mundiales albergan más de 30 deportes que se dividen en ocho grupos: deportes artísticos y danza (baile deportivo, patinaje artístico sobre ruedas y las gimnasias rítmica, acrobática, de trampolín y aeróbica), deportes de pelota (kayak-polo, korfball, balonmano de playa, squash, fistball y raquetbol), deportes de motor (monoplaza), artes marciales (sumo, kárate, ju-jitsu y hapquido), deportes de precisión (billar, tiro con arco, boliche y bochas), deportes de fuerza (powerlifting, lucha de cuerda y fisicoconstructivismo), deportes de vanguardia (escalada, deportes aéreos, ultimate, esquí acuático, salvamento acuático, orientación, patinaje en línea de velocidad, nado con aletas, hockey sobre patines y floorball) y deportes electrónicos.
Del gobierno
El gobierno de la IWGA está jerarquizado por su máximo órgano de gobierno, que es la junta general, en la que cada federación miembro tiene un voto y se reúne al menos una vez al año o en cualquier momento que sea necesario.
La junta general delega la operación de la asociación en un comité ejecutivo, formado por el presidente, el consejero delegado (CEO) o director general, el tesorero, el vicepresidente y tres miembros, que tienen plena autoridad para manejar los asuntos del día a día.
Todos los miembros del consejo ejecutivo, con la excepción del director general, son elegidos por la junta general para un mandato de cuatro años, después de cada edición de los Juegos Mundiales. El director general es nombrado por el consejo ejecutivo.
Cuando la junta general no está en sesión, el comité ejecutivo tiene todos los poderes que no están reservados expresamente a la junta general, y está totalmente facultado para tomar decisiones.
ASOCIACIÓN DE COMITÉS OLÍMPICOS NACIONALES (ACNO)
Antecedentes
Aun cuando la primera asamblea general de los Comités Olímpicos Nacionales (CON) tuvo lugar en Roma del 30 de septiembre al 2 de octubre de 1965, no fue sino hasta el 26 y 27 de junio de 1979 cuando se constituyó la Asociación de Comités Olímpicos Nacionales (ACNO), durante la asamblea general constitutiva celebrada en San Juan (Puerto Rico); en ella se eligió como presidente del Comité Olímpico Mexicano a Mario Vázquez Raña, quien permaneció en el cargo durante 33 años.
La Asociación de Comités Olímpicos Nacionales (ACNO; en inglés, Association of National Olympic Committees [ANOC]), es una organización internacional no gubernamental que está constituida por los comités olímpicos nacionales reconocidos oficialmente por el Comité Olímpico Internacional (COI).
Fue creada con el objeto de reunir, representar y defender los intereses de los comités olímpicos nacionales, y estableció sus oficinas en la ciudad de París (Francia), donde permaneció hasta junio del 2010, fecha en la que se trasladó a Lausana (Suiza) para estar en el mismo sitio en donde se encuentran la mayor parte de las organizaciones más importantes del deporte mundial.
Actualidad
La ACNO es la organización responsable de proteger y adelantar los intereses de los comités olímpicos nacionales (CON), y de apoyar su misión de promover los valores olímpicos en todo el mundo.
Para una mejor organización, la ACNO cuenta con el apoyo de cinco asociaciones de comités olímpicos continentales:
En la XVIII Asamblea General de ACNO y la segunda Convención Mundial del Deporte Olímpico celebrada el 13 abril del 2012 en Moscú se eligió como presidente, tras la dimisión de Mario Vázquez Raña en marzo del 2012, al S. E. jeque Sheikh Ahmad Al-Fahad Al-Sabah.
Órganos de gobierno
Asamblea
La asamblea general es el órgano supremo de gobierno de la asociación, está integrada por los representantes de los comités olímpicos nacionales y debe celebrarse de manera ordinaria una vez al año.
Cada cuatro años, la asamblea general ordinaria lleva a cabo elecciones para la presidencia, la vicepresidencia y otros cargos del consejo ejecutivo.
Consejo ejecutivo
De acuerdo con la constitución, adoptada el 15 de junio de 2013, el consejo ejecutivo de la ACNO está integrado por veintisiete miembros:
• Un presidente, elegido cada cuatro años por la asamblea general.
• Un vicepresidente sénior, elegido por los CON en asamblea general ordinaria de entre los vicepresidentes, por un mandato de cuatro años.
• El secretario general, nombrado por el consejo ejecutivo y por recomendación del presidente.
• Cinco vicepresidentes de la ACNO, elegidos por las cinco asociaciones continentales por un mandato de cuatro años, y cuyo nombramiento debe ser aprobado por la asamblea general.
• Diecinueve miembros del consejo ejecutivo de la ACNO son elegidos por sus asociaciones continentales.
LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS INTERNACIONALES
Sin duda, las federaciones deportivas internacionales son organismos con una enorme trascendencia, y existe un importantísimo cúmulo de información referente a cada una de ellas; sin embargo, debido a lo extenso del tema, únicamente mencionaremos elementos muy generales.
Como ya dijimos en el apartado 1 del presente capítulo, las federaciones deportivas internacionales (FDI) más importantes forman parte del Comité Olímpico Internacional, siendo organismos privados creados con el objeto de promover, regular, normar y organizar competiciones de un deporte a escala mundial.
Son organizaciones internacionales no gubernamentales sin fines de lucro, que se constituyen bajo diferentes legislaciones que les permiten la afiliación de organizaciones de todo el mundo y tienen por objeto ser las máximas instancias técnicas en el o los deportes que representan.
Las federaciones deportivas internacionales regulan su estructura interna y funcionamiento de conformidad con un documento que puede llamarse de diferentes formas: estatuto, constitución, etc., que en todo momento protege los principios de democracia, autonomía representatividad, equidad y legalidad. Están integradas por las federaciones deportivas nacionales. El gobierno de las federaciones deportivas internacionales recae en la asamblea general, en la que cada país se encuentra representado por su federación nacional, la cual cuenta con derecho a voz y voto.
Las federaciones olímpicas son un total de 35, de las cuales 28 atienden el programa de los Juegos Olímpicos de Verano, y siete, las competiciones de las justas de invierno.
Entre otras realizan las siguientes actividades:
• Actuar como el organismo rector en todos los aspectos técnicos y normativos de su disciplina deportiva en el mundo; de tal manera, establecen las reglas relativas a la práctica de sus respectivos deportes y velan por su aplicación.
• Calificar y organizar actividades y competiciones deportivas de sus respectivas disciplinas.
• Promover su disciplina deportiva en todo el mundo.
• Colaborar en la formación de técnicos deportivos.
• Prevenir, controlar y reprimir el uso de sustancias y grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios en el deporte.
• Representar oficialmente a las federaciones deportivas nacionales afiliadas frente a los organismos deportivos internacionales.
• Asumir la responsabilidad de la dirección y del control técnicos de sus deportes en los Juegos Olímpicos y en las manifestaciones patrocinadas por el COI.
• Proporcionar asistencia técnica para la puesta en práctica del programa de Solidaridad Olímpica.
LA AGENCIA MUNDIAL ANTIDOPAJE (WADA)
Antecedentes
Es probable que la palabra dopaje derive de dop, que en holandés es el nombre de una bebida alcohólica hecha de piel de uva utilizada por los guerreros zulúes con el fin de aumentar su valor en la batalla. El término se hizo corriente durante el siglo xx, y al principio se refería a drogar ilegalmente caballos de carreras. Hoy en día la palabra se utiliza para nombrar a la práctica que busca mejorar el rendimiento deportivo mediante sustancias extrañas u otros medios artificiales.
Los antiguos atletas griegos utilizaron dietas especiales y pociones estimulantes para fortalecerse. En el siglo xix, la estricnina, la cafeína, la cocaína y el alcohol fueron utilizados por los ciclistas y otros atletas de resistencia. Thomas Hicks corrió a la victoria en la maratón de los Juegos Olímpicos de 1904, en Saint Louis, con la ayuda de huevo crudo, inyecciones de estricnina y una dosis de coñac que se le administró durante la carrera.
En 1928, la IAAF (atletismo) se convirtió en la primera en prohibir el dopaje. Otras federaciones siguieron el ejemplo, pero las restricciones fueron ineficaces debido a la inexistencia de pruebas de dopaje; mientras tanto, el problema se agrava por la invención de las hormonas sintéticas.
La muerte del ciclista danés Knud Enemark Jensen durante la competición en los Juegos Olímpicos de Roma en el año 1960, al parecer por doping, aumentó la presión para que las autoridades deportivas establecieran pruebas antidoping.
El 1967, el Comité Olímpico Internacional (COI) instituyó su Comisión Médica y estableció su primera lista de sustancias prohibidas. Las pruebas de drogas se introdujeron por primera vez en 1968, en los Juegos Olímpicos de Invierno de Grenoble y en los Juegos Olímpicos de México.
En 1974 se introduce un método de prueba fiable, y en 1976 el COI añadió esteroides anabólicos a su lista de sustancias prohibidas. En la década de 1970 esto dio lugar a un marcado aumento en el número de inhabilitaciones relacionadas con el dopaje, en especial en los deportes relacionados con la fuerza, tales como el levantamiento de pesas; sin embargo, todo se complicó por sospechas de prácticas de dopaje promovidas por los gobiernos de algunos países, como la República Democrática Alemana.
El caso de dopaje más famoso fue el de Ben Johnson, quien había resultado campeón de los 100 metros planos y dio positivo por estanozolol (esteroide anabolizante) en los Juegos Olímpicos de 1988 en Seúl, lo que logró la atención mundial al problema del dopaje de una manera sin precedentes.
En 1998, en una redada de la policía durante el Tour de Francia, se encontró un gran número de sustancias médicas prohibidas. El escándalo llevó a una importante revalorización del papel de las autoridades públicas en materia de antidopaje. Desafortunadamente se produjo una gran confusión con las autoridades gubernamentales, lo que provocó que las sanciones de dopaje se anularan en los tribunales civiles. Esta situación destacó la necesidad de un organismo internacional independiente que establezca normas unificadas para el trabajo contra el dopaje y coordine los esfuerzos de las organizaciones deportivas y las autoridades públicas.
Actualidad
La Agencia Mundial Antidopaje (WADA; World Antidoping Agency) es una fundación independiente, creada el 10 de noviembre de 1999 en Lausana (Suiza) como resultado de la “Declaración de Lausana” por una iniciativa colectiva liderada por el Comité Olímpico Internacional (COI) para promover, coordinar y supervisar la lucha contra las drogas en el deporte.
A partir del 2002, la sede de la organización se ha ubicado en Montreal (Canadá); la oficina de Lausana se convirtió en la Oficina Regional de Europa, y existen otras oficinas regionales que se han establecido en África, Asia, Oceanía y América Latina.
La WADA es responsable del Código Mundial Antidopaje, adoptado por más de 600 organizaciones deportivas, incluidas las federaciones deportivas internacionales, organizaciones nacionales antidopaje, el COI y el Comité Paralímpico Internacional.
En la actualidad, la WADA recibe la mitad de sus necesidades presupuestarias del COI; la otra mitad viene de los aportes realizados por gobiernos. Sus órganos de gobierno están compuestos en partes iguales por representantes del movimiento deportivo (incluidos los atletas) y gobiernos del mundo.
Las actividades clave de la agencia incluyen la investigación científica, la educación, el desarrollo de las capacidades antidopaje y el seguimiento del Código Mundial Antidopaje.
Gobierno
Se compone de un patronato, un comité ejecutivo y varios comités.
Patronato
Integrado por 38 miembros que conforman el órgano supremo de decisión de la WADA, está compuesto por el presidente, el vicepresidente, 18 representantes del movimiento olímpico y, para estar en igualdad, 18 representantes de los gobiernos.
Los delegados del Patronato encomiendan la gestión y el funcionamiento real de la agencia, incluida la realización de actividades y la administración de activos, en el comité ejecutivo.
Comité ejecutivo
El comité ejecutivo consta de 12 miembros, está compuesto por cinco representantes del movimiento olímpico y cinco más de los gobiernos.
Comités y grupos de expertos
Los comités y grupos de expertos de la WADA actúan como órganos de asesoramiento y proporcionan orientación para los programas de la agencia.
Código Mundial Antidopaje
El código es el documento fundamental y universal en el que se basa el Programa Mundial Antidopaje en el deporte, teniendo como propósito:
• Proteger el derecho fundamental de los deportistas a participar en actividades deportivas libres de dopaje, fomentar la salud y garantizar la equidad y la igualdad en el deporte.
• Velar por armonizar la coordinación y la eficacia de los programas contra el dopaje en el mundo, en especial en su detección, disuasión y prevención.
El código especifica las siguientes circunstancias y conductas que constituyen violaciones de las normas antidopaje:
• Presencia de una sustancia prohibida o de sus metabolitos o marcadores en la muestra de un deportista.
• Uso o intento de uso por parte de un deportista de una sustancia prohibida o de un método prohibido.
• Negativa o resistencia, sin justificación válida, a la recolección de muestras tras una notificación hecha conforme a las normas antidopaje aplicables, o evitar de cualquier otra forma la recogida de muestras.
• Que un deportista incumpla con las normas establecidas y no se encuentre en el lugar que informó o no haya presentado dicha información para ser localizado y realizarse los controles de dopaje fuera de la competencia.
• Falsificar o intentar falsificar cualquier parte del procedimiento de control del dopaje.
• Tráfico o intento de tráfico de cualquier sustancia prohibida o método prohibido.
• Administración o intento de administración a un deportista durante la competición.
Lista de sustancias y métodos prohibidos
Bajo la dirección del Comité Olímpico Internacional, la lista de prohibiciones se publicó por primera vez en 1963. Desde el año 2004, según lo dispuesto por el Código Mundial Antidopaje, la AMA es responsable de la preparación y publicación.
La Lista de Prohibiciones es una norma internacional que se publica anualmente e identifica las sustancias y los métodos prohibidos, que se dividen en tres categorías: los que se prohíben en todo momento, los que se prohíben únicamente durante la competencia y, por último, aquellos que se prohíben en algunos deportes en particular.
En virtud de que muchas de las sustancias que pueden dar un doping positivo son medicamentos que se utilizan para tratar enfermedades en la medicina fuera del deporte, es posible su uso por un atleta en cualquier sustancia siempre y cuando se tramite bajo el código de una Autorización de Uso Terapéutico (TUE).
Sistema de Gestión y Administración Antidopaje, ADAMS
El Sistema de Gestión y Administración Antidopaje (Anti-Doping Administration and Management System) es una herramienta para la gestión de bases de datos situada en un sitio web para manejar información, almacenarla, compartirla, así como para elaborar informes con el fin de ayudar a las partes interesadas y a la WADA en sus actividades contra el dopaje, cumpliendo de una manera segura la legislación relativa a la protección de datos.
EL TRIBUNAL DE ARBITRAJE DEL DEPORTE
Antecedentes
A principios de la década de 1980, el aumento del número de controversias relacionadas con los deportes internacionales y la ausencia de una autoridad independiente especializada en la problemática de ciertos deportes y autorizada a pronunciar decisiones llevaron a las organizaciones deportivas superiores a reflexionar sobre cómo solucionar las controversias en las organizaciones deportivas.
En 1982, el presidente del COI, Juan Antonio Samaranch, en la sesión del COI celebrada en Roma, encomendó al juez Kéba Mbaye, que era miembro del COI así como juez de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, presidir un grupo de trabajo encargado de elaborar los estatutos de lo que con rapidez se convertiría en el Tribunal de Arbitraje del Deporte.
En 1983, el COI ratificó oficialmente los estatutos del Tribunal de Arbitraje del Deporte (TAS), que entraron en vigor el 30 de junio de 1984. A partir de ese momento, el TAS entró en funcionamiento bajo el liderazgo del presidente Mbaye y el secretario general, el señor Gilbert Schwaar.
Desde su creación hasta el estatuto de 1984, la organización del Tribunal de Arbitraje del Deporte fue acompañada por un conjunto de normas de procedimiento. Ambos fueron modificados en 1990.
Hasta 1992, una amplia variedad de casos se presentaron al TAS: se plantearon cuestiones como la nacionalidad de los atletas y los contratos relativos al empleo, los derechos de televisión, patrocinio y licencias. Posteriormente, con la aparición de la cláusula de arbitraje de apelación, numerosos casos de dopaje fueron llevados ante el TAS, y fue como resultado de, o gracias a uno de esos casos, que la estructura del TAS tuvo que evolucionar.
En primer lugar, el estatuto y el reglamento del TAS fueron completamente revisados para hacerlos más eficientes y se modificó la estructura de la institución para que sea definitivamente independiente del COI, que la había patrocinado desde su creación. Como resultado de esta reforma, el mayor cambio fue la creación de un Consejo Internacional de Arbitraje Deportivo (ICAS) para cuidar la gestión y financiación del TAS, ocupando así el lugar del COI.
Otros cambios importantes incluyen la creación de dos divisiones de arbitraje (División de Arbitraje Ordinaria y División de Arbitraje de Apelaciones) con el fin de hacer una clara distinción entre conflictos de una única instancia y las derivadas de una decisión adoptada por una organización deportiva.
Código de Arbitraje del Deporte
Entró en vigor el 22 de noviembre de 1994 y fue revisado en 2003 para incorporar ciertos principios establecidos con anterioridad por el TAS, esto es, jurisprudencia o prácticas frecuentes por parte de los árbitros y la oficina de la Corte.
El 1 de enero del 2010 entró en vigor la última versión del Código de Arbitraje del Deporte, que se divide en dos partes: la primera parte incluye los artículos S1 al S26 y contienen los estatutos que establecen la forma en que se organizan y funcionan tanto el TAS como el ICAS; la segunda incluye los artículos R27 a R70 y se refieren a las normas de procedimientos para realizar sus funciones.
Así, el Código establece reglas para cuatro procedimientos distintos:
• Procedimiento de arbitraje ordinario.
• Procedimiento de apelación del arbitraje.
• Procedimiento consultivo, que no es discutible y permite que ciertos organismos deportivos soliciten opiniones del TAS.
• Procedimiento de mediación.
El Consejo Internacional de Arbitraje Deportivo (ICAS)
El ICAS es el órgano supremo del TAS. Se ocupa de la administración y financiación para salvaguardar la independencia económica y de todo tipo de este tribunal, con lo cual se garantiza su imparcialidad.
El ICAS se compone de 20 miembros, que deben ser juristas de alto nivel con experiencia en la ley de arbitraje y en todo lo referente al derecho del deporte. Tras su nombramiento, deben firmar una declaración comprometiéndose a ejercer su función a título personal, con total objetividad e independencia. En ningún caso un miembro puede desempeñar un papel en los procedimientos ante el TAS, ya sea como árbitro o asesor independiente.
El ICAS ejerce varias funciones que se enumeran en el artículo S6 del Código de Arbitraje del Deporte.
El ICAS opera mediante una junta directiva integrada por el presidente del ICAS y dos vicepresidentes, además de los dos presidentes de las divisiones del TAS.
El ICAS elige a su propio presidente, quien también es el presidente del TAS, además de sus dos vicepresidentes, el presidente de la División de Arbitraje Ordinaria, el presidente de la División de Arbitraje de Apelaciones y los diputados de estas divisiones. También nombra a los árbitros del TAS y aprueba el presupuesto y las cuentas del TAS.
El Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS)
El TAS cuenta con dos divisiones: una División de Arbitraje Ordinario, para disputas, única instancia presentada ante el TAS; y una División de Arbitraje de Apelaciones, para las disputas derivadas de decisiones de instancia adoptadas por las organizaciones deportivas.
El TAS desempeña sus funciones por medio de árbitros, de los cuales hay al menos 275 que son nombrados por el ICAS por un período renovable de cuatro años. El código establece que el ICAS debe recurrir a “personalidades con una formación jurídica y que posean una competencia reconocida en lo que respecta al deporte”. El nombramiento de árbitros sigue más o menos el mismo patrón que para los miembros del ICAS. Los árbitros del TAS son nombrados a propuesta del COI, de las FI y de los CON.
El ICAS también designa a los árbitros “con el fin de salvaguardar los intereses de los atletas” (artículo S14 del código), así como los árbitros elegidos entre personalidades independientes de las organizaciones deportivas. Aun cuando los árbitros del Tribunal de Arbitraje Deportivo son propuestos por las organizaciones deportivas, el hecho es que deben llevar a cabo sus funciones con total objetividad e independencia. Cuando son nombrados, tienen que firmar una declaración en este sentido.
Los paneles del TAS están compuestos ya sea de un solo árbitro o de tres. Todos los árbitros están obligados por el deber de confidencialidad y no podrán revelar información relacionada con las partes, el conflicto ni las propias actuaciones.
Las oficinas descentralizadas del TAS
En 1996, el ICAS creó dos oficinas descentralizadas permanentes, la primera en Sídney (Australia) y la segunda en Denver (Estados Unidos). En diciembre de 1999, la oficina de Denver fue trasladada a Nueva York. Estas oficinas están asociadas a la secretaría judicial del TAS en Lausana, y son competentes para recibir y notificar todos los actos procesales.
EL SISTEMA MEXICANO DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Introducción
A finales del siglo xix, México comenzó a insertarse en el mundo deportivo con la llegada de un importante número de transnacionales, principalmente en la industria minera. Los dueños trajeron consigo a personas de países como Inglaterra, Irlanda y Alemania, entre otros, y esa inmigración influyó de manera trascendental en el deporte de nuestro país.
Ciertamente, los técnicos aportaron las formas más modernas de explotación en las minas y otras industrias; sin embargo, también aportaron su afición por el fútbol, tanto en Pachuca como en Orizaba. Asimismo impulsaron la práctica del tenis, el ciclismo, la esgrima, el tiro y el remo, entre otras, que en aquellos años acaparaban la atención en Europa.
De igual forma, la afición por el bate y la pelota comenzó cuando los marineros estadounidenses del barco Montana, que llegó al puerto de Guaymas, bajaron a tierra y jugaron entre sí un partido de béisbol.
También por mar llegó la práctica del boxeo, principalmente a los puertos de Tampico y Veracruz, para extenderse con rapidez por todo el país. Al principio fue acogido por la alta sociedad, que lo practicó más como acondicionamiento físico que como deporte.
En esos últimos años del siglo xix, en diversas partes del territorio nacional se ofrecieron exhibiciones de gimnasia sueca, en tanto que alpinistas europeos iniciaron la práctica del montañismo en las cumbres mexicanas.
De España se recibió el gusto por la pelota vasca, que años después se convirtió en el frontón, con la participación de famosos pelotaris de apellidos como Goenage, Irribaren y Gurruceaga.
En tierras veracruzanas, Raúl Dehesa —que había regresado tras haber cursado el high school en Nueva York—instruyó a un grupo de amigos sobre la forma de jugar el fútbol americano.
En la famosa Casa de los Azulejos se fundó el exclusivo Jockey Club, mientras que en aquellos años la Alberca Pani fue el sitio predilecto para practicar los deportes acuáticos, actividad exclusiva para las clases adineradas del país.
Pero el deporte también penetró en las escuelas y en los centros privados; muestra de ello es que en 1867 se instituyeron en la Escuela Nacional Preparatoria las cátedras de gimnasia y esgrima.
La Asociación Cristiana de Jóvenes, o The Young Men′s Christian Association (YMCA), o simplemente la “Guay”, comenzó en 1892 sus actividades en México, pero no fue hasta 1902 cuando se constituyó formalmente. En el año 1910, el entonces presidente de la república, Porfirio Díaz, inauguró el primer edificio propio de la YMCA, con instalaciones para desarrollar deportes y actividades culturales. También introdujo en México la instrucción formal de la educación física, y fortaleció las competencias deportivas, sobre todo de atletismo y básquetbol.
En los Juegos Olímpicos de París en 1900 se produjo, de manera casual, la primera participación de deportistas mexicanos, al competir en el campo de polo de Bagatelle, en el bosque de Boulogne, los hermanos Manuel, Pablo y Eustaquio Escandón y Barrón, quienes vivían en Francia debido a los inminentes problemas en México con el presidente Porfirio Díaz.
En París, con el apoyo del estadounidense William Wright, los hermanos Escandón lograron el tercer sitio sin que en México se les diera un reconocimiento especial, debido a que no se reconocía al polo como deporte oficial. Sin embargo, hace unos años, la prueba fue reconocida por el Comité Olímpico Internacional y concedió la presea de bronce para nuestro país. Aunque cabe señalar que en aquellos años no se les otorgó una medalla, sino una charola de plata.
Un año más tarde, don Miguel de Béistegui, encargado de negocios del Gobierno mexicano en Francia, conoció a Pierre de Fredy, barón de Coubertin, y se convirtió en el representante de México ante el Comité Olímpico Internacional, aceptando la misión de coadyuvar al nacimiento del Comité Olímpico Mexicano.
En 1914, el licenciado Nemesio García Naranjo, ministro de Educación durante la presidencia de Victoriano Huerta, organizó por primera vez lo que se llamó Cursos Escolares de Educación Física, que en realidad fueron competencias en las que participaron estudiantes de la Escuela Nacional Preparatoria, el Colegio Militar y la Escuela de Comercio, entre otros.
Son muchísimos más los antecedentes; sin embargo, no profundizaremos ya que no es la finalidad primordial de este libro, y procederemos a desarrollar el contexto general de las organizaciones deportivas que han surgido en la historia moderna del deporte internacional y en especial en México, enumerando las más importantes en orden cronológico (tomando como base la fecha de su creación).
El Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (SINADE) es la máxima instancia colegiada de representación y de gobierno, con funciones de dirección, control y cumplimiento de las políticas públicas en materia de deporte. Es el lugar en donde se encuentran representados todos los involucrados en el deporte y, por ende, es el encargado de lograr el desarrollo con calidad de este sector.
Integrantes del SINADE
El SINADE está integrado por las dependencias, organismos e instituciones públicas y privadas, sociedades, asociaciones nacionales y consejos nacionales del deporte estudiantil reconocidos por la Ley de Cultura Física y Deporte, y que por su importancia y representación en sus respectivos ámbitos de actuación pueden aportar y enriquecer las acciones, el financiamiento y los programas necesarios para la coordinación, fomento, ejecución, apoyo, promoción, difusión y desarrollo de la cultura física y el deporte.
Entre los integrantes más importantes del SINADE se encuentran:
| I. | La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). |
| II. | Los institutos y consejos estatales y municipales de cultura física y deporte. |
| III. | La Confederación Deportiva Mexicana A. C. (CODEME). |
| IV. | El Comité Olímpico Mexicano A. C. (COM). |
| V. | Las federaciones deportivas nacionales. |
| VI. | Los consejos nacionales del deporte estudiantil. |
| VII. | Otras organizaciones del deporte. |
Objetivos del SINADE
El SINADE deberá sesionar cuando menos una vez en cada año natural para cumplir con las siguientes acciones:
1. Ejecutar las políticas para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte en el ámbito nacional.
2. Establecer los mecanismos para la planeación, supervisión, ejecución y evaluación de los programas, organismos, procesos, actividades y recursos de los integrantes del SINADE.
3. Proponer planes y programas que contribuyan a fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte, considerando el pleno reconocimiento a la equidad e igualdad hacia las personas con discapacidad.
4. Promover mecanismos de integración institucional y sectorial para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte.
Del gobierno
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte es la dependencia encargada de promover la celebración de los instrumentos jurídicos necesarios para el funcionamiento del SINADE; asimismo convocará a los sectores social y privado para que participen en este importante órgano colegiado.
El pleno
En los términos del artículo 9 de la Ley de Cultura Física y Deporte, el pleno del SINADE está formado por todas las organizaciones que lo integran y es la máxima instancia de decisión.
El pleno del SINADE se reúne cuando menos una vez al año y es convocado y presidido por el titular de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). Para que el pleno pueda considerarse como legalmente instalado se requiere que el quórum sea de la mitad más uno de sus integrantes, y las decisiones que emanen de él deben ser tomadas por la mayoría de los votos.
El consejo directivo
Es un pequeño grupo de representantes de las organizaciones que integran el SINADE, que en forma de un cuerpo colegiado permanente se encarga de representar, trabajar, evaluar y dar seguimiento a los acuerdos que se logran en el pleno.
El consejo directivo está integrado por:
1. Un presidente, quien convoca las sesiones, con voz y voto de calidad en caso de empate en las votaciones.
2. Un secretario general, un secretario técnico y un consejero jurídico, designados por el presidente del consejo directivo, con voz y sin voto en las sesiones del consejo.
3. Veintitrés vocales, con voz y voto en las sesiones, a saber:
a) Un representante del COM.
b) Un representante del COPAME.
c) Dos representantes de los CONDE.
d) Ocho representantes seleccionados de entre las dependencias o entidades de cultura física y deporte de los estados y del Distrito Federal, de conformidad con la regionalización que establezca el pleno.
e) Seis representantes de asociaciones deportivas nacionales olímpicas.
f) Cuatro representantes de asociaciones deportivas nacionales no olímpicas.
g) Un representante designado por la junta directiva de la CONADE.
El procedimiento para la elección y nombramiento de los vocales así como los lineamientos para el funcionamiento, tanto del consejo directivo como del pleno, se establecen en las normas emitidas por el propio SINADE.
Los nombramientos en el consejo directivo son honoríficos e institucionales; por lo tanto, se refieren invariablemente a los titulares de las instituciones representadas.
El representante de las dependencias y entidades de la administración pública federal no puede designar ni enviar suplente a las reuniones convocadas. En caso de que por cualquier circunstancia algún integrante del consejo directivo pierda la titularidad de la dependencia, entidad, organismo o asociación deportiva nacional que representa, por ese solo hecho dejará de ser integrante del consejo directivo, y el organismo correspondiente procederá de forma inmediata a elegir al nuevo representante en los términos establecidos en las normas que al efecto emita el SINADE.
COMITÉ OLÍMPICO MEXICANO
Antecedentes
Como consecuencia de la creación del Comité Olímpico Internacional en 1896, México comenzó a agrupar a personas interesadas en difundir el movimiento olímpico en nuestro país. Pero no fue hasta que el conde Henry Baillet-Latour, vicepresidente del COI, visitó nuestro país para gestionar la participación de México en los Juegos Olímpicos de París en 1924, y al observar que nos encontrábamos desprovistos de toda organización deportiva en el ámbito internacional, cuando se reunió a varias personas de la época relacionadas con el deporte, y el 23 de abril de 1923 quedó fundado el Comité Olímpico Mexicano (COM), al haberse emitido los estatutos, que mencionaban en el artículo primero que se constituyó en los términos del artículo 2670 y otros relativos al Código Civil para el Distrito y Territorios Federales, sin propósitos de lucro, bajo la presidencia de Carlos B. Zetina. En noviembre de ese mismo año recibió el reconocimiento del Comité Olímpico Internacional.
Actualidad
Integrado por las federaciones deportivas, el COM se transformó en asociación civil mediante instrumento de fecha 27 de diciembre de 1966. El 27 de octubre de 1995 fueron emitidos y aprobados los actuales estatutos que establecen los aspectos generales de su funcionamiento.
Una mención especial merece don Mario Vázquez Raña, quien fue electo presidente del Comité Olímpico Mexicano en 1974, logrando la consolidación del olimpismo en nuestro país, hasta la asamblea anual del 2001, en la cual, aunque dejó el cargo por así haberlo deseado, todos los asambleístas en ese momento decidieron nombrarlo como presidente honorario vitalicio.
Con la salida de don Mario Vázquez, en la misma asamblea del 2001 fue electo como presidente Felipe Muñoz Kapamas, medallista de oro en los Juegos Olímpicos de México en 1968, y extitular de la Confederación Deportiva Mexicana en el sexenio de 1994 al 2000. Sin embargo, el licenciado Felipe Muñoz, electo en dos ocasiones para los períodos 2005-2009 y 2009-2013, renunció antes de concluir este período y fue electo el licenciado Carlos Padilla Becerra.
Fines del Comité Olímpico Mexicano
Los fines que podemos destacar:
• Velar por el desarrollo y la protección del movimiento olímpico y del deporte en general.
• Cumplir y hacer cumplir las normas de la Carta Olímpica.
• Coordinar con las federaciones deportivas nacionales los métodos y parámetros para la integración de las delegaciones deportivas mexicanas.
• Participar de manera concertada con las federaciones deportivas nacionales, con reconocimiento y debida afiliación internacional, en la selección de aquellos deportistas que deberán representar a nuestro país en los Juegos Olímpicos, regionales, continentales, internacionales, polideportivos y, en general, los que se celebren en el ámbito olímpico.
Del gobierno
El Comité Olímpico Mexicano ejerce su gobierno por la asamblea, integrada por el comité ejecutivo y por todos los miembros con derecho a voto.
El comité ejecutivo
El Comité Olímpico Mexicano cuenta con un comité ejecutivo, el cual recibe la autoridad de la asamblea para observar y hacer observar el estatuto, las resoluciones, así como acuerdos emanados de la asamblea, siempre de conformidad con la doctrina del Comité Olímpico Mexicano.
El comité ejecutivo está integrado por los siguientes miembros:
• Presidente.
• Primer vicepresidente.
• Segundo vicepresidente.
• Secretario general.
• Prosecretario.
• Tesorero.
• Cinco vocales.
• El o los exoficios.
• El presidente honorario vitalicio.
Para su correcto funcionamiento, el Comité Olímpico Mexicano cuenta con una estructura administrativa, una dirección general y seis direcciones: la administrativa, la técnica, la jurídica, la de comunicación social, la médica y la del Centro Deportivo Olímpico Mexicano (CDOM).
CONSEJO NACIONAL DE CULTURA FÍSICA
Durante el mandato de don Abelardo L. Rodríguez, presidente sustituto de la República mexicana, se creó mediante decreto publicado en el Diario Oficial el 30 de diciembre de 1932 el Consejo Nacional de Cultura Física, organismo que se integró con representantes del Gobierno y de agrupaciones civiles.
Aunque el decreto no señaló las atribuciones que se otorgaban a dicho organismo, resulta muy importante, ya que fue el primer organismo público en México en materia de deporte con un sustento legal.
Entre otros, el objetivo del Consejo Nacional de Cultura Física era coordinar las actividades relacionadas con la educación física y los deportes entre los organismos oficiales sostenidos económicamente por la Federación, así como particulares, pugnando por la unidad de método y por cuidar la “decorosa” participación de México en competiciones deportivas internacionales.
CONFEDERACIÓN DEPORTIVA MEXICANA
Antecedentes
Emitido por el presidente sustituto de la República mexicana, don Abelardo L. Rodríguez, mediante el decreto ley publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1932 se creó también la Confederación Deportiva Mexicana (CODEME).
Desde ese momento, el presidente de la CODEME representó al presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. El primer presidente de la Confederación Deportiva Mexicana, por designación presidencial, fue el profesor Lamberto Álvarez Gayou, director de Cultura Física de la Secretaría de Educación Pública.
Álvarez Gayou, primer mexicano que saltó en paracaídas y que se distinguió como periodista, presidió la nueva confederación en el ejercicio comprendido entre el 22 de julio de 1933 y el 3 de diciembre de 1934. Su comité directivo estuvo integrado por Alfonso Ramírez Paulín, vicepresidente; Antonio Correa, primer secretario; Salvador Lecana, segundo secretario, y Carlos B. Zetina, tesorero.
Asimismo, se integraron por elección los comités organizadores de las federaciones nacionales de atletismo, baloncesto, box, caza y pesca, charros, ciclismo, equitación, esgrima y tiro, exploradores, fútbol americano, frontón, gimnasia, natación, patines, polo, tenis, voleibol, bádminton y árbitros.
Con fecha 10 de agosto de 1953, las federaciones deportivas nacionales existentes en el país constituyeron la Confederación Deportiva Mexicana como asociación civil en los términos de la legislación civil vigente.
Del gobierno
El 31 de octubre de 1995, la asamblea general de asociados, encabezada por su presidente, Felipe Muñoz Kapamas, aprobó el estatuto en el cual se estableció:
La Confederación Deportiva Mexicana es una asociación civil, con personalidad jurídica y patrimonio propio, creada al amparo del artículo 2670 y demás relativos del Código Civil para el Distrito Federal, con duración de 99 años, y está gobernada por:
1. La asamblea general de asociados como autoridad suprema, formada por las federaciones deportivas nacionales y organismos afines.
2. El consejo directivo, órgano permanente de dirección, control y representación.
3. El presidente de la CODEME, quien representa al presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y es a su vez la máxima autoridad en ejercicio de facultades estatutarias y de la demás normativa aplicable.
El 31 de marzo de 2006 —en la gestión de Nelson Vargas, quien era también el titular de la CONADE— la CODEME celebró su asamblea general extraordinaria de asociados, en la cual se aprobó el estatuto que rige a la organización de las federaciones deportivas de nuestro país.
El cambio más importante que presentó el ordenamiento normativo se encuentra en la figura del presidente de la CODEME, quien dejó de representar al presidente de los Estados Unidos Mexicanos y, a partir de esa fecha, fue electo por la asamblea general de asociados.
También se estableció que para poder ser presidente es necesario haber formado parte del consejo directivo de CODEME durante el período anterior a la fecha propuesta.
El primer presidente electo por voto directo de los miembros de la Confederación Deportiva Mexicana fue el teniente coronel Alonso Pérez González, quien tiene a su cargo la presidencia de la Federación Mexicana de Béisbol.
Mediante la Ley General de Cultura Física y Deporte, publicada en el Diario Oficial el 7 de julio del 2013, fue eliminada la Confederación Deportiva Mexicana de tal manera que dejó de recibir recursos públicos y perdió la trascendencia que había tenido durante más de 70 años.
FEDERACIONES DEPORTIVAS MEXICANAS
En el caso de las federaciones deportivas nacionales de México, se trata en todos los casos de asociaciones civiles que se constituyen ante notario público conforme a los lineamientos legales del Código Civil. Además deben conformar sus estatutos de acuerdo con los lineamientos de la Ley General de Cultura Física y Deporte y del Comité Olímpico Mexicano, con el objeto de lograr su afiliación tanto al COM como al Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
Las federaciones deportivas mexicanas están integradas por asociaciones que representan a cada una de las entidades federativas del país, y también a las correspondientes a la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional y el Instituto Mexicano del Seguro Social del Valle de México, entidades deportivas. Son la máxima instancia técnica de su disciplina y representan a un solo deporte en todas sus modalidades y especialidades en los términos del reconocimiento de su respectiva Federación Deportiva Internacional.
Las asociaciones deportivas nacionales, debidamente reconocidas en términos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, además de sus propias atribuciones, ejercen, por delegación, funciones públicas de carácter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores del Gobierno mexicano, por lo que dicha actuación se considera de utilidad pública. Aparte de las actividades propias de gobierno, administración, gestión, organización y reglamentación de las especialidades que corresponden a cada una de sus disciplinas deportivas, desempeñan bajo la coordinación de la CONADE las siguientes funciones públicas de carácter administrativo:
• Calificar y, en su caso, organizar las actividades y competiciones deportivas oficiales, siendo la única facultada para convocar a competiciones realizadas bajo la denominación de “Campeonato Nacional”.
• Actuar en coordinación con sus asociados en la promoción general de su disciplina deportiva en todo el territorio mexicano.
• Colaborar con la administración pública de la Federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios en la formación de técnicos deportivos y en la prevención, control y represión del doping.
• Colaborar con la administración pública de la Federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios en el control, disminución y prevención de la obesidad y las enfermedades que provoca.
• Actuar como el organismo rector de su disciplina deportiva, en todas sus categorías, especialidades y modalidades, en la República mexicana.
• Representar oficialmente al país ante las respectivas federaciones deportivas internacionales.
Del gobierno
Asamblea
Es el máximo órgano de gobierno de las federaciones. Está integrada por todas las asociaciones estatales y deportivas que se encuentren debidamente afiliadas, las cuales cuentan con voz y voto para decidir el destino de cada una de ellas. Las asambleas pueden ser ordinarias o extraordinarias, dependiendo de los asuntos y el momento en que se convoquen.
Consejo directivo
Con la finalidad de cumplir con el objeto, así como con los acuerdos emanados de la asamblea de asociados, cada una de las federaciones cuenta con un consejo directivo dirigido por un presidente. En términos generales, los miembros de estos consejos trabajan de forma honoraria.
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD MEXICANA
El 25 de febrero de 1950, el presidente Miguel Alemán Valdez creó el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana (INJUVE), con personalidad jurídica propia y dependiente de la Secretaría de Educación Pública.
La importancia del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana radica en que, aunque el decreto que le dio origen no hizo referencia al tema deportivo, este organismo jugó un papel muy importante en el desarrollo de las actividades físicas y deportivas entre los jóvenes.
INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE
Según la opinión de muchos expertos, el Instituto Nacional del Deporte representó el primer intento verdadero de integrar los esfuerzos estatales de fomento al deporte, ya que aunque se creó con anterioridad el Consejo Nacional de Cultura Física, éste no contó con el respaldo de atribuciones establecidas en el decreto presidencial que le dio origen.
El 7 de junio de 1976, el presidente Luis Echeverría Álvarez publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto mediante el cual se creó el Instituto Nacional del Deporte, el cual tuvo a su cargo fomentar el deporte a través de la elaboración del Programa del Deporte Nacional.
El primer presidente del INDE fue Mario Vázquez Raña, aunque sólo durante unos meses; después fue designado Guillermo López Portillo, hasta su renuncia en febrero de 1981. La Subsecretaría del Deporte sustituyó al INDE.
CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA JUVENTUD
El 30 de noviembre de 1977, durante la administración del presidente José López Portillo, se optó por hacer desaparecer al Instituto Nacional de la Juventud Mexicana (INJUVE), y en su lugar se creó un organismo con mayor alcance: el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud (CREA).
Mencionamos al CREA porque, al igual que el INJUVE, en el decreto de su creación no se hacía referencia a la atención de actividades deportivas; sin embargo, en la práctica participó de manera activa con programas propios y otros en coordinación con el Instituto Nacional del Deporte, principalmente, en actividades de promoción y fomento en este ámbito.
SUBSECRETARÍA DEL DEPORTE
Al publicarse el reglamento interno de la Secretaría de Educación Pública en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 1981, se aprobó la estructura en la cual se contó con una nueva subsecretaría: la denominada del Deporte, que contaba con un subsecretario y tres direcciones generales: la de Educación Física, la de Desarrollo del Deporte y la de Centros del Deporte.
Desafortunadamente, el 24 de junio de 1985 –día inolvidable para el deporte mexicano no por los triunfos que le dan gloria, sino porque se vio obligada a dar un doloroso paso hacia atrás–, en conferencia de prensa conjunta, se reunieron los secretarios Carlos Salinas de Gortari (Programación y Presupuesto), Jesús Silva Herzog (Hacienda y Crédito Público) y Héctor Hernández (Comercio y Fomento Industrial) para anunciar que, en virtud de la agudización de los problemas económicos del país, el Gobierno había adoptado drásticas medidas: el peso se había devaluado otro 20 por ciento y desaparecieron 15 subsecretarías, entre ellas la del Deporte, que tenía 4 años y 6 meses de vida.
En su corta vida contó con la dirección de Manuel Mondragón y Kalb y con Fernando Alanís Camino.
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE DE LA EDUCACIÓN, A. C.
Antecedentes
La historia del deporte estudiantil en nuestro país se remonta al siglo XVIII; sin embargo, en este caso partiremos del momento en que se realizaron los Juegos Nacionales Universitarios de México, en 1947, promovidos y organizados en ese tiempo por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), lo que motivó un incremento en la participación de las comunidades estudiantiles en la práctica del deporte organizado.
Para los años sesenta, se creó un organismo que buscó aglutinar a un sector tan importante del deporte nacional como lo ha sido el universitario, dando origen a la Organización Deportiva Estudiantil Mexicana (ODEM).
Cabe señalar que, con anterioridad, deportistas universitarios compitieron en estas justas, como fue el caso del clavadista Luis Niño de Rivera, primer medallista mexicano en las Universiadas, al ganar la plata en los juegos de 1967 en Tokio (Japón).
En 1972, la UNAM fue invitada a participar en los primeros Juegos Universitarios Centroamericanos y del Caribe, sentándose un precedente que dio lugar a la creación de la Organización Deportiva Estudiantil Mexicana (ODEM), que marcó un hito en la historia del deporte estudiantil mexicano al gestionar y obtener ese mismo año la afiliación a la Federación Internacional del Deporte Universitario (FISU) en la asamblea ordinaria de Roma, y lograr su primera participación oficial como delegación en la Universiada Mundial de 1973, en Moscú (Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas).
Una vez alcanzado el primer objetivo, el reconocimiento internacional, en 1976 nació el Consejo Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior para el Deporte y la Recreación (CNUIESDR) con una estructura organizada y un organigrama definido.
En 1979, México celebró la Universiada Mundial, en la que participaron 94 países y compitieron 2974 deportistas. El beneficio principal en nuestro país fue el auge del deporte en el área estudiantil de nivel superior.
Como parte del espíritu de la década de 1980, y en gran medida como resultado del impulso que el gobierno federal dio a la organización y regulación jurídica del deporte, apareció un ordenamiento trascendente pese a su ámbito de derecho privado: la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior (ANUIES), que en diciembre de 1981 acordó crear el Consejo Nacional de Universidades e Institutos Nacionales de Educación Superior para el Deporte y la Recreación.
Este hecho debe destacarse porque constituyó el primer intento de las instituciones de educación superior, tradicionales formadoras de deportistas de alto nivel, para organizar y sistematizar sus actividades en este campo.
La intervención de la ANUIES generó diversas corrientes que en el año 1985 llevaron a la desaparición de la Organización Deportiva Estudiantil Mexicana como organismo deportivo, dando origen a la creación en 1986 de la estructura del Consejo Nacional del Deporte Estudiantil A. C. (CONDDE), tomándole ocho años para constituirse oficialmente como asociación civil.
A finales de 1988, la naciente Comisión Nacional del Deporte fortaleció al CONDDE otorgándole mayor autonomía para consolidar su representatividad en todas las entidades federativas, para lo cual dividió al país en ocho regiones, lo que permitió brindar una mayor atención a las diferentes instituciones de educación superior y ampliar el margen de proyección del deporte estudiantil a través de las organizaciones nacionales estudiantiles (ONE) para cada disciplina.
Por iniciativa de diversas organizaciones deportivas con larga tradición en el medio universitario de nuestro país, y ante la fe del C. notario público n.° 4 del Distrito Federal y mediante la escritura n.° 36 057, con fecha 26 de octubre de 1994 fue constituido el Consejo Nacional del Deporte Estudiantil (CONDDE).
Este consejo ha tenido carácter de asociación civil y su objeto es:
• Dirigir las políticas nacionales del deporte y la recreación en todas las universidades e instituciones de educación superior del país, a fin de promover el desarrollo del deporte y la recreación entre la comunidad estudiosa de México.
• Establecer un plan nacional académico del deporte universitario, fundamento del deporte estudiantil de la educación superior, de esencia multidisciplinaria, que contemple a las ciencias y las humanidades en su relación con el deporte y la cultura física.
• Solicitar al órgano rector del deporte nacional el procurar el cumplimiento de los objetivos establecidos para beneficio del deporte que se practica en las universidades e instituciones de nivel superior.
• Coordinar con el órgano rector del deporte nacional la participación del deporte estudiantil de nivel superior en el Programa Nacional del Deporte.
El deporte estudiantil de nivel superior se desarrolló en el período 1986-1995 con el carácter de campeonatos nacionales estudiantiles, que se realizaron por deporte y en diferentes sedes.
En 1996 se realizó la ultima versión de los Campeonatos Nacionales Estudiantiles, con ocho deportes, 260 000 estudiantes en la fase de intramuros, de los cuales 1834 compitieron en la fase final, que tuvo lugar en Guadalajara.
En 1997, con el apoyo de la Comisión Nacional del Deporte, se dio un impulso sin precedentes al deporte universitario con la celebración la primera Universiada Nacional, en la Ciudad de Monterrey en el estado de Nuevo León, en donde la participación se incrementó a 5200 deportistas que compitieron en 24 disciplinas.
Cabe destacar que la Universiada Nacional está considerada como parte del proceso que conlleva la integración de los seleccionados mexicanos que intervienen, cada dos años, en la Universiada Mundial en años nones y en los Juegos Deportivos Universitarios Centroamericanos y del Caribe, así como en campeonatos mundiales de cada deporte, en los años pares.
Actualidad
Fue así que en el 2001, lo que había sido el Consejo Nacional del Deporte Estudiantil cambiaría de razón social, y ahora se le conocería como Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A. C.
El Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A. C., es un organismo deportivo nacional, constituido como asociación civil, cuya denominación estará seguida de las siglas CONDDE A. C.
El CONDDE ejecuta sus programas mediante un subsidio federal, específicamente de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), así como de las aportaciones de sus miembros. Tiene por fin promover, fomentar, patrocinar, capacitar y participar en el desarrollo del deporte entre la comunidad estudiantil de las instituciones de educación superior, públicas o privadas, federales, estatales o municipales; formar recursos humanos para el deporte, y contribuir al desarrollo de estudios de posgrado e investigación de las ciencias del deporte y al desarrollo integral del individuo mediante el fomento del deporte.
Del gobierno
La estructura orgánica del Consejo Nacional del Deporte de la Educación A. C. es la siguiente:
I. La asamblea general
Es el órgano supremo de gobierno y se integra con todas las instituciones asociadas que son personas morales, las universidades e instituciones de educación superior públicas o privadas.
II. La junta de rectores y directores
Es el órgano que emitirá las políticas y los lineamientos generales de funcionamiento de la asociación. Está integrada por:
• Tres rectores de universidades públicas o instituciones afines que serán electos por el Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines de la ANUIES.
• Tres rectores o directores generales de instituciones de educación superior particulares elegidos por la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior.
• Tres directores de institutos tecnológicos de la Secretaría de Educación Pública designados por la Dirección General de Institutos Tecnológicos de la SEP.
• Un director de escuela de educación normal de la Secretaría de Educación Pública designado por la Dirección General de Educación Básica y Normal de la SEP.
• El secretario general ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior A. C., por sus siglas ANUIES, quien en caso de empate tendrá voto de calidad.
Todos los cargos son institucionales y duran cuatro años, pudiendo reelegirse en una sola ocasión para otro período igual.
III. La secretaría general ejecutiva y el comité directivo nacional
La secretaría general ejecutiva es un cargo remunerado de tiempo completo, con actividades de administración deportiva así como de representación legal de la asociación. Es designado por la junta de rectores y directores y ratificado por la asamblea general.
La junta de rectores y directores es la instancia superior inmediata del secretario general ejecutivo de la asociación.
El comité directivo nacional es el órgano colegiado de apoyo a la secretaría general ejecutiva para la realización y cumplimiento de las funciones y atribuciones. Se integra por el secretario general ejecutivo, los ocho coordinadores generales de región, el secretario técnico de la junta de rectores y directores, y el comisario.
El comisario es el encargado del control y fiscalización de los recursos materiales y financieros de la asociación. Es designado por la junta de rectores y directores y ratificado por la asamblea general.
IV. Las coordinaciones regionales, estatales y comisiones nacionales técnicas
Coordinaciones regionales
Para su mejor operación, el CONDDE ha dividido el país en ocho regiones. Para su correcto funcionamiento, cada región cuenta con los consejos directivos regionales llamados CONDIRES, que son presididos por los coordinadores generales de región e integrados por los delegados estatales que corresponden a dicha región, de los cuales el coordinador general de región designa un secretario y un comisario. De igual forma, designa en su región a un comisionado técnico por cada disciplina.
Delegaciones estatales
Existen 32, una por cada entidad federativa, integradas por todas y cada una de las instituciones que se encuentran afiliadas en la respectiva demarcación.
Comisión Nacional Técnica
Existe una Comisión Nacional Técnica integrada por tres miembros electos por los ocho comisionados técnicos regionales, y tiene como objetivo coordinar los esfuerzos de las comisiones nacionales técnicas.
Las comisiones nacionales técnicas son órganos colegiados que representan a la máxima autoridad técnico-deportiva en el sector de la educación superior, y su identidad está establecida, seguida del nombre de la disciplina a la que corresponde o representa, con un responsable por cada disciplina prevista y convocada en los procesos del CONDDE, nominado comisionado nacional técnico. Al igual que la comisión nacional técnica, están integradas por tres miembros electos por los ocho comisionados técnicos regionales de los cuales uno de ellos fungirá como comisionado nacional técnico, designado en cada disciplina por el consejo directivo nacional.
Esta figura es el equivalente a una federación deportiva, con la diferencia que su ámbito de influencia es únicamente en la educación superior de nuestro país.
En cada región se forman comisiones regionales técnicas, las cuales tienen la misma estructura y funciones que la Comisión Nacional Técnica, pero con un ámbito de influencia únicamente en la región a la cual pertenecen.
COMISIÓN NACIONAL DEPORTIVA ESTUDIANTIL DE INSTITUCIONES PRIVADAS, A. C. (CONADEIP)
Antecedentes
En 1978 se conformó oficialmente ante notario público la CONADEIP, con la participación, entre otras, de la Universidad Interamericana de la Ciudad de México, la Universidad del Tepeyac, la Universidad la Salle, la Universidad del Valle de México Centro, la Universidad ISEC, la Universidad Tecnológica, la Universidad Panamericana, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey campus Estado de México, el Instituto Tecnológico de Occidente, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey campus Monterrey, la Universidad Regiomontana y la Universidad de las Américas de Puebla, que iniciaron las competencias en sólo tres deportes: básquetbol, fútbol soccer y voleibol.
En la actualidad
Hoy, al paso de más de tres décadas, cerca de 100 instituciones conforman la CONADEIP. Compuesta por ocho zonas geográficas: bajío, centro, laguna, norte, occidente, oriente, sureste y noroeste, con un programa deportivo de 21 deportes: atletismo, ajedrez, básquetbol, béisbol, fútbol rápido, fútbol soccer, fútbol americano, grupos de animación (porras), natación, taekwondo, rugby, tenis, voleibol sala, voleibol playero, entre otros. A excepción del béisbol y el rugby, todas las disciplinas se convocan en ambas ramas.
Entre los principales puntos del objeto de la Comisión Nacional Deportiva Estudiantil de Instituciones Privadas, A. C., podemos destacar los siguientes:
1. Lograr a través de la práctica de los deportes la unión amistosa de las instituciones educativas que la integran, así como contribuir a la educación física, higiénica y moral de los alumnos de dichas instituciones educativas.
2. Unir en su seno a las instituciones educativas privadas que practiquen deportes en la República mexicana.
3. Formular, publicar y distribuir bases generales y reglamentos de los deportes que integran su programa.
4. Cooperar con las autoridades deportivas del país en todo lo que se relaciona con la promoción del deporte nacional.
5. Promover dentro de sus miembros la instrucción de individuos en los diferentes deberes oficiales, técnicos y profesionales, en la forma correcta que deben conducirse las competencias deportivas.
Del gobierno
La CONADEIP, A. C., está gobernada por:
1. La asamblea general de asociados fundadores.
2. El comité ejecutivo.
La asamblea general de asociados fundadores
La asamblea general de asociados fundadores es el órgano supremo de la asociación y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados. Se reúne cuando menos una vez al año.
A dicha reunión deben asistir, con derecho a voz y voto, todos los asociados fundadores y aquellos que hayan adquirido los derechos como tales, siempre y cuando no tengan alguna suspensión, sanción o adeudo económico.
Para que la citada asamblea se considere legalmente instalada, deben concurrir a ella por lo menos el 50 por ciento de los asociados fundadores. Si la asamblea se reúne en virtud de segunda convocatoria, se considera legalmente instalada cualquiera que sea el número de asociados.
En la CONADEIP, A. C., existen tres tipos de asociados: los fundadores, los activos y los honorarios.
El comité ejecutivo
El comité ejecutivo de CONADEIP, A. C., está formado por la presidencia y los vicepresidentes de zona y es el encargado de la dirección y administración.
Del presidente:
La dirección y administración de la CONADEIP, A. C., está a cargo de un presidente, el cual es elegido por la asamblea general de asociados fundadores y dura en su cargo dos años, pudiendo ser reelecto en dos ocasiones.
De los vicepresidentes de zona:
La dirección y administración de cada una de las zonas en las que se divide la CONADEIP, A. C., está a cargo de un vicepresidente, que es electo en el congreso anual de su respectiva zona; dura en el cargo dos años, y puede ser reelecto. Tiene a su cargo la responsabilidad de organizar las competencias oficiales de la CONADEIP, A. C.
Los vicepresidentes de zona son elegidos en el congreso anual de su respectiva zona y duran en el cargo dos años, pudiendo ser reelectos.
Los cambios que realice el comité ejecutivo de la, CONADEIP A. C., formado por la presidencia y los vicepresidentes de zona, pueden ser revocados por la asamblea nacional.
De la dirección técnica:
La dirección técnica tiene a su cargo la responsabilidad de todo lo concerniente al área técnica de la CONADEIP, A. C. Es elegida por la asamblea general de asociados fundadores y dura en su cargo dos años, pudiendo ser reelecta.
De los comisionados técnicos:
Tienen a su cargo la responsabilidad de todo lo concerniente al área técnica de determinada disciplina deportiva dentro del programa de la CONADEIP, A. C. Son elegidos por la asamblea general de asociados en el congreso nacional ordinario, en junio, y permanecen en el cargo dos años, pudiendo ser reelectos.
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE
Por decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 1981 fue creado el Consejo Nacional del Deporte con carácter de órgano de consulta de la Secretaría de Educación Pública, así como el mecanismo para la integración y el fomento del deporte no profesional en el ámbito nacional.
De acuerdo con este decreto, suscrito por José López Portillo, entonces presidente de la República, el objeto del nuevo consejo sería “propiciar la coordinación de las actividades deportivas de los sectores público, social y privado, así como la vinculación de los programas del deporte no profesional con las necesidades y el desarrollo del país”.
En los tiempos en que fue promulgado este decreto, la estructura de la Secretaría de Educación Pública era distinta de la actual. Entre otros puntos debe señalarse que, en ese entonces, existía una Subsecretaría del Deporte. Por lo demás, el criterio de la época consistía en afrontar la materia deportiva como un asunto interdisciplinario. Razón por la cual en el Consejo Nacional del Deporte estaban representadas prácticamente todas las dependencias del sector público, así como todos aquellos organismos y sectores privados y sociales relacionados de alguna manera con el deporte y su desarrollo.
COMISIÓN NACIONAL DEL DEPORTE
Antecedentes
El marchista Raúl González Rodríguez, doble medallista olímpico en Los Ángeles 1984, había participado como secretario de Fomento Deportivo del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la campaña del candidato a la presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Carlos Salinas de Gortari. Además, se conocía de la amistad existente entre ambos, como regiomontanos. Y ya en aquel otoño de 1988, se especulaba que, como presidente electo, el licenciado Salinas crearía un organismo deportivo que “cambiaría” al deporte mexicano.
Así, por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de diciembre de 1988 se creó la Comisión Nacional del Deporte (CONADE) como órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, encargándosele la promoción y el fomento del deporte y la cultura física, así como atender las funciones que tenía encomendadas el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud (CREA), que desapareció.
La naciente CONADE tuvo a su cargo la promoción y el fomento del deporte y la cultura física en el país, y entre sus atribuciones más importantes se encuentran:
1. Formular, proponer y ejecutar la política del deporte y la cultura física.
2. Además de propiciar el aprovechamiento racional y adecuado de los recursos que la administración pública federal destina al deporte y la cultura física, dicha comisión se ocupará de formular, proponer y ejecutar la política nacional respectiva, así como proponer mecanismos de coordinación entre las autoridades federales y los gobiernos de los estados, a fin de impulsar el desarrollo del deporte y del deportista.
3. Formular el Programa Nacional del Deporte y la Cultura Física.
4. Establecer y coordinar el Sistema Nacional del Deporte, con la participación que corresponda a las dependencias y entidades del sector público y las instituciones de los sectores social y privado.
5. Diseñar y proponer los criterios para asegurar la uniformidad y congruencia entre los programas del deporte y la cultura física, salvo aquellas que las disposiciones legales o reglamentarias le atribuyan expresamente al titular de la Secretaría de Educación Pública.
6. Establecer lineamientos en materia de acontecimientos deportivos, así como normar la participación oficial de los deportistas, representantes del país en competencias deportivas nacionales e internacionales; la integración y la preparación técnica de preselecciones y selecciones nacionales, y la intervención de las federaciones deportivas en dichas competencias.
7. Proponer los mecanismos de coordinación entre las autoridades federales y los gobiernos de los estados, a fin de impulsar el desarrollo del deporte en el país y el mejoramiento integral del deportista.
En 1994 se produjo el cambio en el Gobierno federal. Tomó posesión como presidente de la República el licenciado Ernesto Zedillo Ponce de León, quien designó como presidente de la CONADE al licenciado Ivar Sisniega Campbell, quien destacó en pentatlón moderno, tanto en campeonatos mundiales como en Juegos Olímpicos, tras haber realizado estudios de licenciatura en Administración en Estados Unidos.
COMISIÓN NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE (CONADE)
Durante la administración encabezada por el profesor Nelson Vargas Basáñez, mediante decreto publicado el 24 de febrero de 2003 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se promulgó la Ley General de Cultura Física y Deporte, que transformó a la Comisión Nacional del Deporte en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE).
Además, pasó de ser un organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública para convertirse en un organismo público descentralizado de la administración pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en el Distrito Federal.
Al concluir la administración del profesor Nelson Vargas, el presidente Felipe Calderón Hinojosa designó como director general al señor Carlos Hermosillo Goytortúa, quien destacó como futbolista profesional con equipos como América y Cruz Azul, así como con la selección nacional. Su experiencia previa en la administración pública fue el haber ocupado la subdirección general del Deporte en los últimos años de la administración del profesor Nelson Vargas.
Posteriormente, Hermosillo renunció a la dirección de la CONADE, y en abril de 2009 fue designado director general el licenciado Bernardo de la Garza, economista y político.
En la actualidad
Para el primero de diciembre de 2012, y entrando en funciones el nuevo presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Enrique Peña Nieto designa como director general de la CONADE al licenciado Jesús Mena Campos, medallista en los Juegos Olímpicos de Seúl 1988 y quien fuera director general del Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE) en los períodos 1999-2005 y 2011-2012.
En su reforma del 9 de mayo de 2014, la Ley General de Cultura Física y Deporte establece en su artículo 30 las atribuciones de la CONADE, entre las que destacan las siguientes:
• Convocar al SINADE, con la participación que corresponda al sector público y a los sectores social y privado.
• Proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la política nacional de cultura física, así como del deporte en todas sus manifestaciones.
• Establecer los lineamientos para la participación de los deportistas en cualquier clase de competiciones nacionales e internacionales, sin contravenir lo dispuesto por las reglas internacionales.
• Promover el desarrollo de los programas de formación, capacitación, actualización y los métodos de certificación en materia de cultura física y deporte, promoviendo y apoyando la inducción de la cultura física y el deporte en los planes y programas educativos.
• Fomentar y promover la construcción, conservación, adecuación, uso y mejoramiento de las instalaciones destinadas a la cultura física y deporte.
• Definir los lineamientos para la lucha contra el dopaje en el deporte y la prevención de la violencia en el deporte.
• Formular programas para promover la cultura física y el deporte entre las personas con discapacidad.
• Vigilar y asegurar, a través del Consejo de Vigilancia Electoral Deportivo (COVED), que los procesos electorales en los órganos de gobierno y representación de las Asociaciones Deportivas Nacionales y Organismos Afines, en atención a sus funciones que como agentes colaboradores del Gobierno Federal les son delegadas, se realicen con estricto cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias vigentes.
Estructura administrativa de la CONADE
La administración de la CONADE está a cargo de un órgano de gobierno denominado “junta directiva” y de las estructuras administrativas que se establecen en su estatuto orgánico. Asimismo, tiene un director general que es designado por el titular del Ejecutivo Federal.
Junta directiva
Es presidida por el titular de la Secretaría de Educación Pública y está integrada por representantes de 11 secretarías de estado. Además, existen invitados permanentes.
El presidente de la junta directiva convocará a participar, como invitados permanentes, al contralor interno y al comisario, propietario o suplente, designado por las áreas responsables de la Contraloría, quienes participarán con voz, pero sin voto.
De la misma manera, podrán ser invitados a participar, con voz pero sin voto, personalidades distinguidas de los sectores social y privado que, por su relación, nexos, vinculación y aportaciones con la práctica de la cultura física y el deporte e importancia de los asuntos para tratar en dicha reunión, tengan interés directo en ésta y puedan hacer aportaciones en la materia.
En el artículo 19 de la Ley General de Cultura Física y Deporte se establecen las facultades de la junta directiva, entre las que podemos destacar:
• Establecer en congruencia con el programa sectorial las políticas generales y definir las prioridades a las que debe sujetarse la CONADE relativas a la dirección, desarrollo, promoción, fomento, difusión e investigación de la activación física, la cultura física y el deporte.
• Aprobar los programas y presupuesto de la CONADE, así como sus modificaciones en los términos de la legislación aplicable.
• Aprobar de acuerdo con los ordenamientos aplicables las políticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos o acuerdos que deba celebrar la CONADE con terceros en las materias de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles e inmuebles. El director general, y en su caso los servidores públicos que deban intervenir, de conformidad con el Estatuto, deben realizar tales actos bajo su responsabilidad con sujeción a las directrices fijadas por la junta directiva.
• Aprobar la estructura básica de la organización de la CONADE y las modificaciones que procedan a ésta.
• Analizar y aprobar, en su caso, los informes periódicos que rinda el director general con la intervención que corresponda a los comisarios, entre otros.
Dirección general
El director general tendrá como atribuciones y obligaciones, entre otras, las establecidas en el artículo 21 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, entre ellas la de administrar y representar legalmente a la CONADE. Además tendrá las facultades que le delegue y confiera la junta directiva para administrar y representar legalmente a la CONADE como su mandatario.
Órgano de vigilancia
El órgano de vigilancia de la CONADE estará integrado por un comisario público propietario y un suplente, designados por la Secretaría de la Función Pública en los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Los comisarios públicos tendrán, entre otras, la atribución de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, así como de las reglamentarias, administrativas y de política general y sectorial que emita el Ejecutivo Federal o sus dependencias en relación con las entidades paraestatales.
Órgano interno de control
El órgano interno de control de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte está a cargo de un contralor interno, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, quien en el ejercicio de sus facultades se auxilia de los titulares de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades designados en los mismos términos.
Estructura administrativa
Anualmente, la Secretaría de Educación Pública, mediante oficio, comunica a la CONADE que la Secretaría de la Función registra la estructura orgánica que rige cada año con base en las modificaciones normativas que se estipulen.
De acuerdo con el manual de la organización aprobado por la honorable junta directiva de la comisión, en su tercera sesión ordinaria del 2012, describiremos la estructura de la Dirección General.
Director general
El director general de la CONADE tiene como objetivo establecer y dirigir la aplicación de las políticas para lograr el eficiente funcionamiento de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, a través de la planeación, organización, dirección, coordinación, evaluación y control de los programas y procedimientos que se operen en ésta.
Comité de Vigilancia Electoral del Deporte
Tiene por objeto vigilar y asegurar a través del COVED que los procesos electorales en los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales y organismos afines, en atención a sus funciones que como agentes colaboradores del Gobierno federal les son delegadas, se realicen con estricto cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias vigentes.
El COVED está adscrito orgánicamente a la CONADE y vela de forma inmediata por el ajuste a derecho de los procesos electorales en los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales, vigilando que se cumplan los principios de legalidad, transparencia, equidad e igualdad de oportunidades dentro del marco de los principios democráticos y representativos y con estricto apego de las disposiciones estatutarias y legales aplicables.
En caso de que exista alguna controversia en cualquiera de las fases de los procesos de elección de los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales, el COVED debe resolver sobre el particular de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento de la ley y los demás ordenamientos aplicables, garantizando el derecho de audiencia de los interesados.
Las resoluciones definitivas dictadas por el COVED en relación con la solución de las controversias pueden ser impugnadas mediante el recurso de apelación ante la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD).
Terminado el proceso electoral respectivo, el COVED expide la constancia que corresponda.
El COVED está integrado por un consejero presidente y dos consejeros titulares con sus respectivos suplentes designados por la junta directiva de la CONADE.
La designación debe recaer en personas con profesión de licenciado en derecho, conocimiento en el ámbito deportivo, así como reconocido prestigio y calidad moral.
El consejero presidente y los consejeros titulares duran en su encargo cuatro años y pueden ser ratificados por un período más.
ÓRGANOS ESTATALES DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Cada entidad federativa y el Distrito Federal cuentan, de conformidad con sus leyes en materia de cultura física y deporte, con un órgano que en coordinación y colaboración con la CONADE debe promover estimular y fomentar el desarrollo de la cultura física y el deporte, estableciendo para ello sistemas de cultura física y deporte en sus respectivos ámbitos de competencia.
De acuerdo con cada legislación estatal se denominarán consejos o institutos, y pueden ser organismos descentralizados o desconcentrados de los gobiernos estatales.
A grandes rasgos, los institutos o consejos estatales de cultura física y deporte tienen las siguientes funciones:
• Implementar y promover programas que fomenten el desarrollo en materia de deporte, cultura física y juventud.
• Promover la creación, mantenimiento y conservación de instalaciones y áreas para el desarrollo del deporte y la juventud.
• Impulsar la investigación, capacitación y enseñanza del deporte, la cultura física y la recreación, así como de otras ciencias aplicadas en la materia.
• Crear y promover el desarrollo del Sistema de Cultura Física y Deporte de su entidad.
• Representar a su entidad ante el Sistema Nacional del Deporte.
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
El 2 de febrero de 1994, con la participación de las autoridades deportivas de todas las entidades de la República, así como de la presidencia de la Comisión Nacional del Deporte y por iniciativa de ésta, se constituyó el Consejo Nacional del Deporte de la Educación Básica (CONDEBA), que está integrado por los 31 consejos estatales del deporte de la educación básica y por el Consejo de la Educación Básica del Distrito Federal.
El CONDEBA está presidido por un consejo directivo nacional, integrado por los subsecretarios de Educación Básica, de Coordinación Educativa y de Servicios Educativos para el Distrito Federal, de la Secretaria de Educación Pública, así como por el presidente de la Comisión Nacional del Deporte; el director de Desarrollo del Deporte de esta Comisión; el director general de Educación Física de la Secretaría de Educación Pública y por el presidente de la Unión Nacional de Padres de Familia.
El propósito de esta organización es regir, coordinar y organizar la práctica deportiva del deporte estudiantil en el nivel básico en todo el país, y, por lo tanto, participan autoridades de las 31 entidades federativas y del Distrito Federal.
COMISIÓN DE APELACIÓN Y ARBITRAJE DEL DEPORTE
La Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD) tuvo su origen en la Ley de Fomento y Estímulo al Deporte, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1990, ya que en el capítulo X de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte se establecieron sus atribuciones, integración entre otros elementos, que la convirtió en la responsable de salvaguardar los derechos de los miembros del sector deportivo.
El 8 de junio del 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una modificación a la Ley General del Deporte, específicamente a su capítulo XV, denominado De la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte. No se plantearon cambios relevantes con respecto a la anterior Ley de Fomento y Estímulo al Deporte, pero sin duda lo único que vale la pena mencionar es la reducción de seis a tres años en la duración del cargo del presidente del CAAD.
En la actualidad
En el 2014, la Ley General de Cultura Física y Deporte establece en el título III, de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, la conversión de la CADD en un órgano desconcentrado de la SEP, cuyo objeto es resolver el recurso de apelación que se interponga en los casos y términos previstos en esta ley y su reglamento, así como fungir como Panel de Arbitraje, o coadyuvar en las mediaciones y conciliaciones, respecto a las controversias de naturaleza jurídica deportiva que se susciten o puedan suscitarse entre deportistas, entrenadores, directivos, autoridades, entidades u organismos deportivos, con la organización y competencia que esta ley establece; queda dotado de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus acuerdos, laudos y resoluciones e independiente de las autoridades administrativas.
Dentro de las principales atribuciones de la CAAD se encuentran las siguientes:
| I. | Conocer y resolver mediante el recurso de apelación sobre las impugnaciones planteadas por cualquier persona física o moral inscrita en el RENADE o cualesquiera de los miembros del SINADE, en contra de actos, omisiones, decisiones, acuerdos o resoluciones emitidos por las autoridades, entidades u organismos deportivos que afecten los derechos deportivos establecidos a favor del apelante, en la presente ley o en los reglamentos y demás disposiciones que de ella emanen. |
| II. | Conceder la suspensión provisional y, en su caso, definitiva, del acto impugnado dentro del trámite del recurso de apelación. |
| III. | Efectuar la suplencia de la deficiencia de la queja dentro del trámite del recurso de apelación, cuando el impugnante no sea directivo, autoridad, entidad u organismo deportivo. |
| IV. | Fungir como conciliador dentro del trámite del recurso de apelación. |
| V. | Intervenir como Panel de Arbitraje en las controversias que se susciten o puedan suscitarse entre deportistas, entrenadores, directivos, autoridades, entidades u organismos deportivos, o entre unos y otros, de conformidad con el reglamento que se expida para tal efecto. |
| VI. | Coordinar un área de mediación y conciliación con la participación de personal calificado y, en su caso, de mediadores o conciliadores independientes, para permitir la solución de controversias que se susciten o puedan suscitarse entre deportistas, entrenadores, directivos, autoridades, entidades u organismos deportivos, o entre unos y otros, de conformidad con el reglamento que se expida para tal efecto. |
| VII. | Imponer correcciones disciplinarias y medidas de apremio a todas aquellas personas físicas o morales, organismos y entidades deportivas por conducto de sus titulares que se nieguen a acatar y ejecutar, o que no acaten y ejecuten en sus términos, los acuerdos, decisiones, laudos y resoluciones emitidos por la propia CAAD. |
La CAAD está integrada por un Pleno, y por las unidades administrativas y oficinas regionales necesarias para el cabal desempeño de sus funciones.
El Pleno está conformado por un presidente y cuatro miembros titulares designados por el Ejecutivo Federal.
Los nombramientos antes citados deben recaer en personas con profesión de licenciado en Derecho o abogado, amplio conocimiento del ámbito deportivo y reconocido prestigio y calidad moral.
El presidente y los miembros titulares de la CAAD duran en su encargo tres años, y pueden ser reelectos para un período más.
CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE EN LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
El 27 de octubre de 1994, el presidente de la Comisión Nacional del Deporte acordó la constitución del Consejo Nacional para el Desarrollo del Deporte en la Educación Media Superior (CONADEMS), constituido como el organismo deportivo nacional reconocido por el Sistema Nacional del Deporte en el nivel de educación media superior. Este organismo es coordinado por la Comisión Nacional del Deporte y son miembros-institución fundadores como cofirmantes del acuerdo:
• Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI).
• Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA).
• Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
• Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (UECYTM).
• Dirección General del Bachillerato.
• Colegio de Bachilleres.
• Instituto Politécnico Nacional (IPN).
• Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Capítulo 2
Las personas morales en el deporte
DEFINICIÓN
Para entender de manera clara qué es una organización deportiva comenzaremos por establecer el significado de organización. Organización viene del latín organón, ‘órgano’, elemento de un sistema y sistema en sí mismo.
Según el diccionario: “Conjunto de personas pertenecientes a un grupo o asociación. Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines”.
Es decir, las organizaciones son sistemas diseñados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos y de otro tipo. Están compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas.
CONCEPTO
La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.
Existen varias escuelas filosóficas que han estudiado la organización como sistema social y como estructura de acción, tales como el estructuralismo y el empirismo.
Para desarrollar una teoría de la organización, primero es preciso establecer sus leyes o, al menos, principios teóricos para así continuar elaborando una teoría sobre ellos. Un camino sería clasificar y mostrar las diferentes formas de organizaciones que han sido más estudiadas, tales como la burocracia como administración o los elementos que componen la organización, y que igualmente han sido ya muy tratados, tales como el liderazgo formal e informal.
La disciplina que estudia la forma de administrar las organizaciones es la Administración de Empresas.
De manera coloquial, se dice que es una organización cuando dos o más personas se unen con un objetivo común.
TIPOS DE ORGANIZACIÓN
Vista desde un esquema global o integral, esto es abarcando la empresa como totalidad, la organización puede ser de diversos tipos, entre los que encontramos:
Organización lineal
Es la autoridad única y absoluta del superior sobre sus subordinados, resultante del principio de la unidad de mando, típico en organizaciones militares antiguas. Es una autoridad basada en el nivel jerárquico y circunscrita a los subordinados. Por consiguiente, cada subordinado reporta única y exclusivamente ante su superior y tiene sólo un jefe, del cual recibe órdenes.
La autoridad lineal es una autoridad de mando.
Las comunicaciones entre los órganos o cargos existentes en la organización lineal se efectúan únicamente a través de las líneas presentes en un organigrama.
Cada superior centraliza las comunicaciones ascendentes que son generadas por sus subordinados; por tanto, las comunicaciones son lineales y formales. Es decir, están limitadas únicamente a aquellas relaciones formales descritas en el organigrama.
La centralización de decisiones, la autoridad lineal que dirige a la organización, se sitúa en la cima del organigrama, y los canales de responsabilidad convergen hacia allí a través de los niveles jerárquicos. Dentro de ésta encontramos la transferencia y convergencia de autoridad hacia la cúpula de la organización.
Configuración piramidal
A medida que se asciende en la escala jerárquica, disminuye el número de cargos u órganos. De cierta manera, a medida que se eleva el nivel jerárquico, aumentan la generalización y la centralización. Y a medida que disminuye el nivel jerárquico, aumentan la especialización y la delimitación de las responsabilidades. El campo de aplicación de la organización lineal es bastante limitado. Este tipo de organización fue muy defendido por Henri Fayol, quien veía en ella la estructura ideal para las organizaciones de su época.
Organización funcional
Es un tipo de estructura organizacional que define la autoridad bajo el principio de especialización de las funciones. Es una autoridad sustentada en el conocimiento. Cada subordinado reporta ante muchos superiores de manera simultánea, pero a cada uno de estos superiores sólo le reporta aquello que tenga relación directa con su especialidad o conocimiento. De esta forma, ningún superior tiene autoridad total sobre los subordinados, lo que permite una comunicación mucho más directa y rápida, sin intermediarios.
Las decisiones se delegan a los órganos o áreas especializados que posean el conocimiento necesario para elegir la mejor opción para implementarlas, de tal manera que no es la jerarquía lo que determina quién toma las decisiones, sino los cargos más adecuados para tomarlas.
Organización de tipo línea- staff
Es el resultado de la combinación de la organización lineal y la funcional para tratar de aumentar las ventajas de esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas.
Cada órgano responde ante un solo cargo superior: es el principio de la autoridad única o unidad de mando típica de la organización lineal. Cada órgano recibe asesoría y servicios especializados de diversas áreas del staff.
Organización departamental
Abarca cada departamento de la empresa. Es el denominado diseño de departamentos o simplemente “departamentalización”.
La departamentalización consiste en la subdivisión de tareas y la asignación de éstas a grupos especializados de una organización, así como en la creación de normas para el desempeño de esas tareas. Además se relaciona con los cuatro elementos básicos de la estructura organizacional: su función, el producto o servicio, el comprador o el cliente y la zona geográfica que abarca, de tal manera que la departamentalización se realiza basándose en estos elementos de la siguiente forma:
Funcional
Una de las maneras más comunes de agrupar actividades es hacerlo por funciones desempeñadas. Puede utilizarse en diferentes tipos de organizaciones. Las funciones cambian sólo para reflejar los objetivos y actividades de la organización.
Producto o servicio
Si las actividades de la empresa se relacionan más con servicios que con productos, cada servicio sería agrupado de forma autónoma. Cada uno ofrece una gama de servicios bajo la dirección de un gerente de producto o servicio.
Comprador o cliente
El tipo particular de cliente que una organización busca alcanzar puede también ser utilizado para agrupar a los empleados.
Por clientes: en cada conjunto, los clientes tienen problemas y necesidades comunes que pueden ser resueltos teniendo especialistas departamentales para cada uno.
Geográfica
La función de ventas puede tener diversas regiones sobre la base geográfica o territorio. Si los clientes de una organización están distribuidos en un área geográfica grande, entonces esta forma de departamentalización es muy valiosa.
Organización por proceso
Puede usarse para procesar tanto al cliente como al producto, y entre ellas encontramos las siguientes:
Organización de tareas y operaciones
Enfoca las tareas, actividades u operaciones específicas. Es el denominado “diseño de cargo o tareas”. Se hace por medio de la descripción y el análisis de cargos.
Principio de organización
Unidad de mando: tiene el argumento de que un subordinado debe tener uno y sólo un superior ante el cual es directamente responsable. Nadie debe servir a dos amos. El hacerlo crea la posibilidad de que el subordinado enfrente demandas o prioridades contradictorias de sus múltiples jefes.
Tramo de control
Tramo: número de personas que reportan en forma directa al administrador. El tramo para altos ejecutivos debería variar entre tres y nueve, mientras que en el rango operativo debería ser entre 10 y 30.
Es un determinante fundamental de cuántos niveles hay en una organización y los números de administradores que se necesitan. En igualdad de circunstancias, cuanto más grande o más amplio sea el tramo, más eficiente será el diseño de la organización. Cuanto más pequeño sea el tramo, más directa será la atención que el administrador puede dar a la supervisión de sus subordinados. Por lo menos, un administrador con cinco subordinados tiene el doble de tiempo para cada empleado que si tuviera 10 subordinados.
División del trabajo
Significa que en vez de que los individuos realicen todo el trabajo, éste se divide en varios pasos con la asignación de la responsabilidad de completar los diversos pasos a individuos específicos. En esencia, los individuos se especializan en hacer parte de una actividad, en vez de hacer la actividad completa.
Hace un uso eficiente de la variedad de habilidades que tienen los trabajadores. En la mayoría de las organizaciones, algunas tareas requieren habilidades muy desarrolladas; otras pueden ser desempeñadas por los menos calificados. Si todos los trabajadores estuvieran involucrados en cada etapa, no se lograría un trabajo eficiente y se desperdiciarían habilidades y esfuerzos físicos.
TIPOS DE ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
Las organizaciones deportivas pueden ser de muy diversos tipos, por lo que se establece una categorización de acuerdo con diversos criterios que hemos decidido establecer, como el origen de su capital, su actitud económica, su actividad, su área de influencia, entre otros.
Organizaciones gubernamentales o públicas
El Gobierno es la institución que se encarga de hacer cumplir las leyes, de buscar el bienestar de los habitantes, así como del desarrollo económico. En el caso de México, se trata de una república democrática, representativa y federal.
El Gobierno federal de nuestro país está dividido en tres poderes: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Además, existen tres niveles: el federal, el estatal y el municipal.
El poder ejecutivo es el encargado de establecer en sus ámbitos de competencia las políticas públicas en todas y cada una de las actividades inherentes a los individuos y a la sociedad.
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte es el organismo del Gobierno federal encargado de establecer las políticas públicas en esa materia. En el caso de los estados, los responsables son los institutos estatales de cultura física y deporte; mientras que en el nivel de los municipios existen en varios casos los institutos u otros organismos.
Por ende, estos organismos son la autoridad en su ámbito de influencia. En general son los encargados de canalizar, para fomentar y desarrollar este tipo de actividades, los recursos provenientes de los impuestos que pagan los ciudadanos.
Desafortunadamente, en las organizaciones gubernamentales o públicas la designación de los directivos se encuentra a cargo de las autoridades de turno, y no en función de sus capacidades.
Organizaciones no gubernamentales o privadas
Son aquellas que se forman entre particulares que deciden unirse para desarrollar una o varias actividades, las cuales pueden ser de cualquier índole dentro de este sector.
Los recursos de las organizaciones privadas provienen de las aportaciones que realizan sus integrantes, y su administración depende de la decisión colectiva de sus integrantes.
De acuerdo con su actitud económica
Organizaciones lucrativas
Las organizaciones deportivas con fines de lucro son aquellas formadas por dos o más personas que emprenden el desarrollo de una actividad con la intención de obtener un beneficio económico a través de ofrecer bienes o servicios en el ámbito del deporte o la cultura física, entre otros.
En este caso, los recursos recibidos tendrán siempre la intención de generar una utilidad que beneficie económicamente a los dueños de la organización.
Organizaciones no lucrativas
En este caso, la intención de las personas que forman una organización no lucrativa tienen como objetivo colaborar en el desarrollo de una o varias actividades.
Los recursos que puedan recibir siempre serán empleados para cumplir con el objetivo que se han planteado, y en beneficio de todos los que participan en la organización e, incluso, de quienes no lo hacen de forma directa, pero forman parte de la actividad que han decidido desarrollar.
De acuerdo con su área de influencia
Internacionales
Se refiere a las organizaciones que se forman con miembros de diferentes países y que buscan un objetivo común.
Extranjeras
Son aquellas que están integradas por personas de un solo país, diferente al nuestro, y que no las diferenciaremos de las internacionales toda vez que su área de influencia sea en su nación de origen.
Nacionales
Son aquellas que tienen su área de influencia en las distintas entidades federativas de nuestro país. No necesariamente deberán tener representación en los 31 estados y en el Distrito Federal, aun cuando deban buscarlo.
Estatales
Son aquellas que representan a una de las 32 entidades federativas que existen en México y que son 31 estados y un Distrito Federal.
Municipales
En nuestro país, la célula fundamental del sistema político es el municipio. Desafortunadamente existe una enorme heterogeneidad entre cada uno de ellos. Existen municipios con poblaciones y producto interno bruto de mayor dimensión que el de algunos estados, como el caso de Tlalnepantla, Naucalpan o Ecatepec, pero también existen municipios en estados como Oaxaca, que tienen menos de 200 habitantes, todos ellos en pobreza extrema.
SOCIEDADES CIVILES Y MERCANTILES
En México, para que puedan existir legalmente, las organizaciones deportivas deben constituirse como personas morales, cumpliendo con los lineamientos establecidos en el Código Civil o en el Código de Comercio, y que puedan convertirse en asociaciones o sociedades, civiles o mercantiles.
Una asociación o sociedad se constituye por dos o más personas que deciden reunirse para cumplir con un fin común. El derecho objetivo reconoce a las asociaciones y sociedades su personalidad jurídica propia, por lo que cuentan con derechos y obligaciones.
En todos los casos, la constitución debe realizarse mediante un contrato bajo la fe de un notario público, quien expedirá el acta constitutiva protocolizada, en la cual tienen que aprobarse los estatutos, que son los lineamientos que deben cumplirse en el funcionamiento de la organización.
El notario expide la escritura pública, que contiene tanto el acta constitutiva como los estatutos. Para que este documento tenga validez ante otras organizaciones y personas es requisito indispensable inscribirlo ante el Registro Público de la Propiedad y el Comercio.
Tanto en las asociaciones como en las sociedades, el poder supremo radica en la asamblea, la cual está integrada por todos sus miembros.
Organizaciones regidas por el Código Civil
Dentro de la legislación de los Estados Unidos Mexicanos contamos con el Código Civil Federal, que se aplica en todo el territorio nacional. De igual manera existe un Código Civil para cada entidad federativa.
En el título décimo primero del Código Civil Federal se establecen los lineamientos generales de las asociaciones y sociedades civiles.
Tipos de sociedades mercantiles
Asociaciones civiles
En el inciso I del título décimo primero de las asociaciones, que comienza en el artículo 2670 y concluye en el 2687, se establecen diversos principios que rigen su funcionamiento. Entre los que destacan:
Las asociaciones no deben tener carácter predominantemente económico ni un fin que se encuentre fuera de la ley.
A los miembros de una asociación se les llama asociados, y son individuos, hombre o mujer, que tienen el derecho a separarse cuando así lo decidan, a participar con voz y voto en las asambleas, a vigilar su administración, etc.
Sociedades civiles
Por su parte, en el inciso II del título décimo primero de las sociedades civiles, describe en siete capítulos las “Disposiciones Generales; De los Socios; De la Administración de la Sociedad; De la Disolución de las Sociedades; De la Liquidación de las Sociedades; De las Personas Morales Extranjeras de Naturaleza Privada, y de la Aparcería Rural”.
Estas normas establecen los lineamientos para todo lo referente al funcionamiento y constitución de las sociedades civiles.
Una sociedad civil es, por decirlo así, cuando sus socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos o esfuerzos para la realización de un fin común lícito. A diferencia de las asociaciones civiles, en este caso tienen un carácter preponderantemente económico, pero que no constituya una especulación comercial.
El contrato para constituir una sociedad civil debe constar por escrito, pero deberá “constar en escritura pública ante notario público e inscribirse en el registro de sociedad civil”.
Este contrato debe tener:
• Nombre completo de los socios.
• La razón social.
• El objeto de la sociedad.
• El importe del capital social y la aportación con que cada socio debe contribuir.
En este caso, el Código Civil establece que después de la razón social deben agregarse las palabras sociedad civil o las siglas S. C., aunque, por otra parte, se utilizan algunos elementos supletorios de la ley de sociedades mercantiles, como establecer su duración.
A los individuos que integran una sociedad civil, o bien que suscriban las partes sociales, se les denomina “socios”. Cada uno de ellos aporta al capital social, y pueden hacerlo en efectivo o en otros bienes. Es importante aclarar que el dominio de los bienes debe ser transmitido a la sociedad. Todos los socios responden únicamente por el capital que hayan aportado, no así los socios administradores que deben responder de acuerdo con el estatuto.
Organizaciones regidas por la Ley General de Sociedades Mercantiles
La sociedad mercantil es la unión de dos o más personas que aportan recursos para un fin determinado, lícito, con carácter preponderantemente económico con especulación comercial.
La ley reconoce seis especies de sociedades mercantiles:
• Sociedad en nombre colectivo.
• Sociedad en comandita simple.
• Sociedad de responsabilidad limitada.
• Sociedad anónima.
• Sociedad en comandita por acciones.
• Sociedad cooperativa.
Cualquiera de estas sociedades puede constituirse como sociedad de capital variable para evitar la necesidad de realizar un contrato ante notario público cada vez que se requiera de una nueva aportación por parte de los socios.
Las sociedades mercantiles deben constituirse ante notario público mediante un contrato que debe ser inscrito ante el Registro Público del Comercio y contener los siguientes elementos: los nombres, la nacionalidad y el domicilio de las personas físicas o morales que constituyan la sociedad.
• El objeto de la sociedad.
• Su razón social o denominación.
• Su duración.
• El importe del capital social.
• La expresión de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes; el valor atribuido a éstos y el criterio utilizado para su valoración.
• El domicilio de la sociedad.
• La manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los administradores.
• El nombramiento de los administradores y la designación de los que han de llevar la firma social.
• La manera de hacer la distribución de las utilidades y pérdidas entre los miembros de la sociedad.
• El importe del fondo de reserva.
• Los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente.
• Las bases para practicar la liquidación de la sociedad y el modo de proceder a la elección de los liquidadores, cuando no hayan sido designados anticipadamente.
• Estos elementos y todos aquellos que se requieran para el funcionamiento de la sociedad deberán estar contenidos en los estatutos.
La Ley General de Sociedades Mercantiles permite la constitución de diversos tipos de organizaciones, cada una con características diferentes.
Para poder entender de manera amplia las sociedades mercantiles definiremos los conceptos que describen las características con que cuenta cada una de ellas, de tal modo que sea más sencillo diferenciarlas y elegir cuál es la más adecuada para cumplir, de la mejor forma, con el objeto de la organización que se desea constituir.
Sociedad. Una sociedad es la unión de dos o más personas que buscan un fin común y en la cual cada uno decide aportar recursos.
Mercantil. El término mercantil se refiere a que la organización tiene como fin preponderante el económico, a través de la especulación comercial y buscando el lucro.
Personalista. Para describir este término es necesario entender que toda sociedad tiene una solvencia o valor. En el caso de las sociedades personalistas, esa solvencia o valor se basa en el prestigio, honradez y calidad moral de los socios que la integran.
Capitalista. En el caso de las sociedades capitalistas, la diferencia estriba en que la solvencia de la sociedad está dada por el capital; es decir, el patrimonio.
Mixta. Es cuando la solvencia de la sociedad está dada tanto por el prestigio, honradez y calidad de sus socios, así como por el capital; es decir, el patrimonio.
Razón social. Es aquel nombre de la sociedad formado con el nombre de los socios. Ejemplo: Acuáticas Nelson Vargas.
Denominación. Es el nombre de la sociedad cuando es de tipo impersonal y formado con el nombre de una cosa, del objetivo o cualquier otra combinación de elementos descriptivos. Ejemplo: Hacienda Resort and Fitness Center.
Capital social. Son las aportaciones que en dinero o especie efectúan los socios.
Capital fundacional. Es el recurso que les exige la ley a algunos tipos de sociedades mercantiles al momento de su constitución.
Partes sociales nominativas. Son las partes en que se ha dividido el importe del capital social.
Acciones nominativas. Son las porciones en que se divide el capital social; todas ellas cuentan con el mismo valor.
Aportaciones suplementarias. Son aportaciones independientes a las del capital social que sirven para incrementar el patrimonio y la capacidad económica, sin los requisitos que establece la ley para aumentar el capital social.
Prestaciones accesorias. Son prestaciones impersonales. Esto es, suministrarle a las sociedad materias primas, ceder los derechos de patentes, marcas o arrendarle un local.
Socios. Son las personas que suscriben las partes sociales de una sociedad mercantil personalista.
Accionistas. Son las personas físicas o morales que suscriben y exhiben las acciones.
Socios comanditados. Son las personas que suscriben las partes sociales y que además responden de las obligaciones sociales de manera subsidiaria, solidaria e ilimitada.
Socios comanditarios. Son las personas que suscriben las partes sociales y que responden de las obligaciones sociales de manera limitada; es decir, hasta el monto de su aportación.
Responsabilidad subsidiaria. Es aquel caso en que los socios responden por deudas una vez que se ha agotado el patrimonio de la sociedad.
Responsabilidad limitada. Se refiere a la obligación de los socios de responder únicamente por el monto de su aportación. Esto es, los acreedores únicamente pueden exigir a los socios el monto que se brindó para iniciar la sociedad.
Responsabilidad ilimitada. Se refiere a la obligación de los socios de responder por el total de las deudas, inclusive con afectación de su patrimonio personal.
Responsabilidad solidaria. En este caso, los acreedores pueden exigir a un socio de manera indistinta el total de las obligaciones sociales. Posteriormente el socio que cubrió el crédito podrá exigir a los otros socios la parte que le corresponda a cada uno.
Tipos de sociedades mercantiles
Una vez que hemos definido los principales conceptos relacionados con las sociedades mercantiles podemos mencionar que existen seis tipos distintos de ellas, que son:
Sociedades en nombre colectivo
Es una sociedad mercantil personalista, con razón social y capital social, que está integrada por partes sociales nominativas, integrada por socios que responden a las obligaciones sociales de manera subsidiaria, solidaria e ilimitada.
Sociedad: El contrato constitutivo es bilateral, cuando intervienen dos socios, o bien plurilateral, cuando intervienen más de dos socios.
Mercantil: Por estar comprendida en la relación de las calificadas como tales por el artículo primero de la Ley General de Sociedades Mercantiles, y como consecuencia de la personalidad jurídica, asume la calidad de comerciante.
Personalista: En virtud de que el elemento personal de la sociedad se encuentra en primer término; es decir, la honradez, prestigio, calidad individual, etc., de los socios.
Razón social: En virtud de que el nombre de la sociedad se forma con el nombre personal de todos los socios, seguidos de la palabra compañía o la abreviatura cía., etc. El nombre puede contener la leyenda “sociedad en nombre colectivo” o su abreviatura: S., en N. C.
Capital social: Representado por la suma de aportaciones que en dinero o especie efectúen los socios.
Partes sociales nominativas o proporciones en que se ha dividido el importe del capital social. Éstas pueden tener valores distintos (siempre múltiplos de $100).
Socios o personas que suscriben las partes sociales de una sociedad mercantil personalista.
Responsabilidad subsidiaria: En virtud de que al reclamar el pago de sus créditos, los terceros acuden en primer término a la sociedad, y solamente cuando ésta agote su patrimonio, pueden acudir en segundo lugar a los socios.
Responsabilidad solidaria: Los terceros exigen el pago de sus créditos a cualquier socio; es decir, cualquier socio responde del importe total de las obligaciones sociales. Posteriormente, el socio que cubrió el crédito puede exigir internamente el pago proporcional a los demás socios.
Responsabilidad ilimitada: Porque los socios responden de las obligaciones sociales hasta con su patrimonio particular.
Sociedad en comandita simple
Es una sociedad mercantil personalizada, con razón social y capital social, representada por partes sociales nominativas, suscritas por uno o más socios comanditados, que responden a las obligaciones sociales de una manera subsidiaria, solidaria e ilimitada, y de uno o más socios comanditarios que responden hasta el monto de sus aportaciones.
Responsabilidad limitada: Es decir, los socios responden de las obligaciones sociales hasta por el monto de sus aportaciones.
Razón social: Está formada con el nombre de alguno, algunos o de todos los socios comanditados, seguidas de las palabras y compañía o la abreviatura cía. En el caso de que algún socio comanditario permita que su nombre aparezca en la razón social, por ese solo hecho se considera jurídicamente como socio comanditado. El nombre debe contener la leyenda “sociedad en comandita simple” o su abreviatura: S. en C.S.
Socios comanditados: Personas que suscriben las partes sociales y que además responden a las obligaciones sociales de una manera subsidiaria, solidaria e ilimitada, tal como los socios colectivos, en la sociedad en nombre colectivo.
Socios comanditarios: Personas que suscriben las partes sociales y que además responden de las obligaciones sociales hasta el monto de sus aportaciones; es decir, responden de manera limitada.
Sociedad de responsabilidad limitada
Es una sociedad mercantil personalista-capitalista, con razón social o denominación, con capital fundacional representado por partes sociales nominativas, no negociables, suscritas por socios que responden limitadamente, salvo aportaciones suplementarias o prestaciones accesorias.
Personalista-capitalista: Esta sociedad se encuentra en el punto de unión entre las personalistas y las capitalistas; es decir, se encuentra en el término medio, aun cuando en realidad predomina el contrato social sobre el elemento personal.
Razón social o denominación seguida de “sociedad de responsabilidad limitada” o sus abreviaturas: S. de R. L.
Aportaciones suplementarias: Cuando en el contrato social los socios se obligan a realizar aportaciones independientes de las efectuadas para constituir el capital social, sin llenar todos los requisitos y formalidades que establece la ley para incrementar el importe del capital social. Prestaciones accesorias: Cuando los socios se obligan internamente en el contrato social a realizar una prestación impersonal.
Sociedad anónima
Es una sociedad mercantil capitalista, con denominación y capital fundacional, representado por acciones nominativas suscritas por accionistas que responden por el monto de su aportación.
Capitalista se refiere a que el principal elemento del contrato social lo constituye el capital; es decir, el elemento patrimonial constituye la principal característica del contrato social.
Acciones nominativas o porciones iguales en que se ha dividido el importe del capital social. Estos títulos de crédito se constituyen por derechos y obligaciones que tiene un accionista frente a la sociedad.
Accionistas: Personas físicas o morales que suscriben y exhiben las acciones.
Sociedad en comandita por acciones
Es una sociedad mercantil mixta, con razón social o denominación y capital fundacional representado por acciones nominativas, suscritas por accionistas comanditados que responden de una manera solidaria, subsidiaria e ilimitada y de accionistas comanditarios, que responden hasta por el monto de sus acciones.
Mixta: En virtud de que tanto el elemento personal como el elemento patrimonial constituyen los principales elementos del contrato social; es decir, los dos elementos se encuentran al mismo nivel de importancia. Accionistas comanditados: Cuya responsabilidad jurídica es igual a la de los socios colectivos en la sociedad, en nombre colectivo; es decir, responden de una manera solidaria, subsidiaria e ilimitada de las obligaciones sociales.
Accionistas comanditarios: Que responden de sus obligaciones sociales hasta por el monto de sus aportaciones; es decir, tienen responsabilidad limitada, como en el caso de la sociedad anónima.
Sociedades cooperativas
Es una sociedad mercantil, con denominación, de capital variable fundacional, representada por certificados de aportación nominativos, suscritos por cooperativistas que responden limitadamente, salvo responsabilidad suplementada, y cuya actividad se desarrolla en su beneficio.
Cooperativistas: Es decir, personas físicas, consumidoras o productoras que han suscrito un certificado de aportación.
Responsabilidad suplementada: Cuando pactan el contrato social que debe aportar un porcentaje adicional, con independencia de la aportación del capital.
Capítulo 3
Derecho para la administración y dirección de las organizaciones deportivas
INTRODUCCIÓN
En este capítulo brindaremos todos los elementos del derecho que un administrador o director de una organización deportiva puede necesitar.
Desde la aparición del hombre en la Tierra, necesariamente hemos vivido en grupos. Hoy en día nacemos perteneciendo a una familia, que es la base de la organización social actual.
La sociedad es el grupo de hombres y mujeres que se unen para alcanzar el bien individual y común, mediante relaciones de diversa naturaleza y que varía con las etapas de la vida y con los objetivos que busca cada persona.
Además, a medida que aumentan las relaciones sociales, se van complicando, por lo que deben crearse normas o mandatos que buscan regular la conducta de los individuos. Las normas sociales son de diversa naturaleza según el tipo de relaciones que rigen, y pueden ser técnicas, de etiqueta, morales, religiosas, jurídicas, etc.
De esta manera, el progreso social requiere de un orden, ya que las relaciones sociales no siempre son armónicas, e incluso, con regularidad, surgen conflictos que pueden llegar a la anarquía. Es por esto por lo que, que a través de las normas jurídicas, el derecho es un elemento de paz y armonía.
A lo largo de la historia se han confundido las normas jurídicas con las morales y las religiosas, pero lo que diferencia a las normas jurídicas es que las impone el Estado; son, sobre todo, obligatorias, ya que se hacen cumplir por medio de la fuerza coactiva y crean deberes y facultades.
La fuerza coactiva está representada por las sanciones y es aplicada por el poder público para obligar al cumplimiento de las normas jurídicas; su gravedad está en función de la infracción cometida.
CONCEPTO
El derecho es el conjunto de las normas jurídicas que se aplican a los integrantes de una sociedad para fijar límites y conciliar intereses antagónicos y, en lo posible, evitar los conflictos.
Etimología: Proviene del vocablo latino directum, que se interpreta como ‘conforme a la regla’; o bien ‘lo que es recto’, lo que no se desvía a un lado u otro.
Diversos autores manejan dos sentidos para el término derecho. Uno de ellos es cuando decimos que un individuo posee la facultad o el poder o propiedad sobre un bien sobre cuyo destino es posible decidir.
La segunda acepción se refiere al conjunto de reglas o disposiciones que controlan la conducta de los individuos dentro de una sociedad.
En este caso, se pretende estudiar el derecho como el conjunto de normas jurídicas en un lugar y en un tiempo específico.
Para poder definir de manera más clara al derecho debemos esclarecer dos términos: el derecho natural y el derecho positivo.
Derecho natural
Es inherente al hombre. A lo largo del tiempo ha permanecido, y permanecerá en el futuro, prácticamente igual, ya que tiene su origen en la conciencia y es previo a cualquier ley escrita.
El derecho natural “es un conjunto de normas que se fundamentan en la equidad, la justicia y el sentido común, naciendo de la naturaleza biológica, racional y social del hombre”.
Forma parte de todas las legalizaciones, con principios como la libertad y el castigo para quienes afectan los derechos o bienes de sus semejantes, entre otros.
Derecho positivo
Es el conjunto de normas, resultado del esfuerzo del hombre por regular la conducta social de los individuos, que se hacen obligatorias con el apoyo de sanciones que buscan el orden y la justicia social.
El fin del derecho positivo es la justicia, entendida como otorgar a cada quien lo que le pertenece, regulando la vida colectiva.
El derecho positivo es dinámico, ya que debe adecuarse a una sociedad que está cambiando de forma constante, por lo que tiene que ser perfeccionado. En México, el derecho positivo es elaborado por el Congreso de la Unión, basado en lo que señala la Constitución.
Así que una vez que hemos hablado de las definiciones del derecho, podemos profundizar en su estudio, para lo cual lo dividiremos en dos grandes grupos —troncos fundamentales—, de los cuales se desprenden las distintas ramas del derecho.
Derecho subjetivo
El derecho subjetivo se refiere a las facultades o derechos, establecidos por la ley, que tiene un individuo para actuar en función de sus intereses en las relaciones con los individuos con quienes convive. El derecho subjetivo es un poder que, por medio de la ley, es posible ejercer sobre otros individuos, obligándolos a respetarlo.
Asimismo, el derecho subjetivo tiene tres ramas:
Derechos subjetivos públicos: Son los que tiene el hombre por el simple hecho de serlo sin considerar su edad, sexo o nacionalidad.
Derechos subjetivos políticos: Son los que se obtienen cuando se actúa como ciudadano, miembro de un Estado.
Derechos subjetivos civiles o privados: Son los que tiene el individuo en sus relaciones privadas. Existen dos tipos: los personales y los patrimoniales, que a su vez se dividen en reales o de créditos.
Derecho objetivo
Es el cúmulo de leyes que regulan la interacción de los individuos entre sí mismos y la de éstos con el Estado, así como de Estados entre sí.
El derecho objetivo es muy complejo y cuenta con dos ramas principales: la que está en función de su ámbito de aplicación, esto es el derecho objetivo interno, el que corresponde al propio país y que se divide en derecho público y derecho privado; y la segunda rama es el externo o internacional, que al igual que el interno, se divide en derecho público y derecho privado.
En este caso nos ocuparemos únicamente del derecho objetivo interno.
Derecho público
El derecho público es la rama del derecho que se encarga de regular las relaciones entre las personas y las entidades privadas con los órganos que ejercen el poder público, siempre que éstos actúen en ejercicio de sus legítimas potestades públicas y según lo que la ley establezca.
Dentro del derecho público encontramos los siguientes “derechos”:
Derecho administrativo: Es aquella rama del derecho público que se encarga de estudiar la organización y las funciones de las instituciones del Estado. Se conoce, asimismo, como derecho administrativo al cúmulo de leyes, reglamentos y demás ordenamientos jurídicos encargados de regular la organización y actuación del poder ejecutivo, así como la manera de promover cualquier asunto relacionado con él.
Derecho constitucional: Es una rama del derecho público cuyo campo de estudio incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma del Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y regulación de los poderes públicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes públicos como las relaciones entre los poderes públicos y ciudadanos. Está representado en la Constitución política.
Derecho penal: Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la potestad punitiva (autoridad de aplicar penas) del Estado, relacionadas con actividades o hechos que se encuentran definidos por la ley, y que en caso de incumplirlos dan como consecuencia una pena, con el objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia pacífica entre las personas.
Cuando se habla de derecho penal, se utiliza el término con diferentes significados de acuerdo a lo que se desee hacer referencia; de tal modo, podemos mencionar una clasificación preliminar tal como: derecho penal sustantivo, y por otro lado, el derecho penal adjetivo, o procesal penal.
El primero de ellos está constituido por lo que generalmente conocemos como Código Penal o leyes penales de fondo, que son las normas promulgadas por el Estado, que establecen los delitos y las penas, mientras que el derecho procesal penal es el conjunto de normas destinadas a establecer el modo de aplicación de aquéllas.
Derecho procesal: Es la rama del derecho que tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los tribunales de justicia y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos judiciales. El derecho procesal trata sobre las formalidades que deben cumplirse frente a los tribunales de justicia y a su contrario; asimismo se refiere a la cuestión de fondo del conflicto llevado al debate, y que, a su vez, se divide en penal y en civil.
Derecho del trabajo: Es una rama del derecho cuyos principios y normas jurídicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano, productivo, libre y por cuenta ajena. El derecho laboral o derecho del trabajo es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las relaciones entre empleador(es), trabajador(es), las asociaciones sindicales y el Estado. El derecho del trabajo se encarga de normar la actividad humana, lícita, prestada por un trabajador en relación de dependencia de un empleador, pero a cambio de una contraprestación.
Derecho agrario: Es el conjunto de normas que rigen todo lo relacionado con la tenencia y conflictos relacionados con la tierra y las aguas.
Derecho privado
El derecho privado se encarga de regular las relaciones entre los particulares que son planteadas en su propio nombre y beneficio.
Dentro del derecho privado tenemos:
Derecho civil: Es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las relaciones más generales y cotidianas de la vida de las personas, considerando a las personas como sujetos de derecho, y está contenido en el Código Civil.
Derecho mercantil (o derecho comercial): Es el conjunto de normas relativas a los comerciantes en el ejercicio de su profesión, a los actos de comercio legalmente calificados como tales y a las relaciones jurídicas derivadas de la realización de éstos. En términos amplios, es la rama del derecho que regula el ejercicio del comercio, y uno de sus fundamentos es el comercio libre.
En la mayoría de las legislaciones, una relación se considera comercial, y por lo tanto sujeta al derecho mercantil, si es un acto de comercio. El derecho mercantil actual se refiere a estos actos, de los que lo son intrínsecamente, aunque en muchos casos el sujeto que los realiza no tenga la calidad de comerciante (sistema objetivo). Sin perjuicio de ello, existen ordenamientos jurídicos en los que el sistema es subjetivo, con base en la empresa, regulando tanto su estatuto jurídico como el ejercicio de la actividad económica en las relaciones contractuales que mantienen los empresarios entre sí y con terceros.
Derecho eclesiástico: Es el conjunto de normas jurídicas que los Estados dictan en el marco de su propio ordenamiento jurídico para regular los aspectos sociales de los fenómenos religiosos. No debe confundirse con el derecho religioso.
FUENTES DEL DERECHO
Las fuentes del derecho son cuatro: la ley, la costumbre y el uso, la jurisprudencia y la doctrina, y son las formas en las cuales se desarrolla el derecho, por lo que es necesario acudir a ellas para conocerlo y poder aplicarlo.
La jurisprudencia
En muchas ocasiones, las leyes no tienen una redacción del todo clara, lo que hace necesario su interpretación para una aplicación justa. De esta manera, la jurisprudencia llena los vacíos de las leyes o sus dificultades de interpretación.
Por ende, la jurisprudencia es la interpretación que los tribunales le dan a una ley en un caso específico, después de haber fallado en cinco casos concretos sometidos de la misma forma, de tal manera que se generalizan. En nuestro país corresponde a los tribunales federales establecer el de la jurisprudencia.
Cuando la Suprema Corte de Justicia ha establecido jurisprudencia, el uso específico de esta interpretación se convierte en obligatoria.
La ley de usos y costumbres
La costumbre se da cuando por un largo período se ha establecido una regla de conducta de manera constante, uniforme y de forma obligatoria por un grupo de personas para prevenir y resolver conflictos.
Así, la costumbre es la forma primitiva de derecho. Y al conjunto de normas de conducta que tienen su origen en la costumbre se le llama derecho consuetudinario.
La doctrina
Es el resultado del conjunto de análisis y puntos de vista que los estudiosos del derecho publican con la intención de facilitar la interpretación de las leyes.
La ley
La ley es la norma del derecho, dictada, promulgada y sancionada por la autoridad pública, aun sin el consentimiento de los individuos. Y tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común.
La codificación
Un código es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado de normas de derecho; es decir, un cuerpo legal que tiene por objeto regular las relaciones de las personas físicas y jurídicas, privadas o públicas. Y, por lo general, las leyes relativas a un mismo tema se juntan en un volumen único llamado código.
En nuestro país, los códigos más importantes son el civil, el penal, el de comercio y el fiscal de la federación, entre otros.
LA LEY
Es la regla social obligatoria establecida de modo permanente por la autoridad pública y sancionada por la fuerza.
La ley es la fuente primera y fundamental del derecho; es un intento de regular el porvenir de los individuos para garantizar un orden determinado.
Desde un punto de vista material, ley es toda regla social obligatoria emanada de una autoridad competente. Por lo cual, no sólo son leyes las que dicta el poder legislativo, sino también la Constitución y los decretos, entre otros.
Desde el punto de vista formal, se llama ley a toda disposición sancionada por el poder legislativo de acuerdo con el mecanismo constitucional.
Las características de la ley
Las características de las leyes son:
General: Que sea para todas las personas que reúnan las condiciones previstas por ella.
Abstracta: La ley está hecha para ser aplicada en un número indeterminado de casos: todos aquellos que caen en los supuestos establecidos por las normas.
Impersonal: La ley está creada para ser aplicada a una sociedad, por lo que no es posible identificar a alguna persona específica.
Obligatoria: La ley debe cumplirse aun en contra de la voluntad de las personas.
Origen público: La ley emana de la autoridad pública y, por ello, actúa en línea con la soberanía política, diferenciándose de las reglas impuestas por los poderes privados. Y puede decirse que es una tentativa de aprisionar el porvenir, sujetándolo a una reglamentación.
Formación de la ley
El proceso con el cual se forma una nueva ley se encuentra determinado en la Constitución de cada nación. Las leyes pueden tener su origen en las cámaras por la iniciativa de un diputado o un senador, o también por el poder ejecutivo. Y en algunos casos requieren el voto de las dos terceras partes de la cámara que la ha propuesto, sobre la opinión opuesta de la cámara revisora.
En el proceso de creación de una nueva ley existen tres etapas:
• La sanción: Cuando por propuesta de un legislador o del poder ejecutivo se crea la regla legal.
• La promulgación: El acto por el cual el poder ejecutivo dispone el cumplimiento de la ley.
• La publicación: Cuando, a través del Diario Oficial, se hace del conocimiento público la nueva ley.
Vigencia
Efectuada la publicación de la ley, entra en vigor a partir de la fecha que determine su texto. Es lo que dice el artículo segundo del Código Civil: “Las leyes no son obligatorias sino […] y desde el día que ellas determinen”.
Generalmente, las leyes no dicen nada acerca de la fecha de su vigencia. En tal caso, la situación se resuelve de conformidad con lo expresado en la segunda parte del artículo ya mencionado que dice que “si no designan tiempo, serán obligatorias después de los ocho días siguientes al de su publicación oficial”.
Derogación de la ley
Las leyes se sancionan para regir indefinidamente, pero las circunstancias pueden ser convenientes para su derogación parcial o total.
Esta atribución compete al propio poder que la ha originado, que puede determinar una nueva ley para determinar el cese de la anterior.
La derogación puede ser expresa o tácita.
Expresa: Cuando una nueva ley dispone explícitamente el cese de la anterior.
Tácita: Cuando resulta de la incompatibilidad existente entre la ley nueva y la anterior, que queda así derogada.
Caducidad de la ley
Independientemente de su derogación con la sanción de una nueva ley, la fuerza jurídica de una ley puede extinguirse. Ya sea por la constitución de una costumbre contraria a ella; o bien por haberse operado un cambio tan sustancial de las circunstancias tenidas en cuenta por el legislador que resulte absurda su aplicación.
Clasificación de las leyes de acuerdo con su estructura y la técnica de su aplicación
Rígidas: Son aquellas cuya disposición es precisa y concreta. El juez, al aplicarla, comprueba las condiciones legales e impone la única consecuencia posible, claramente fijada en la ley.
Flexibles: Por el contrario, son elásticas, y se limitan a enunciar un concepto general, fluido. Al aplicarla, el juez tiene un cierto campo de acción, dentro del cual se puede mover libremente.
Clasificación de las leyes de acuerdo con la naturaleza de su aplicación
Leyes perfectae: Son aquellas en que la sanción es la nulidad del acto.
Leyes plus quam perfectae: Son aquellas en que la sanción consiste no sólo en la nulidad del acto, sino también en una pena civil adicional.
Leyes minus quam perfectae: Son aquellas en que la sanción no consiste en la nulidad del acto, sino en una pena que podemos llamar menos importante.
Leyes imperfectae: Son las que carecen de sanción, asumen la forma de consejo o indicación general, pero cuya violación no trae ninguna consecuencia legal.
Clasificación de las leyes de acuerdo con su validez con relación a la voluntad de las personas
Imperativas: Son las leyes que prevalecen sobre cualquier acuerdo de voluntad de las personas sujetas a ellas; y deben cumplirse aun cuando ambas partes estimaran preferible otra regulación de sus relaciones jurídicas.
Interpretativas o supletorias: Son aquellas leyes en las cuales las partes, de común acuerdo, se pueden modificar o dejar sin efecto. Estas normas son frecuentes en materia contractual.
Clasificación de las leyes de acuerdo con la temporalidad de su vigencia
Leyes permanentes: Cuando se promulgan por un tiempo indeterminado.
Leyes pasajeras: Cuando se establece un tiempo determinado y, por lo tanto, es transitorio.
Clasificación de las leyes de acuerdo con el territorio que abarcan
• Leyes federales: Son obligatorias para todo el territorio y existen las siguientes:
• Tratados internacionales: Son las que México firma con otros países.
• Leyes reglamentarias u orgánicas de la Constitución: Son las que tienen como objetivo facilitar la aplicación de los principios establecidos en la Constitución.
• Leyes federales ordinarias o comunes: Son todas las que no reglamentan ningún artículo constitucional, aunque se apeguen a las leyes reglamentarias.
• Leyes orgánicas: Son las que crean los organismos que se encargan de aplicar las disposiciones constitucionales.
Leyes de menor categoría
• Decretos: Son normas legales del poder ejecutivo, aunque su aplicación es restringida.
• Reglamentos: Son disposiciones del poder ejecutivo que facilitan la aplicación de una ley.
• Circulares: Son disposiciones emitidas por secretarios de Estado o algún otro funcionario de alto nivel para aclarar y facilitar a los empleados su aplicación.
Clasificación de las leyes de acuerdo con la redacción
Leyes imperativas: Son las que ordenan hacer algo.
Leyes prohibitivas: Son la que ordenan “no” hacer algo.
Leyes permisivas: Son las que dejan hacer algo, pero con la libertad de decidir llevarlo a cabo.
Clasificación de las leyes de acuerdo con su importancia
Leyes de interés público: Son aquellas cuyo incumplimiento afecta a la sociedad.
Leyes de interés privado: Son las que rigen relaciones entre individuos y, en caso de incumplirlas, afectan indirectamente.
Clasificación de las leyes de acuerdo con la amplitud de su aplicación
Leyes normales: Cuando se aplican por igual a todos los que incurran en los casos que se tienen previstos.
Leyes de excepción: Rigen únicamente en casos específicos, sin que se aplique a casos distintos a los previstos.
Ley privativa: La que se expide para un único caso. Este tipo está prohibido por la Constitución.
LEGISLACIÓN EN MATERIA DE DEPORTE Y CULTURA FÍSICA
En un sentido amplio, es posible decir que el derecho deportivo es la norma o conjunto de normas jurídicas que rigen la conducta del hombre sobre el deporte y su entorno.
En un sentido restringido, el derecho del deporte es el conjunto de normas jurídicas de derecho público, privado y social que regula la conducta del hombre en relación con la organización y la práctica del deporte, así como los vínculos de los sujetos que se le vinculan, que fijan el enlace y las relaciones jurídico-deportivas. Debe distinguirse la existencia de derecho objetivo deportivo y entenderlo como la norma que da origen al derecho subjetivo deportivo, que se ve reflejado en las relaciones jurídicas deportivas, las cuales pueden ser bilaterales, trilaterales, o de ambos tipos.
Hablamos de relaciones jurídicas bilaterales atendiendo al ámbito del derecho subjetivo-sustantivo deportivo y entendiendo el ámbito del derecho sustantivo-subjetivo deportivo; mientras que señalamos la existencia de relaciones jurídicas trilaterales en el campo del derecho subjetivo-adjetivo deportivo o, mejor dicho, de la justicia deportiva.
Expuestas nuestras premisas ordenadoras, debemos mencionar que si vinculamos el derecho con el deporte, podemos hablar de derecho del deporte.
El derecho del deporte puede ser entendido como:
Lo justo para el hombre en relación con el deporte.
El conjunto de normas jurídicas que rigen la conducta del hombre en relación con el deporte y sus diversas manifestaciones.
La parte de la ciencia del derecho que se vincula con el deporte.
En general, el objeto de estudio del derecho del deporte es el siguiente:
Régimen jurídico del desarrollo y práctica del deporte
Los sujetos del derecho deportivo son personas físicas y morales de naturaleza privada o pública, comprendiendo la organización institucional del deporte, como las autoridades deportivas y asociacionismo deportivo, y a los deportistas, entrenadores, directivos, jueces u oficiales, por señalar algunos.
Relaciones jurídico-deportivas
En nuestro país, podemos señalar que se refiriere a un derecho complejo debido a las normas que lo integran, que son de carácter público, aunque también son de carácter privado y social.
Con la intención de establecer el marco normativo de la actividad física y deportiva, es necesario hacer referencia a la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, máximo ordenamiento jurídico de nuestro país —y como se establece en el inicio del presente capítulo—, origen o base de todas las leyes.
Para poder entrar en materia, estableceremos el origen o sustento constitucional de cualquier legislación en materia de cultura física y deporte. En este sentido, debemos partir de los artículos 3.°, 4.° y 73.°.
El artículo 3.° de la Constitución establece que “Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado-Federación, estados y municipios impartirán la educación […] La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano”.
Aunque los términos deporte o cultura física no se mencionan, se ha intentado referenciar que la cultura física y el deporte forman parte de la formación integral del individuo y, por ello, está considerada. Por tal motivo, se ha tratado de concluir que todos los mexicanos deben recibir servicios deportivos y de fomento de una cultura física de autocuidado y salud.
De esta forma se ha tratado de establecer el derecho constitucional al deporte; sin embargo, para evitar depender de interpretaciones, sería fundamental que se incluyeran los términos deporte y cultura física en la Constitución mexicana.
Además, aceptando que dentro del concepto educación hay espacio para incluir al deporte y a la cultura física y, por ende, aceptando el derecho del artículo 3.° de la Constitución, aun así existen diversas corrientes del derecho que los consideran derechos diferentes a los individuales e, incluso, rechazan que se trate de verdaderos derechos fundamentales, pues son vistos como instrumentos para atender algún otro derecho.
Al igual que en el artículo 3.°, los especialistas en legislación deportiva han buscado en el artículo 4.° de nuestra Constitución (que habla del derecho que todas las personas tienen a la salud física y mental) un sustento para hacer del deporte y la cultura física un derecho constitucional, toda vez que en su título primero, capítulo I: De los derechos humanos y sus garantías (reformada la denominación por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011), se menciona en el artículo 4.°, en el párrafo décimo: “Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia” (adicionado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de octubre del 2011).
Sin haber logrado su objetivo, se han presentado iniciativas de reforma de nuestra Carta Magna por parte de la Comisión de Juventud y Deporte de por lo menos tres legislaturas de la Cámara de Diputados, buscando incluir de forma real al deporte y a la cultura física dentro de los derechos constitucionales que tenemos todos los mexicanos.
Aunque en 1990 el artículo 73 constitucional, en su fracción XXX, facultaba al Congreso a “expedir todas las leyes que sean necesarias”, no tenía la facultad expresa de legislar en materia de cultura física y deporte. Sin embargo, el 27 de diciembre de 1990 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Estímulo y Fomento del Deporte, así como su reglamento el 14 de enero de 1992, siendo uno de los más importantes logros en la historia del deporte mexicano gracias al trabajo de Raúl González Rodríguez, entonces titular de la Comisión Nacional del Deporte.
Algunos años después, en 1999, se reformó el artículo 73, agregando la fracción XXIX, inciso J, que facultó a los diputados y senadores a “legislar en materia de deporte, estableciendo las bases generales de coordinación de la facultad concurrente entre la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios; asimismo, de la participación de los sectores social y privado”.
Años después, ya para concluir la administración en CONADE del licenciado Ivar Sisniega Campbell y gracias a esta reforma, el 8 de junio del 2000 se publicó la Ley General de Deporte. Desafortunadamente, al finalizar el sexenio, el cambio de administración, con la llegada del profesor Nelson Vargas —quien tenía conceptos diferentes a los que se expresaban en el ordenamiento jurídico—, motivó que nunca se publicara el respectivo reglamento, siendo imposible aplicarlo de manera adecuada.
Sin embargo, la Ley General del Deporte fue abrogada por la Ley General de Cultura Física y Deporte publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero del 2003; en tanto que su reglamento lo que el 24 de abril del 2004, bajo la gestión del profesor Vargas Basáñez.
De esta manera, la Ley General de Cultura Física y Deporte y su respectivo reglamento son los ordenamientos jurídicos vigentes en los Estados Unidos Mexicanos.
Pero hay que asentar: aunque en el artículo 14 de la Ley General de Cultura Física y Deporte se establece que le corresponde a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte —que es un organismo público descentralizado de la administración pública federal que conduce la política nacional en estas materias y que cuenta con personalidad jurídica— la actuación de la administración pública federal en el ámbito de la cultura física y del deporte, en la realidad existe una muy importante correlación e incluso dependencia de la Secretaría de Educación Pública (SEP) como “cabeza de sector”. Por ello, es muy importante hacer referencia a la Ley Orgánica de la Administración Pública y a la Ley General de Educación para sustentar de la mejor manera el marco normativo de nuestra actividad.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha 29 de diciembre de 1976, en su artículo 17 faculta a las secretarías de Estado para contar con órganos administrativos desconcentrados, jerárquicamente subordinados y con facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que les determinen en cada caso.
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