Читать книгу: «Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие», страница 10

– органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

– специально уполномоченного органа в области промышленной безопасности;

– органа государственного горного надзора;

– специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

– специально уполномоченного органа в области охраны атмосферного воздуха.

К полномочиям Ростехнадзора, наряду с другими, относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, в том числе:

– требований к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности к области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядка проведения экспертизы указанных документов;

– порядка организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

– требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

– порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений;

– требований к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

– перечней (кадастров) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

– порядка выдачи и формы разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

– правил инвентаризации объектов размещения отходов и правил учета в области обращения с отходами;

2) осуществление контроля и надзора:

– за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

– за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

– за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

3) осуществление лицензирования деятельности:

– по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

– по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

– по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

– по обращению с опасными отходами;

4) выдача разрешений:

– на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

– на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

– на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

– на ввоз в Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации

– ядовитых веществ;

5) установление лимитов на размещение отходов;

6) регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра таких объектов;

7) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

8) ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работ по паспортизации опасных отходов;

9) согласование условий лицензий, технических проектов на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

10) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов, не отнесенных к ведению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор»

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО») – специализированная организация, занимающаяся обращением с отходами различных видов и классов опасности в масштабах всей страны и ликвидацией объектов накопленного экологического вреда.. Федеральный оператор отвечает за создание и функционирование безопасной системы обращения с отходами I и II классов с момента образования до переработки во вторичную продукцию.

Ключевые задачи федерального оператора в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» национального проекта «Экология»:

– администрирование федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I—II классов опасности (ФГИС ОПВК);

– формирование федеральной схемы по обращению с отходами I—II классов опасности на основании данных ФГИС ОПВК;

– создание базовой инфраструктуры для переработки отходов I—II классов опасности.

Тема 3.3 Общегражданское (общественное) экологическое управление

Общественное движение в защиту природы в России имеет давние традиции. В последние годы оно претерпело существенные изменения. В 70—80-х годах ХХ-го века деятельность общественных экологических движений основывалась на принципах, заложенных еще в 20—30-е годы, в период бурной индустриализации страны и была направлена на сохранение дикой природы как таковой (создание охраняемых природных территорий, защита диких животных и т. д.).

С началом политики перестройки и гласности, связаной с открытостью информации о состоянии окружающей среды, начался массовый процесс появления во многих регионах страны разнообразных природоохранных формирований, различающихся как по организационным принципам (объединения, клубы, кооперативы, общества, союзы, ассоциации, фонды, комитеты), так и по направлениям деятельности.

Появление новых экологических общественных объединений стало закономерным результатом позитивных перемен в жизни страны, возросшей информированности и социально-политической активности людей. В этот период преобладали небольшие по численности объединения регионального и городского уровня, созданные, как правило, для решения конкретных проблем: фонд защиты Байкала, общественный комитет спасения Волги, «Зеленый берег» (Нижний Новгород), Самарский клуб «зеленых» и клуб «Альтернатива», экологическое объединение «Встречное движение» г. Магнитогорск, Экологический центр г. Ростов-на-Дону, дружина «Служба охраны природы» г. Казань, «Дети Чернобыля» г. Брянск и др.

В России функционирует 935 некоммерческих экологических организаций, говорится в докладе Общественного совета при Росприроднадзоре. Однако авторы документа отнесли к действующим только 170 НКО, у которых годовой бюджет превышает 1 млн рублей, меньшая сумма не позволяет содержать даже минимальное число сотрудников. Наиболее успешные в поиске денег объединения привлекли в 2023 году 3 млрд рублей из трех источников финансирования: средств бизнеса, государственной поддержки и частных пожертвований.

Наследниками международных фондов можно считать организации «Природа и люди» и «Земля касается каждого». Руководитель фонда «Природа и люди» Сергей Рыбаков пояснил Forbes, что видит своей задачей сохранить экспертный потенциал прежней команды. По словам Рыбакова, теперь нужно повышать популярность и укреплять репутацию новой компании. Характерная особенность организации – участие в международных переговорах. Так, в 2024 году при поддержке МИД и Минприроды делегация фонда работала на трех конференциях ООН по биоразнообразию, климату и опустыниванию, а также участвовала во встречах стран БРИКС. В 2024 году в распоряжении фонда было почти 270 млн рублей, что отражено в отчетности организации.

Проект «Земля касается каждого» реализует Ассоциация по охране окружающей среды «Охрана природы». В 2024 году объединение получило 28 млн рублей: 60% дохода составили благотворительные отчисления 6000 физических лиц, остальное – проценты от депозитов и продажи имущества. НКО занимается сохранением лесов и уникальных ландшафтов, борьбой с пластиковым загрязнением, предотвращением климатического кризиса, просвещением.

В 2024 году «Земля касается каждого» организовала кампании против внесения поправок в закон «О Байкале», которые разрешат массовые вырубки, строительства шоссе через национальный парк «Лосиный остров» в Москве, а также раскритиковала закон, позволяющий рубить деревья в лесах, обладающих статусом «защитных», под горнолыжные трассы.

В последние годы отмечается активизация деятельности отдельных общественных объединений и экологического движения, в целом, как по природоохранным мероприятиям, так и по взаимопониманию и консолидации усилий. Так, консолидации усилий экологических организаций способствовали общероссийские Дни защиты от экологической опасности, которые проводились в большинстве субъектов Российской Федерации. Повсеместно проводились природоохранные мероприятия: благоустройство и озеленение территорий, посадка леса, обустройство берегов малых рек, расчистка родников и зон отдыха и т. д.

Активными участниками Дней защиты от экологической опасности являются такие крупные общественные организации, как Всероссийское общество охраны природы, Российский экологический союз, и Социально-экологический союз, Ассоциация развития российской экологической прессы, Российский Зеленый Крест и др.

Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

– разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

– за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

– оказывать содействие органам государственной власти, местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

– организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

– обращаться в органы государственной власти и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране; об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

– участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

– обращаться в органы государственной власти и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

– организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

– организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

– рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

– подавать в органы государственной власти, в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

– предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

В 2023 году Минюст России зарегистрировал Всероссийское экологическое общественное движение «Экосистема», главной целью которого является формирование у молодежи экологического мышления через любовь к Родине и ответственное отношение к природе. Учредителями движения стали шесть организаций: «Движение первых», «Волонтеры леса», «Зеленая Арктика», «Зеленая Россия», «ЭКА» и «Российское экологическое движение». В начале июня 2023 г. организация провела серию экологических мероприятий под названием «Марафоном зелёных дел» по всей России, в рамках марафона были проведены масштабные акции по высадке деревьев.

Генпрокуратура России признала Greenpeace International «нежелательной» организацией, после чего российское отделение движения объявило о закрытии. Кроме того, Генпрокуратура признала экологический фонд «Беллона» нежелательной организацией, а в начале марта Минюст включил Всемирный фонд природы в реестр «иностранных агентов». Власти России считают, что эти организации «под видом деятельности по защите природы» пытаются оказывать влияние на решения органов власти РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2025 №69 «О создании Президентского фонда экологических и природоохранных проектов» утверждены:

– Положение о Координационном комитете по поддержке экологических и природоохранных проектов;

– Состав Координационного комитета по поддержке экологических и природоохранных проектов.

Основная цель создания фонда экологических и природоохранных проектов – поддержка инициатив граждан, некоммерческих организаций и учреждений, занимающихся охраной окружающей среды и защитой животных. Учредителем фонда будет Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества. Фонд в 2025—2027 годах будет получать гранты президента в размере 1 млрд руб. ежегодно.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, которые реализуют экологические и природоохранные проекты, могут обратиться в данный фонд за получением гранта.

В документе также определены основные функции и структура координационного комитета, который создается для организации работы по предоставлению грантов на реализацию экологических и природоохранных проектов, а также для содействия разработке и реализации соответствующих программ. Основные функции комитета:

– согласование положений о конкурсах на получение грантов;

– согласование списка победителей конкурсов на основе результатов независимой экспертизы;

– контроль за обеспечением равных условий для всех участников конкурсов;

– согласование объемов финансирования для грантовых программ и проектов;

– оценка результатов выполнения программ и проектов Фонда.

Координационный комитет формируется из представителей различных сфер, включая федеральные органы государственной власти, общественные объединения и специалистов.

Глава 4. Экологический контроль

Тема 4.1 Государственный, ведомственный, муниципальный и общественный экологический контроль

4.1.1 Особенности проведения государственного, ведомственного, муниципального и общественного экологического контроля

В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, муниципальный, производственный, общественный. Критериями такой классификации служит субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля.

Задачей государственного экологического контроля является проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы.

Государственный контроль носит надведомственный характер, он ведется от имени государства. Государственный экологический контроль проводится в форме предупредительного и текущего контроля.

Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу. Осуществляется такой контроль на стадиях ее планирования или проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов в эксплуатацию.

Текущий государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования.

Соответственно, как подразделения органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды делятся на органы общей и специальной компетенции, так и государственный экологический контроль можно подразделить на общий и специальный.

Общий экологический контроль осуществляется органами общей компетенции, специальный – органами специальной компетенции.

Государственный общий экологический контроль проводится Президентом России, Правительством РФ, правительствами субъектов РФ, администрацией субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Государственный специальный экологический контроль проводится преимущественно органами надведомственной компетенции. Данный вид контроля характеризуется, во-первых, тем, что эти органы в пределах своей компетенции контролируют деятельность органов исполнительной власти, предприятий, граждан по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. Во-вторых, между субъектами и объектами этого контроля отсутствует организационная подчиненность.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 (ред. от 11.09.2024) «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» утверждено «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». В постановлении установлено, что реализация полномочий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования на руководство и управление в сфере установленных функций. При осуществлении государственного экологического контроля применяется система оценки и управления рисками.

Контрольный орган при осуществлении государственного экологического контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

а) чрезвычайно высокий риск;

б) высокий риск;

в) значительный риск;

г) средний риск;

д) умеренный риск;

е) низкий риск.

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению.

Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ведут перечни объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

Программа проверок утверждается приказом контрольного органа.

Программа проверок составляется с учетом следующего количества контрольных (надзорных) мероприятий за каждый год периода строительства, реконструкции объекта капитального строительства:

а) соответствующего критериям отнесения объектов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, – не более 6 контрольных (надзорных) мероприятий;

б) соответствующего критериям отнесения объектов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам II категории, – не более 5 контрольных (надзорных) мероприятий;

в) соответствующего критериям отнесения объектов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам III категории, – не более 4 контрольных (надзорных) мероприятий;

г) соответствующего критериям отнесения объектов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам IV категории, – не более 3 контрольных (надзорных) мероприятий.

Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя и (или) с применением видеозаписи.

Отбор проб (образцов) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проводится должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, при необходимости с привлечением федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, экспертов, экспертных организаций, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и указанных в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Отбор проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на экспертизу в экспертную организацию.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования для проведения экспертизы может привлекать экспертов и экспертные организации, включая подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральные государственные бюджетные учреждения, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, самостоятельно.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее, чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Ключевым показателем государственного экологического контроля является отношение разницы между количеством объектов контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска, и количеством объектов контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более высокой категории риска, к общему количеству объектов контроля на конец отчетного года.

Значение ключевого показателя государственного экологического контроля (далее – КП), достижение которого обеспечивается контрольным органом, определяется по формуле:

где:

Бn – количество объектов контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска;

Bn – количество объектов контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более высокой категории риска;

An – общее количество объектов контроля, которым присвоена категория риска, на дату окончания отчетного периода.

Целевым (плановым) значением ключевого показателя государственного экологического контроля признается положительное значение указанного ключевого показателя.

Потенциально, государственный экологический контроль более других видов контроля может влиять на процесс исполнения экологических требований, поскольку он как инструмент осуществления экологической функции государства может использовать не только собственные полномочия государственно-властного характера, но и прибегать к поддержке правоохранительных органов – прокуратуры и суда.

Основными мерами административного принуждения при этом являются меры административного пресечения (приостановление или прекращение эксплуатации экологически вредных объектов), административной ответственности (предупреждение, штраф и др.), административно-процессуальные меры (постановка вопроса о привлечении к уголовной или административной ответственности, о возмещении экологического вреда или применении мер общественного воздействия).

Сущность ведомственного экологического контроля заключается, в основном, в обеспечении центральными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ выполнения правовых требований по рациональному природопользованию и охране окружающей среды подведомственными объектами. Такими объектами являются государственные учреждения, организации и предприятия, находящиеся в подчинении у вышестоящих органов. Ведомственный контроль осуществляется государственными органами, но он не является частью рассмотренного выше государственного экологического контроля. Различие между ними, прежде всего, в сфере осуществления: ведомственный контроль ограничивается отраслевой сферой, государственный контроль носит надведомственный характер. Другое существенное отличие в том, что объекты надведомственного контроля не находятся в подчинении контролирующих органов.

Общие требования к муниципальному экологическому контролю предусмотрены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (ст. 68). Закон устанавливает, что муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Осуществляется такой контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В частности, важные задачи по охране окружающей среды могут быть решены посредством контроля за использованием земель на территории муниципального образования. В соответствии с Земельным кодексом РФ органы местного самоуправления играют активную роль на стадии согласования отвода земельного участка под строительство.

Во взаимодействии с территориальными подразделениями государственных органов, осуществляющих контроль за охраной и использованием земель, органы местного самоуправления:

– не допускают самовольного занятия земельных участков;

– следят за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

– принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства;

– обеспечивают выполнение экологических требований при отводе земель;

– контролируют соблюдение таких требований при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов.

Общественные контрольные функции по проверке выполнения экологических требований реализуются в рамках общественных слушаний по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и результатам общественной экологической экспертизы. В рамках общественного контроля граждане и их организации, общественные объединения и экологические движения могут самостоятельно или совместно с государственными органами участвовать в реализации экологических мероприятий, проверке выполнения требований экологического законодательства предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами, выявлении и пресечении экологических правонарушений.

В охране окружающей природной среды принимают участие различные массовые общественные организации (профсоюзные, молодежные и др.), а также специализированные экологические формирования (общества охраны природы, экологические партии и др.). Расширяется деятельность экологических движений в защиту отдельных природных объектов и комплексов, в связи с решением зональных экологических проблем.

Важной формой осуществления общественного экологического контроля за деятельностью предприятий и государственных органов является затребование от них информации о природоохранной деятельности и состоянии окружающей среды, право на которое предусмотрено рядом законов. На основе полученной информации граждане и общественные формирования вправе обжаловать решения, действия и бездействие, нарушающие их экологические права и законные интересы в суде.