Читать книгу: «Организационно-техническое обеспечение работы судов: учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности 40.02.04 «Юриспруденция»», страница 6

Тема 5.4. Стороны исполнительного производства

Во-первых, к сторонам исполнительного производства традиционно относят взыскателя.

В качестве взыскателя выступает лицо, в пользу которого вынесено судебное решение или иной исполнительный документ, подлежащий исполнению.

Следовательно, взыскатель обладает правом требовать исполнения обязательств, зафиксированных в исполнительном документе, и пользоваться всеми предусмотренными законом средствами для обеспечения этого исполнения. Важно отметить, что взыскатель должен действовать в рамках процессуальных норм, не нарушая прав должника и иных участников исполнительного производства.

Во-вторых, должник является второй ключевой стороной исполнительного производства.

Он обязан выполнить предписания исполнительного документа в установленный срок и в полном объёме. При этом должник имеет право пользоваться законными способами защиты своих интересов, включая обжалование действий судебных приставов и заявлений о приостановлении или отмене исполнительных мероприятий. Однако обязанность исполнить решение суда лежит на должнике как на ответственном субъекте, и невыполнение может привести к применению принудительных мер.

Кроме того, нельзя не учитывать роль судебного пристава-исполнителя, который, хотя и не является стороной в традиционном смысле, выполняет функцию специализированного государственного должностного лица, обеспечивающего реализацию исполнительного производства.

Пристав-исполнитель осуществляет исполнение решения, применяет меры принуждения и контролирует соблюдение порядка исполнения. Его деятельность регламентируется специальными нормами, а также подчинена принципам законности и объективности.

Помимо перечисленных основных субъектов, в исполнительном производстве могут участвовать иные лица, заинтересованные в исходе дела, а также представители организаций, государственные и муниципальные органы, чьи права и обязанности связаны с исполнением судебных решений.

Тема 5.5. Общая характеристика исполнительных документов

Исполнительные документы представляют собой ключевые процессуальные акты, на основании которых осуществляется принудительное исполнение судебных решений и иных обязательств.

В юридической науке и практике исполнительные документы рассматриваются как официальные бумаги, обладающие необходимой силой для инициирования и проведения исполнительного производства.

Прежде всего, следует отметить, что исполнительные документы обладают рядом характерных признаков.

Во-первых, они издаются или утверждаются уполномоченными органами, что придаёт им юридическую значимость и обязательность для исполнения.

Во-вторых, такие документы содержат конкретные требования, которые должны быть выполнены должником, например, взыскание денежных сумм, передача имущества, выполнение определённых действий либо бездействий. Кроме того, исполнительные документы имеют официальную форму и оформление, что исключает возможность произвольного толкования их содержания.

Важным аспектом является то, что законодательство чётко определяет виды исполнительных документов.

К ним относятся судебные акты (решения, приговоры, определения), а также документы иных органов, уполномоченных на выдачу исполнительных документов (например, нотариальные исполнительные листы, постановления государственных органов).

Следовательно, исполнительные документы могут иметь различное происхождение, но их общая цель – обеспечить реализацию права взыскателя на принудительное исполнение обязательств.

Кроме того, следует учитывать, что исполнительные документы подлежат обязательной проверке судебными приставами перед началом исполнительного производства.

Такая проверка направлена на выявление соответствия документа требованиям закона, а также на подтверждение наличия исполнительных полномочий у лица, выдавшего документ. При обнаружении нарушений или недостатков в исполнительном документе его исполнение может быть приостановлено или отказано, что подчёркивает важность правильного оформления и законности таких документов.

Исполнительные документы в исполнительном производстве регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и представляют собой официальные документы, на основании которых начинается и осуществляется принудительное исполнение обязательств. Важно подчеркнуть, что именно этот закон устанавливает перечень видов исполнительных документов, обладающих юридической силой для реализации мер принудительного исполнения.

Во-первых, основную категорию исполнительных документов составляют судебные акты, в частности, исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Исполнительный лист подтверждает наличие обязательств должника, которые подлежат исполнению, и содержит конкретные предписания о взыскании денежных средств, передаче имущества или совершении иных действий.

Во-вторых, наряду с исполнительными листами, закон выделяет постановления судебных приставов-исполнителей. Такие постановления оформляются в ходе исполнительного производства и служат для реализации отдельных процессуальных действий, например, наложения ареста на имущество должника или проведения его изъятия.

Кроме того, в Федеральном законе № 229-ФЗ предусмотрены и иные документы, которые могут выступать в качестве исполнительных. Среди них – исполнительные надписи нотариусов, которые оформляются на основании нотариальных действий, таких как нотариально удостоверенные договоры займа, долговые расписки и другие соглашения, имеющие исполнительную силу. Это позволяет обращаться с ними непосредственно к судебным приставам для принудительного исполнения.

Особое внимание следует уделить также решениям государственных органов, которые в пределах своих полномочий могут выдавать исполнительные документы, например, решения Федеральной налоговой службы о взыскании налоговых платежей. Такие документы также подлежат обязательному исполнению и имеют юридическую силу в исполнительном производстве.

Таким образом, можно заключить, что Федеральный закон № 229-ФЗ определяет исполнительные документы как комплекс документов, включающий исполнительные листы, постановления судебных приставов, исполнительные надписи нотариусов и решения уполномоченных государственных органов. Именно наличие и правильное оформление этих документов является необходимым условием для начала исполнительного производства и обеспечения реализации судебных решений и иных обязательств в принудительном порядке.

Тема 5.6. Стадии исполнительного производства

Исполнительное производство, являясь сложным процессуальным механизмом реализации судебных актов и иных исполнительных документов, проходит несколько четко выделенных стадий. Каждая из этих стадий имеет свои особенности и регламентируется нормами Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что обеспечивает законность и эффективность принудительного исполнения.

В первую очередь, следует отметить стадию возбуждения исполнительного производства. Именно с этого момента начинается процесс исполнения судебного решения. Возбуждение исполнительного производства происходит на основании представленного судебного акта или иного исполнительного документа, который подлежит обязательному рассмотрению судебным приставом-исполнителем. При этом судебный пристав проверяет документ на соответствие установленным требованиям и принимает решение о начале исполнительных действий.

Далее следует стадия принятия к исполнению. На этом этапе судебный пристав-исполнитель регистрирует исполнительное производство в специальном реестре, что является формальным подтверждением начала процесса исполнения. Также на данном этапе вырабатывается план конкретных мероприятий, направленных на реализацию требований взыскателя.

Значительную роль играет стадия непосредственного исполнения. В это время судебный пристав осуществляет конкретные действия, направленные на принудительное исполнение решения. К ним относятся: наложение ареста на имущество должника, его изъятие, реализация имущества, удержание денежных средств, а также иные меры, предусмотренные законом. Следует отметить, что именно на этой стадии происходит основное столкновение интересов сторон, и поэтому судебный пристав обязан действовать строго в рамках закона, соблюдая права и законные интересы всех участников исполнительного производства.

В случае невозможности или затруднения исполнения предъявленных требований наступает стадия приостановления исполнительного производства. Приостановление может быть вызвано различными обстоятельствами, включая отсутствие имущества у должника, невозможность его установления, а также поступление заявлений или жалоб от участников производства, требующих рассмотрения. Важно, что приостановление не означает прекращение производства, а лишь временно приостанавливает действия до устранения препятствий.

Наконец, исполнительное производство завершается на стадии окончания. Завершение происходит после полного и надлежащего исполнения требований исполнительного документа либо по основаниям, предусмотренным законом, например, в случае невозможности исполнения или истечения срока давности. Судебный пристав оформляет соответствующее постановление, а стороны уведомляются о завершении производства.

Таким образом, исполнительное производство проходит пять основных стадий: возбуждение, принятие к исполнению, непосредственное исполнение, приостановление и окончание. Каждая из них играет важную роль в обеспечении законности, эффективности и справедливости процесса принудительного исполнения судебных решений.

Литература

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» (действующая редакция от 16.04.2022, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (действующая редакция от 31.07.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (действующая редакция от 21.04.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный закон от 22.11.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (действующая редакция от 13.12.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный закон от 14.03.2002 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (действующая редакция от 13.12.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (действующая редакция от 23.11.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (действующая редакция от 13.12.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (действующая редакция от 13.12.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (действующая редакция от 23.05.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (действующая редакция от 21.04.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (действующая редакция от 01.04.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.06.2025.

Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г. (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.) // Гарант URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70201432/ (дата обращения: 03.06.2025).

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (действующая редакция от 10.03.2025) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42700/ (дата обращения: 03.06.2025).

Приказ Росархива от 20.12.2019 №236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 N 57449) // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_345020/ (дата обращения: 03.06.2025).

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 №157 (действующая редакция от 30.12.2013) «Об утверждении Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования» // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59263/ (дата обращения: 03.06.2025).

Приказ Минпросвещения России от 27.10.2023 №798 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.04 Юриспруденция» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 №76207) // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_463638/6acdcbb077d2d6c107dcbebb1232c61363665ff5/ (дата обращения: 03.06.2025).