Читать книгу: «Управление алкоголем в ресторане: лицензии, ассортимент, ценообразование, продажи»
Охраняется законодательством РФ об авторских и смежных правах.
Воспроизведение всей книги или любой ее части запрещается без письменного разрешения издателя.
Любые попытки нарушения закона будут преследоваться в судебном порядке.
© ООО «Медиа группа «Ресторанные ведомости», 2022
© Поздняков Александр Александрович, Вербицкая Юлия Олеговна, 2022
* * *
Об авторах
Юлия Вербицкая – HoReCa-юрист, магистр частного права. Практикующий юрист (опыт 16 лет). Преподаватель УрГЮУ им. В. Ф. Яковлева, УрФУ. Ведущий семинаров на юридическую тематику (в том числе спикер HORECA URAL FORUM 2020, HoReCa-Юг – 2020, InfoREST club 2019, HORECA URAL EXPO 2016). Эксперт в области права HoReCa в различных СМИ (НТВ, «Российская газета», Гарант. ру, Газета. ру, ФедералПресс, ОТВ, «Линия вкуса», «Деловой квартал» и др.).
Александр Поздняков – предприниматель, совладелец Rob Roy Bar, Bucho Wine Bar. В 2005–2007 годах территориальный менеджер по трейд-маркетингу в ведущей алкогольной компании. Свою первую лицензию получил в 2007 году. Вице-президент Б.А.Р. по направлению HoReCa. Представитель Б.А.Р. в Липецке. Судья конкурсов WCC в номинациях «Классика». Тренер Б.А.Р. Руководитель успешных стартапов в ресторанном сервисе.
Введение
Реализация алкоголя при оказании услуг общественного питания является весомым ресурсом для предприятия. Отсутствие в общепите «крепкого» в некоторых случаях делает его неполноценным в глазах гостя. Конечно, мы приводим пример классического формата предприятия общественного питания, и всегда есть исключения, где торговля алкоголем даже может навредить или быть неуместной. Но мы отразим самые явные преимущества.
• Широкие горизонты для идей и стратегий на стадии зарождения проекта по формату: винный бар, виски-бар, тики-бар, коктейльный бар и прочее в том же духе. У создателя появляется больше возможностей в проявлении неординарности, и при этом он сможет выделиться на фоне многочисленных конкурентов, обратив на себя внимание потенциальных гостей.
• Увеличение среднего чека за счёт продажи алкоголя, в среднем в валовом обороте он может занимать долю от 40 до 70 % от общей выручки.
Не поспоришь, что алкоголь и еда – уже своего рода гастропара. А многие поводы посетить общепит – это торжества и особые случаи, традиционно предполагающие присутствие алкоголя на столе. Конечно, в утренние часы и обеденное время мы не можем увидеть высоких продаж, но в вечернее и позднее время всё встает на свои места.
• Повышение спроса в связи с временными ограничениями на реализацию алкогольной продукции в магазинах, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Это правило определено Федеральным законом N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. и Постановлением Москвы № 1069-ПП от 28 декабря 2005 г. относительно регулирования продажи алкогольной продукции в данном регионе. Этот закон действует для всей территории Российской Федерации с возможностью отдельно взятому субъекту Российской Федерации ужесточать требования. Например, в Липецке, Пскове, Кирове, Владимире, Иванове, Новгороде, Мурманске, Архангельске, Иркутске, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Амурской области, запрещено продавать алкоголь с 21:00 вечера до 09:00 утра. Также в некоторые праздничные дни в розничных магазинах запрещают продажу алкогольной продукции: 1 сентября – в День знаний, 1 июня – в День защиты детей, 27 июня – в День молодежи, 8 июля – в День семьи, любви и верности, в дни школьных выпускных. Есть успешные предприятия, которые целенаправленно построили свою бизнес-модель на решении проблем, возникающих при временных ограничениях продажи алкоголя.
Задача данной книги – на берегу увидеть препятствия, заблаговременно стать лицензиатом, без паники оформить карту бара и закрутить весь механизм реализации алкогольной продукции, чтобы извлечь из него максимальную прибыль.
Для вас открыты любые инновации в виде предложения особенного коктейльного меню, поддержки алкогольных трендов, создания гастрономических пар, ну и, конечно, закрытия прямой потребности в употреблении алкоголя.
Можно также отметить, что для реализации алкоголя в общественном питании мы затрачиваем меньше ресурсов (если сравнивать с приготовлением блюд) для порционного отпуска готовой продукции, сохраняя при этом немалую торговую наценку. Работаем с товаром, имеющим неограниченные сроки хранения (за исключением некоторых видов алкогольной продукции).
Проблемы и задачи
На стартапе мы всегда встречаем шквал задач, требующих быстрых решений. Мы вовлечены в процессы строительства, юридическую, экономическую и дизайнерскую деятельность, а точнее сказать, во всё, на что нас хватает, и даже больше. В итоге, из десяти в девяти предприятиях день открытия привязывают к дате «X», разрешающей официальную реализацию алкоголя, и, чтобы хоть как-то извлечь из временной потери выгоду, открытие происходит в техническом режиме со страстным ожиданием «крепкого товара».
1. Основные шаги для получения лицензии
1. Выбираем подходящее помещение
Самое главное при получении лицензии – это подходящее помещение. Но, к сожалению, в законе нет четкого чек-листа, где были бы перечислены все требования к помещению. В ст. 19 Закона 171-ФЗ1, посвященной порядку выдачи лицензии, сказано только, что заявитель должен представить документы, подтверждающие наличие у него объекта общественного питания на каком-либо законном основании. Информацию, где он может и не может находиться, мы найдем в других статьях закона, а вот каким должен быть такой объект, четко не сказано. Поэтому признаки подходящего помещения придется искать в разных нормативных актах, разъясняющих письмах госорганов, в судебной практике, а отдельные нюансы не найдешь нигде, кроме как из рассказов тех, кто уже получил (или не получил) лицензию.
Стационарный и нестационарный объект. Статус недвижимости. Договор аренды
Лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания можно получить как в стационарном объекте, так и в павильоне. Разница в том, что в первом случае можно будет продавать крепкий алкоголь, а во втором – только алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта не более 16,5 % (подп. 2 п. 6 ст. 16 Закона 171-ФЗ). Вторая лицензия, по понятным причинам, пользуется меньшим спросом, но это выход, если нет возможности построить капитальное здание, но при этом хочется подавать что-то покрепче пива.
Итак, чем отличаются стационарные от нестационарных объектов общественного питания с точки зрения получения лицензии? Здесь всё очень просто: если это объект недвижимости, и на него зарегистрировано право в ЕГРП, то это стационарный объект.
Закон содержит исчерпывающий перечень прав, свойственных объекту (зданию или помещению):
1. Право собственности.
2. Хозяйственное ведение. Такое право может быть только у государственного или муниципального предприятия (ст. 294 ГК РФ). Хотя алкогольная лицензия у такого предприятия – редкость, но встречается. Помнится, в Екатеринбурге был культовый ночной клуб Linch, и из чека можно было узнать, что владельцем этого клуба был ЕМУП «Салют» (клуб при муниципальном кинотеатре).
3. Оперативное управление. На таком праве имущество закрепляется за учреждениями или казенными предприятиями (ст. 296 ГК РФ). Тут речь идет не только о государственном или муниципальном имуществе, теоретически можно создать частное учреждение и закрепить ваше личное имущество за ним на праве оперативного управления (см. ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Мы пишем «теоретически», потому что на практике для создания ресторана вряд ли кто-то будет городить некоммерческую организацию, общество с ограниченной ответственностью для этого подойдет гораздо лучше. Для некоммерческих организаций есть масса дополнительной отчетности и ограничений в правоспособности. Словом, используйте частное учреждение только если точно знаете, что делаете. Бывает, что право оперативного управления путают с договором управления бизнесом. У отельеров распространен такой договор, когда отель передают управляющей компании по договору управления: управляющая компания занимается всей операционкой и берет за это вознаграждение, чаще всего в виде процента от прибыли. Ничего общего ни с правом оперативного управления, ни с договором доверительного управления по гл. 53 ГК РФ. Это или договор возмездного оказания услуг, или смешанный договор услуг и агентирования (если деньги с гостей берет сама управляющая компания). Так вот, наличие подобного договора никакого права на здание или помещение, которое занимает ресторан, не дает, соответственно, оно не будет основанием и для получения лицензии.
4. По договору аренды. По Закону 171-ФЗ договор аренды должен быть минимум на один год. Договоры аренды зданий и помещений сроком от одного года должны быть зарегистрированы (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений»). Соответственно, не подойдет ни договор на 11 месяцев, ни бессрочный договор с автоматической пролонгацией – так формулируют срок, когда хотят избежать регистрации. По нашему мнению, краткосрочные договоры аренды в принципе не подходят для общепита, неважно, собираетесь вы получать лицензию или нет. Дело в том, что при открытии ресторана, кафе, столовой, да практически любого объекта собственник вкладывает немалые деньги в ремонт. Вряд ли кто-то предполагает открыть бизнес на 11 месяцев, а после съехать. Обычно это хотя бы 3 года. На планируемый срок существования вашего бизнеса и следует заключать договор, иначе меньше чем через год собственник совершенно законно сможет попросить вас «с вещами на выход». Поэтому не экономьте на пошлине, регистрируйте долгосрочный договор, даже если прямо сейчас не собираетесь получать лицензию. С другой стороны не забудьте оставить себе возможность в разумный срок отказаться от договора.
В случае с государственным и муниципальным имуществом может быть сочетание этих прав. Например, государство предоставило учреждению здание на праве оперативного управления, а оно уже передало его кому-то в долгосрочную аренду на несколько десятков лет. Потом арендатор сдает в субаренду кому-то еще. Это нормальная ситуация, договор субаренды тоже подойдет2, но важно чтобы не только арендатор, но и собственник дал согласие на распоряжение имуществом. Очень часто в договорах аренды стоит запрет на субаренду. Даже если запрета нет, в любом случае необходимо получить согласие на субаренду у собственника (п. 2 ст. 615 ГК РФ). И знаете, бывает такое, что департамент по управлению муниципальным имуществом города N не дает согласия на заключение договора субаренды, насильно даже через суд их заставить это сделать нельзя, свобода договора – хочу дам согласие, хочу нет. Основной совет здесь такой: если связываетесь с имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, то в качестве якорного арендатора лучше использовать юридическое лицо, а не ИП. Если вдруг что-то пойдет не так, и в субаренду сдать не дадут, то можно будет хотя бы на это юрлицо оформить лицензию, и через него вести деятельность. В случае с арендатором ИП придется придумывать очень сложные обходные пути, которые всё равно закону соответствовать на сто процентов не будут (см. раздел «Алкогольный кейтеринг»).
Как получить две лицензии: на торговлю в розницу и на общепит
Учимся на чужих ошибках: владельцы продуктового магазина решили чуть сократить торговые площади и на освободившемся месте открыть кафе-бар. Используемые помещения были вполне достаточны по площади для размещения как кафе, так и магазина, более того, имели индивидуальные входы. Однако кафе получило отказ в выдаче лицензии. Основание: нарушение абз. 38 п. 1 ст. 26 Закона 171-ФЗ (запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом). Как следует из текста судебного акта, документы были поданы на то же помещение с тем же кадастровым номером, где размещался магазин. Несмотря на то, что они были обособлены, лицензирующий орган отказал в выдаче лицензии, потому что формально они попытались на площади магазина отрыть бар (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.2019 N Ф07-16712/2018 по делу N А56-9945/2018, похожее дело: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 N 09АП-17827/2020 по делу N А40-310903/2019).
Как же тогда работают винотеки, спросите вы, у них же вообще всё происходит в одном помещении? У винотеки две лицензии и формально два помещения. Один договор аренды на магазин, другой договор аренды – на предприятие общественного питания. Потом они получают два разных КПП и ставят два отдельных кассовых аппарата. Нужен ли отдельный кадастровый номер – вопрос остается открытым, потому что допускается аренда части помещения, а не целого. Но лучше все-таки при наличии единого объекта недвижимости поделить его на два и каждому присвоить отдельный кадастровый номер, потому что, если будет просто поделено на плане, приложенном к договору, то лицензирующий орган по этим формальным признакам может отказать: мол, мы видим, что помещение у вас всё равно одно, а в одном помещении нельзя одновременно держать магазин и ресторан. При этом одно помещение (для торговли) должно быть не менее 50 м2 (п. 10 ст. 16 Закона 171-ФЗ), а второе может быть меньше – для общепита требование о минимальных пятидесяти метрах отменили еще в 2017 году (подробнее о площади помещения смотрите в отдельном разделе).
Реализация алкогольной продукции на летней террасе
В нестационарных торговых объектах по общему правилу продавать алкоголь запрещено (подп. 9 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ). Помните, как много лет назад из всех киосков ушел алкоголь, включая пиво? Однако это ограничение не распространяется на нестационарные объекты общественного питания с залом обслуживания посетителей (подп. 2 п. 6 ст. 16 Закона 171-ФЗ). В кафе-павильоне или летнем кафе можно продавать пиво, а также иные слабоалкогольные напитки без лицензии и алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта не более 16,5 %, но уже с лицензией.
А как же быть ресторанам с прилегающей летней верандой? К сожалению, об этом при написании закона не задумались. Может быть, абсурдно звучит и для многих будет неожиданностью, но с формальной точки зрения продажа крепкого алкоголя на летней веранде – нарушение. Но на эту прореху в законе мало кто обращал внимание, пока не пришел 2020 год. Помните то лето, когда из-за пандемии общепит долго стоял закрытым, и вдруг региональные власти стали разрешать открываться на летних верандах? Естественно, многие рестораны и бары постарались обеспечить на летниках полное обслуживание, организовали полноценный бар.
Так, одно московское кафе открыло летнюю веранду 200 м2 на 20 столиков, поставило барную стойку и начало наверстывать упущенное за месяцы простоя. Кому-то из бдительных граждан это не понравилось, видимо, посчитали «пиром во время чумы», нажаловались в полицию на незаконную торговлю алкоголем. Проверяющие привлекли ООО к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (нарушение особых требований к обороту алкогольной продукции), сославшись именно на то, что это нестационарный торговый объект, и крепким алкоголем торговать в нем нельзя (при контрольном мероприятии проверяющие закупили порцию виски). Суд оштрафовал организацию на 100 000 руб. (решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2020 г. по делу № А40-193015/2020–147-1369).
Похожий случай произошел в Твери, и тоже летом 2020 года. Но там продажу алкоголя на прилегающей летней веранде посчитали нарушением п. 20 ст. 19 Закона 171-ФЗ (действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения). Это нарушение, впрочем, тоже подпадает под ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. В этом деле оштрафовали на 50 000 руб. (снизили штраф по ст. 4.1. КоАП РФ), правда, дополнительно применили конфискацию (Решение Арбитражного суда Тверской области от 25 марта 2021 г. по делу № А66-12359/2020).
Есть и противоположная практика: на летней веранде ресторана в Москве проверяющие в ходе контрольной закупки приобрели виски и глинтвейн. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что летние кафе должны рассматриваться не как самостоятельные нестационарные объекты (ларьки, фургоны с едой и так далее), а как часть стационарного объекта, которая к нему примыкает (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.06.2022 N Ф05-12271/2022 по делу N А40-213220/2021).
В 2022 году в столице сделали послабление: прямо указали, что в сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания можно торговать крепким алкоголем (П. 2 Постановление Правительства Москвы от 19.04.2022 N 610-ПП «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»). Но это, конечно, не выход: во-первых, послабление касается только одного города, во-вторых, это временная мера, срок действия которой подходит к концу. Конечно, исключение нужно делать на уровне законодательства, и здесь предпринимательскому сообществу стоит объединиться и направлять своих представителей с законодательной инициативой.
В качестве полумеры можно встретить советы продавать крепкий алкоголь не в помещении веранды, а у барной стойки внутри ресторана. Теоретически это выглядит так: если гость хочет купить что-то крепче пива, его нужно отправить внутрь заведения, и пусть он там оплатит и сам заберет. Есть мнение, что это касается только напитков свыше 16,5 градусов, но, как мы уже разобрали, на это тоже нужно получать лицензию (на помещение веранды). Почему полумера? Потому что тут тоже будет нарушение закона: торговля алкоголем навынос в общепите (тема будет подробно раскрыта ниже). А за это может наступить ответственность по той же ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Словом, это точно такое же нарушение закона, только в другой форме, при этом мы себе добавили дополнительные неудобства: в ресторане с официантами придется гонять гостя за крепкими напитками. Причем, если сделать наполовину: то есть гость оплачивает на баре, а потом напиток ему приносит официант, мы возвращаемся обратно – раз его обслужили в итоге на веранде, это может быть признано торговлей вне места лицензии или в нестационарном торговом объекте. Если это и способ обхода закона, то какой-то он, с практической точки зрения, нецелесообразный.
Стоит знать, что веранда может быть объектом недвижимости, а значит, на нее можно получить лицензию на крепкий алкоголь. Веранда веранде рознь, можно сделать ее на фундаменте, возможно даже с остеклением или какими-то легко убираемыми оградительными конструкциями.
Вот пример из практики: летом 2020 года в Тобольске точно так же, как и в предыдущих делах, ресторан поймали за торговлей крепким алкоголем на летней веранде. Правда, отличие было в том, что веранда находилась на расстоянии 7 метров от ресторана, да еще и оказалась зарегистрированным в ЕГРП объектом недвижимости – нежилое здание площадью 149,6 м2. Но в лицензии эта веранда-здание не была указана, поэтому их тоже оштрафовали – на 50 000 руб. (Решение Арбитражного суда Тюменской области от 15 декабря 2020 г. по делу № А70-18731/2020.)
Итак, какие риски могут наступить при торговле крепким алкоголем на летней веранде?
1. Штраф от 100 000 до 150 000 руб. (в трех упомянутых делах был один штраф 100 000 руб. и два штрафа по 50 000 руб.).
2. Конфискация продукции, использованной для незаконного оборота. Это не значит, что вынесут весь бар, как при торговле без лицензии. Скорее всего, конфискацию применят к тем напиткам, которые находятся на барной стойке веранды. Поэтому что точно не рекомендуется делать, так это выставлять на веранде бар. В исследованных трех делах только в одном (в Твери) применили конфискацию, объем конфискованного алкоголя в решении не указан.
3. Приостановление действия лицензии или аннулирование за нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции (подп. 3 п. 3.2. ст. 20 Закона 171-ФЗ). В судебной практике подобных прецедентов мы не встречали, но в теории такое возможно, закон позволяет.
С одной стороны, юрист не может сказать: «ну что же, нарушайте, авось пронесет». Но и, с другой стороны, мы не хотим никого пугать, призывать всех отказаться торговать алкоголем на летних верандах с истеричными ссылками на штраф в 150 тысяч и аннулирование лицензии. Здесь собственник принимает решение сам. Можем только сказать, что дел таких найдено по стране всего четыре (возможно их и больше, но они явно не носят массовый характер), и по одному из них было вынесено положительное решение, что может очень помочь в суде в случае спора. Поэтому что делают рестораторы, даже знающие про нарушение? Большинство просто нарушают, понимая, что это может обернуться рисками, а благодаря своим юристам, поискавшим практику, также оценивают вероятность наступления последствий.
Алкогольная лицензия в нестационарном объекте общественного питания
Лицензию можно получить и на нестационарный объект (летнее кафе или павильон), главное, чтобы там был зал обслуживания посетителей и соблюдались все остальные требования к помещению (об этом подробнее расскажем ниже). Но продавать можно будет только алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта не более 16,5 % (абз. 9 п. 10 ст. 16 Закона 171-ФЗ). Такую лицензию очень желательно получить всем, у кого есть летняя веранда при основном ресторане, тогда хотя бы часть рисков будет снята.
Для получения лицензии нужно будет представить документы о том, что у вас на всех тех же вышеперечисленных правах находится объект общественного питания. Сложнее с подтверждением прав, потому что точного перечня документов о подтверждении владения нестационарным объектом мы не найдем. С точки зрения гражданского законодательства, это движимая вещь.
Вот пример такой лицензии:
Рисунок 1. Лицензия на летнее кафе.
Права могут подтверждать следующие документы:
1. Договор аренды. В отличие от стационарных объектов, к нему нет требований о сроке не менее года (Письмо Минфина России от 25.12.2019 N 03-14-09/101722), но всё же советую предоставить договор со сроком, который соответствует сроку лицензии. Регистрировать такой договор не нужно, поскольку в аренду берется с точки зрения ГК РФ движимая вещь.
2. Договор подряда на строительство строения.
3. Договор купли-продажи или дарения строения.
Желательно также сразу приложить документы о правах на земельный участок, на котором размещается строение. Если это муниципальная или государственная земля, то нужно включиться в схему НТО и получить разрешение (см. пример такого разрешения в Липецке).
Рисунок 2. Разрешение на размещение сезонного кафе.
Дает ли такая лицензия право продавать слабоалкогольные коктейли, сделанные в заведении на основе крепкого алкоголя? Вопрос сложный. С одной стороны, крепость напитка должна определяться по итоговому продукту, а не на основе отдельных ингредиентов3. С другой стороны, есть судебная практика, что в пределах такой «слабоалкогольной лицензии» не предусмотрен оборот (закупка) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2019 N Ф07-13530/2019). Получается, что коктейли на основе крепких напитков смогут позволить себе только те, у кого, помимо летнего кафе, есть еще и основной объект общественного питания с полноценной лицензией.
Месторасположение объекта, нежелательные соседи
Перечислим места, где нельзя торговать алкоголем при оказании услуг общественного питания (в большинстве случаев запрет распространяется не только на лицензионный алкоголь, но и на пиво):
1. Здания, строения, помещения, где находятся организации и ИП, осуществляющие образовательную деятельность. Во-первых, это собственно образовательные организации, у которых образование является основным видом деятельности, а также их вспомогательные здания, строения – например, не допускается продавать алкоголь в зданиях студенческих общежитий (П. 41 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)). Во-вторых, это организации, у которых образование является дополнительной деятельностью, например, научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и другие (Ст. 35 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В-третьих, это ИП, которые также могут заниматься образовательной деятельностью в качестве основного или дополнительного вида деятельности.
Возникает вопрос, как узнать, есть ли в здании кто-то из перечисленных субъектов? А если кто-то без лицензии ведет курсы по наращиванию ресниц, личностного роста, обучает боевым искусствам и т. д.? Раньше было прямо предусмотрено, что образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не лицензируется4. Однако она оставалась при этом образовательной деятельностью. Сейчас исходят из того, что любая образовательная деятельность лицензируется, исключение только у ИП, если он сам преподает и никого на работу не нанимает5. Какие-то краткосрочные курсы, например, пожарно-технический минимум просто не признают реализацией образовательной программы6. На большую часть видов дополнительного образования предпочитают закрывать глаза, говоря, что они не реализуют образовательные программы, если только эта организация не решила ввязаться в процедуру получения лицензии, утвердить программу и пройти квест в виде получения образовательной лицензии – это гораздо сложнее получения лицензии на алкоголь. Остается только опасаться ИП, самостоятельно ведущих курсы, при этом у них тоже должны быть атрибуты образовательной деятельности, включая программу обучения, а также тех, кто имеет лицензию на образовательную деятельность.
2. На прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а также организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. Отличие от предыдущего пункта в том, что отсекаются практически все дополнительные курсы (для совершеннолетних), организации без лицензий, ИП и т. д. В основном это касается соседства со школами, детскими садами, колледжами, вузами. Наиболее непредсказуем будет второй термин – организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних, – это как раз дополнительное образование для детей. Так, например, попадались случаи с художественной школой (Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 N 1715-О), детской школой искусств (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2019 N 32-АПА19-2), школой ДОСААФ России (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.01.2020 N Ф10-6379/2019 по делу N А08-366/2019).
3. Здания, строения, помещения, где находятся организации и ИП, осуществляющие медицинскую деятельность. Здесь уже, в отличие от образования, обязательным признаком является наличие лицензии (без лицензии нельзя вести никакую медицинскую деятельность).
4. На прилегающей территории к зданиям, строениям, помещениям, где находятся организации и ИП, осуществляющие медицинскую деятельность, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Отличие от предыдущего запрета в том, что здесь должны быть исключения. Но, к сожалению, до сих пор это постановление Правительство РФ не приняло. Имеется законопроект от Минздрава России7, в него, в частности включены косметология, лабораторная диагностика, мануальная терапия, медицинская оптика и многое другое. Исключения существенно облегчили бы выбор подходящих помещений. Сейчас чуть ли не в каждом доме есть лабораторные исследования, стоматология, косметологическая клинка. Сам по себе запрет на такое соседство может вызывать только недоумение: неужели посетители этих клиник и лабораторий после визита должны сразу побежать в бар, а вот если отойдут на положенные 25–50 метров, тяга выпить сразу куда-то испарится. Бредовый запрет, на котором оступаются в получении лицензии даже крупные участники рынка: так, один известный алкомаркет дошел до Верховного Суда РФ в попытке обжаловать отказ в выдаче лицензии по причине того, что в 20 метрах от входа в магазин находился оздоровительный центр «Богиня»; ссылки на то, что центр фактически даже не работал, не помогли, суд применил формально норму: раз есть лицензия на медицинскую деятельность, значит, рядом торговать алкоголем нельзя, и неважно, работает ли по факту клиника и какую деятельность ведет.
Как проверить наличие медицинской лицензии на адресе?
К сожалению, какой-то удобной карты медицинских лицензий нет. На сайте Росздравнадзора можно выбрать фильтр только по региону и (или) названию организации. Если бы мы, допустим, в Белгородской области, где произошла упомянутая выше неприятность с алкомаркетом, захотели бы проверить адрес и прилегающие дома, пришлось бы пересмотреть весь реестр вручную. Только на сайте Правительства Москвы нашелся доступ к этому реестру с возможностью указать точный адрес. Посмотреть единый реестр медицинских лицензий можно по QR-коду:
Здесь следует применить расширенный поиск, выбрать регион и вид лицензии – медицинская деятельность. Потом, правда, вручную придется пролистать около 50 страниц, поэтому рекомендую воспользоваться поиском по странице (Ctrl+F) и ввести название улицы.
5. Здания, строения, помещения, где находятся организации и ИП, осуществляющие деятельность в области культуры. На буфеты и кафе в театрах и концертных площадках, а также в парках, этот запрет не распространяется (подп. 1 п. 6 ст. 16 Закона 171-ФЗ, Письмо Минфина России от 25.12.2019 N 03-14-11/101653/). Что относится к деятельности в области культуры, можно посмотреть в разделе 90, 91 ОКВЭД (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст). К примеру, это могут быть музеи (за исключением коммерческих картинных галерей), зоопарки. Так, после введения норм об ответственном обращении с животными некоторые антикафе с животными решили легализоваться и стали зоопарками, в таких заведениях торговать алкоголем нельзя. Запрет действует только в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления деятельности в области культуры. То есть, в здании может быть и музей, и театр, и мини-зоопарк, но если они всё это здание не занимают, опасаться их соседства не надо. Аналогичная норма действует и в отношении образовательных и медицинских организаций, однако ее полезное свойство практически сводится на нет тем, что есть запрет на размещение на прилегающей территории.
6. Спортивные сооружения, а также прилегающая к ним территория, если они являются объектами недвижимости. Полный перечень возможных объектов спорта содержится в Приказе Минспорта России от 25.02.2016 N 172 «Об утверждении классификатора объектов спорта», к ним, в частности, относятся: стадион, центр боулинга, автодром, арена, бассейн, спортивный зал, горнолыжный комплекс, физкультурно-оздоровительный комплекс и т. д. В дополнение также можно обратиться к «СП 332.1325800.2017. Свод правил. Спортивные сооружения. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.11.2017 N 1536/пр).
Так, например, признали незаконной продажу алкоголя в буфете на первом этаже здания главной трибуны автодрома Сочи, так как суд посчитал, что запрет распространяется не только на основные сооружения, где непосредственно проходят соревнования и учебно-тренировочные занятия, но и на вспомогательные спортивные сооружения, предназначенные для обслуживания занимающихся и участников соревнований. К вспомогательным сооружениям относятся помещения для обслуживания занимающихся, помещения и сооружения инженерно-технических служб, хозяйственные и подсобные, административные, врачебно-медицинские, предназначенные для судей, представителей СМИ, сотрудников органов безопасности (пожарной охраны и милиции); а также сооружения для зрителей – трибуны (стационарные или трансформируемые), ряды сидений (стульев, скамеек) и места для стояния, располагаемые у основного сооружения (спортивного ядра, поля, площадки, зала, бассейна и т. д.) и другие помещения для обслуживания (павильоны, фойе, буфеты, кафе, санузлы и т. п.). Организацию, владевшую буфетом, оштрафовали по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на 100 000 руб. за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2020 N 15АП-5162/2020 по делу N А32-56486/2019). При этом алкогольная лицензия у них была, правда на другой адрес, торговали на условиях выездного обслуживания (что это такое, смотрите подробнее в разделе о выездном обслуживании).
Исключение из этого правила: в объектах общественного питания на прилегающей к спортивным сооружениям территории можно продавать пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, за исключением времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий.
7. На оптовых и розничных рынках. Пример: в Хабаровске организации отказали в выдаче лизании на розничный магазин, хотя вход находился с улицы, а не с территории рынка. Формально сам магазин находился на территории, отведенной рынку, что является нарушением лицензионных требований (Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2019 N 303-ЭС19-19261 по делу N А73-21184/2018). Это положение имеет исключение для объектов общественного питания, реализующих алкоголь с содержанием этилового спирта не более 16,5 % (подп. 2 п. 6 ст. 16 Закона 171-ФЗ). То есть, в кафе на рынке можно подавать вино, но всё равно потребуется лицензия.
8. На остановочных пунктах, станциях метрополитена и автозаправочных станциях. Чтобы кто-то захотел получить алкогольную лицензию на такой объект, это, конечно, редкость, но нужно помнить, что речь идет не только о крепком алкоголе, но и о пиве. На этом нарушении часто попадаются нестационарные павильоны, имеющие в своем меню пиво (пример из Елабуги в Республике Татарстан: павильон с роллами на остановочном пункте поймали на пиве (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 N 11АП-8294/2019 по делу N А65-4666/2019).
9. На военных объектах, а также прилегающей к ним территории (на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации). Так, один известный розничный магазин поймали на торговле алкоголем на территории военного городка (Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2021 N 307-ЭС20-21676 по делу N А56-42882/2019).
10. На вокзалах и в аэропортах, а также на прилегающей территории. Есть исключение из общего правила: этот запрет не распространяется на магазины беспошлинной торговли и общепит, подающий при оказании услуг пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху. Обратите внимание, что это исключение по непонятным причинам распространяется только на сами здания вокзалов и аэропортов, но не на прилегающую территорию (Письмо Минфина России от 20.07.2018 N 03-14-07/51196). На вокзале кафе с пивом может быть, рядом с вокзалом – нет.
11. Промышленные объекты, а также прилегающая к ним территория (места нахождения источников повышенной опасности). Реестр таких опасных производственных объектов утверждается на уровне субъекта РФ (П. 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2020 N 2219 «О порядке определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»). Пример такого нормативного акта: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об определении мест нахождения источников повышенной опасности на территории Республики Татарстан, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» от 30.12.2021 № 1338, перечень содержит 620 объектов. Обычно к ним относят газораспределительные станции, рудники, нефтепроводы, цеха и другие производственные объекты. Поэтому, если вы вдруг решили организовать гастромолл на территории бывшего завода, на всякий случай проверьте, нет ли его в реестре таких объектов.
Как рассчитывается прилегающая территория
Как вы могли заметить, в большинстве перечисленных выше локаций запрет распространяется не только на само здание или помещение, где располагается несовместимая с алкоголем контора, но и на прилегающую территорию. Определить точно эту территорию может быть довольно сложно, в каждом муниципальном образовании действуют свои правила. Бывает, что указывают просто метраж и способ расчета. Но встречаются и более подробные нормативные акты.
Приведу пример, как регулируется вопрос в Новосибирске (Постановление мэрии города Новосибирска от 12.04.2013 N 3615 «Об определении способа расчета расстояния от некоторых объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»):
• Объекты общественного питания с алкоголем должны быть расположены на расстоянии не менее 25 метров от охраняемых объектов (образование, медицина и спорт), для военных и промышленных объектов – не менее 100 метров.
• Если территория охраняемого объекта огорожена, то расстояние определяется от входа на территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу). При отсутствии обособленной территории, прилегающей к объекту, – от входа для посетителей в объект (на объект) по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу). Если входов два и более, то расстояние определяется по каждому входу.
• При размещении объектов, являющихся помещениями, в одном здании (строении, сооружении) с объектом общественного питания расстояние определяется по кратчайшему маршруту движения от входа для посетителей в объект до входа для посетителей в объект общественного питания, исходя из сложившейся системы пешеходных путей.
Кроме того, в Новосибирске мэрия также разработала схемы в отношении всех охраняемых объектов. Пример такого акта: Постановление мэрии города Новосибирска от 03.02.2020 N 293 «Об определении границ территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, в Калининском районе».
Рисунок 3. Пример с двумя входами на территорию школы (радиус 50 метров для торговых организаций, 25 метров для общепита).
Рисунок 4. Здесь уже на территорию школы семь входов.
Рисунок 5. Пример объекта без обособленной территории (здание вокзала).8
Рисунок 6. Здание поликлиники без забора с четырьмя входами.9
Границы прилегающих территорий везде разные, устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом результатов общественного обсуждения. Подробно порядок принятия таких актов изложен в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2020 N 2220 «Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания». Если порядок нарушен, такой нормативный акт можно будет признать недействующим. Так, например, в Липецкой области границы прилегающих территорий были установлены не только муниципальными органами власти, как это предписывает закон, а еще и на уровне области. Администрация Долгоруковского муниципального района установила расстояние 20 метров, а область – 50 метров, что, конечно же, не могло не возмутить предпринимателей. Решением Липецкого областного суда в удовлетворении административного иска отказано, однако Верховный Суд РФ принял по делу новое решение, которым заявленные требования организации удовлетворил и признал недействующей часть 1 статьи 4 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» в части установления расстояния от входа для покупателей в стационарный торговый объект до входа в автостанции, железнодорожные станции.
А что, если клиника, школа или иной подобный нежелательный сосед открылись после получения лицензии?
В таком случае внезапно возникшие ограничения к ним не применяются согласно п. 11 ст. 16 Закона 171-ФЗ. Однако продлевать лицензию можно будет не более чем на 5 лет. К сожалению, это правило распространяется только на прилегающие территории, перечисленные выше (в отношении перечисленных в подп. 10 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ). На прилегающие к многоквартирным жилым домам территории почему-то это не распространяется.
Перед открытием заведения с алкоголем всегда нужно подробно изучить все ограничения, которые действуют в вашем населенном пункте на региональном и муниципальном уровне, потому что их может быть еще больше, чем описано здесь. Так, например, если по общему правилу в нестационарных объектах общественного питания можно продавать алкоголь крепостью до 16,5 градусов, то в Санкт-Петербурге продажа любого алкоголя, даже пива, в нестационарных объектах запрещена (п. 3 ст. 5 Закон Санкт-Петербурга от 10.02.2014 N 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге»).
Технические требования к помещению:
площадь, конструктив, перепланировка
Как мы уже писали, четких требований нет, об этом даже спрашивали Минфин РФ, но поступил ответ, что пока не планируется принятие ведомственного акта, устанавливающего требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям объектов общественного питания. Предложено пока руководствоваться общими требованиями ГОСТ и других актов (Письмо Минфина России от 09.01.2019 N 03-14-11/203). Отменено и требование об обязательных 50 метрах, метраж нужно определять самим, исходя из того, поместится ли там необходимый набор помещений.
Вот какие требования предъявляет закон к помещению:
1. Обязательно должен быть зал обслуживания посетителей – специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него (в его площадь не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т. п., недоступных для потребителей) – П. 16 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст). Поэтому на фудтраке пиво продавать нельзя, даже если рядом с ним стоят столики.
2. Предприятие должно соответствовать признакам ресторана, бара, кафе или буфета. Признаки мы найдем в вышеуказанном ГОСТе по общепиту, именно им следует руководствоваться при определении вида заведения – «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст).
Ресторан: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров.
Кафе: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.
Бар: Предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.
Буфет: Предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.
Помимо этого ГОСТом предусмотрены также столовая, предприятие быстрого обслуживания, кафетерий, магазин кулинарии.
Деление достаточно условное, именно поэтому большую роль будет играть также то, как ваше заведение описано в документах (технический паспорт или технический план помещения, договор аренды), на вывеске, в рекламных материалах. Возможно, именно поэтому многие предприятия быстрого обслуживания часто именуются кафе или ресторанами.
3. Набор помещений на объекте, соблюдение требований СанПиНов. Контролирующие органы, руководствуясь требованиями выше, часто применяют очень расширительное толкование: мол, если ваше предприятие по ГОСТ не отвечает признакам разрешенного вида общепита, значит, у вас нет в пользовании объекта общественного питания.
Так, в Ярославле посчитали нарушением лицензионных требований отсутствие входа для гостей, отдельного от служебного входа для персонала, и отсутствие туалета для посетителей, организацию оштрафовали на 300 000 руб. Однако суд посчитал позицию Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области неправомерной, отметив, что в рассматриваемом случае административному органу надлежало установить и доказать, каким образом нарушение названных требований ГОСТ 30389-2013, СП 2.3.6.1079-01 свидетельствует о наличии в деянии общества нарушения требований статьи 16 Закона 171-ФЗ. Суд подчеркнул, что само по себе нарушение обществом положений ГОСТ 30389-2013, СП 2.3.6.1079-0110 однозначно не подтверждает факт несоблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.12.2019 N Ф01-6875/2019 по делу N А82-3368/2019).
В Саратове организации отказали в выдаче лицензии из-за несоответствия минимальным требованиям к кафе, установленным ГОСТ: отсутствие служебного входа для персонала, отдельного входа для гостей, входной зоны (вестибюля, холла, аванзала), отсутствие вешалок, туалетной комнаты для посетителей. Здесь суд встал на защиту лицензирующего органа, отметив, что несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТ, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2020 N Ф06-68728/2020 по делу N А57-25569/2019).
В теории, ГОСТ является рекомендованным документам, и можно на этот счет даже успешно посудиться, но на практике некоторые чиновники считают его требования обязательными, поэтому во избежание отказа обязательно проверьте, соответствует ли необходимым признакам ГОСТ 30389-2013 найденный под заведение объект.
Таблица 1. Ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров.
Таблица 2. Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов.
<1> Для ресторанов быстрого обслуживания.
<2> При организации работы объекта как одного из залов комплексного объекта общественного питания помещения могут быть общими.
<3> На предприятиях быстрого обслуживания может быть собственный зал или зона в составе фуд-корта (ресторанного дворика).
<4> В магазине кулинарии предусмотрен торговый зал.
<5> Для ресторанов и кафе, организующих семейные обеды и воскресные бранчи.
<6> Для объектов общественного питания, размещенных при образовательных и производственных организациях, в общественных местах (гостиницы, вокзалы, кинотеатры, театры, стадионы и другие спортивные и зрелищные комплексы, центры и комплексы отдыха), наличие не обязательно.
<7> В столовой может быть собственный туалет или общий туалет с организациями (предприятиями), в которых столовая расположена.
<8> За исключением передвижных ПБО; ПБО на территории торговых центров и т. п. (в составе фуд-корта) – общий туалет для торговых центров.
<9> Для кафетерия и буфета может быть общий туалет с организациями (предприятиями), в которых расположены предприятия питания.
<10> Для стационарных предприятий (объектов) общественного питания.
<11> За исключением нестационарных (передвижных) предприятий (объектов) питания.
<12> Для видео-баров, варьете-баров, диско-баров, кино-баров, танцевальных баров, клубных баров, лобби-баров.
<13> Для спорт-баров, специализированных баров.
<14> В интернет-кафе обязательно, в ресторанах, барах – по желанию исполнителя услуг.
<15> Для спорт-баров.
Примечание: Знак «+» означает обязательность выполнения требования, знак «-» означает необязательность выполнения требования.
4. Заведение в многоквартирном жилом доме и на прилегающей территории. Основное ограничение на федеральном уровне – такое заведение должно иметь зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 м2. Многоквартирный дом – это жилой дом, где есть две или более квартиры (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ). Границы прилегающих территорий определяются на муниципальном уровне точно в том же порядке, что и для образования, медицины и других подобных объектов.
На уровне субъекта РФ могут быть дополнительные ограничения в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей или же установлен полный запрет на общепит с алкоголем. Вот несколько примеров:
• В Санкт-Петербурге для «хрущевок» и панельных домов установлен больший размер зала – не мене 50 м2 (п. 4 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 N 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге»).
• В Республике Алтай для всех таких заведений установлен размер зала обслуживания не менее 60 м2 (ст. 3.1. Закона Республики Алтай от 12.01.2006 N 14-РЗ (ред. от 01.12.2021) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай»).
• В Республике Ингушетия установлен полный запрет на общепит с алкоголем в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (ч. 1.2 ст. 4.1 Закона Республики Ингушетия от 11.10.2010 N 39-РЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия»).
Площадь зала обслуживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов. Минфин РФ относит к ним: договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы (Письмо Минфина России от 15.06.2020 N 27-04-13/51104).
Поэтому очень важно перед открытием заведения в жилом доме или рядом с ним проверить, есть ли документы, где четко указан зал обслуживания посетителей, и можно установить его метраж, соответствующий требованиям в данном регионе. Так, в Новоуральске Свердловской области отказали в выдаче лицензии по причине того, что обществом были представлены договор и техпаспорт, согласно которым площадь зала обслуживания посетителей не определена (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 N 17АП-9047/2021-АК по делу N А60-9341/2021).
Стоит сказать, что открытие любого общепита в жилом доме – мероприятие очень рискованное. Даже если это детское кафе, кофейня или пекарня. Дело в том, что дисклокация в жилом доме налагает дополнительные ограничения:
• Согласование использования общего имущества по ЖК РФ (выносное оборудование, вывеска над входом, веранда).
• Над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать промышленное холодильное оборудование, за исключением холодильных витрин и ларей, установленных в торговых объектах и объектах общественного питания с соблюдением гигиенических нормативов (п. 137 СанПиН 2. 1.3 684-21).
• В подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах – в третьем этаже) не допускается размещать (п. 4.10 CП 54.13330.2016):
– предприятия с режимом функционирования после 23 часов;
– предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2;
– все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки;
– помещения для продажи и потребления табачных изделий.
• Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять:
– с торцов жилых зданий, не имеющих окон;
– из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров;
– со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений.
Под эти критерии попадает разве что средних размеров заведение (не слишком маленькое, потому что иначе не получишь лицензию, и не слишком большое, чтобы уложиться в 250 м2), работающее до 23 часов, да еще и загружающее продукты через проем глухой стены (например, от закрытия один бар в Санкт-Петербурге спас дополнительный выход в арке – Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.08.2021 N Ф07-8061/2021 по делу N А56-7336/2020).
Последнее правило самое интересное, много ли таких помещений вы найдете? Почти во всех новых ЖК в любом случае хотя бы одна часть помещения будет выходить на ту же стену, где сверху располагаются окна жилых квартир.
Как же тогда работают все вокруг? Как обычно, нарушают. Все заведения контролирующим органам проверять некогда. Увы, у нас нет бизнеса, живущего на сто процентов по всем правилам, есть недопроверенные. Кому-то везет, и их не проверяют десятилетия, а на кого-то в первые полгода работы могут пожаловаться и приостановить деятельность.
Поэтому при выборе между двумя равнозначными помещениями всегда стоит отдавать предпочтение нежилым зданиям, пусть они будут немного дороже. Риски и возможные расходы несоразмерны. В жилом доме берем помещение, только если других подходящих нет совсем.
Перепланировка и переоборудование помещения
Как мы уже писали, при получении или продлении лицензии нужно представить правоустанавливающие документы. Они должны советовать поставить данным реестра недвижимости. Если на техническом плане указана одна конфигурация помещения, а по факту выявлена другая, могут отказать в выдаче лицензии, даже если это всего лишь новые перегородки в виде гипсокартонных стен. Так, ресторану в Москве отказали в переоформлении лицензии в связи с выявлением в представленных документах искаженной, недостоверной или неполной информации, а именно, несоответствие заявленного адреса. В ходе предлицензионной проверки было выявлено, что границы комнаты, указанной в заявлении общества, не соответствовали составу фактически предъявленного к проверке объекта (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 N 09АП-54856/2020 по делу N А40-79836/2020). Поэтому, если вы решили сделать ремонт и убрать или добавить новые стены, нужно сначала отразить это в ЕГРП, получить новый технический план на помещение, а уже потом подавать документы на лицензию.
Алкогольная лицензия на фуд-корте или гастромолле
Чем отличаются кафе и бары на фуд-кортах и гастромоллах от традиционных заведений:
• нет выделенного зала, он общий на все заведения;
• часто склад находится не в самой точке, а в общих производственных помещениях;
• конструктивно нельзя выделить два входа, а уж тем более отдельные гардеробные зоны и тому подобное.
Как мы помним, требуется зал для обслуживания посетителей, и знаем примеры, когда бары в одном гастромолле долго не могли получить лицензию. Выходом стало обособление возле отдельной точки своих посадочных мест (хотя бы барные стулья), небольшое декоративное ограждение. Хотя бы на время предлицензионной проверки. Помним также про отдельный технический план, где всё это должно быть обозначено, – это тоже время, и стоит заранее подготовиться.
К складу в заведении общепита особые требования уже не предъявляются, на практике хватает винного шкафа, холодильника, чтобы с точки зрения пищевой безопасности были соблюдены требования по хранению алкоголя как вида пищевой продукции. И даже если есть отдельная складская зона на задворках фуд-корта, проверяющим при проверке соблюдения лицензионных требований не стоит сообщать, что там хранится алкоголь. Могут придраться к тому, что лицензия выдается только на ваши 10 м2, и именно здесь должен храниться алкоголь, а не где-то в соседних подсобных помещениях.
По поводу нескольких входов придирки случаются реже, но бывают. В одном случае пришлось на бумагах брать в аренду весь этаж. Но в таких абсурдных случаях, возможно, будет целесообразно просудиться по поводу необязательности требований ГОСТ.
Возможно, в недалеком будущем законодатель все-таки признает такие новые форматы и внесет изменения в закон, или хотя бы появятся официальные разъяснения. Застройщикам подобных объектов мы рекомендуем заранее обратиться с официальными письмами в соответствующие органы со всеми спорными вопросами.
2. Подача пакета документов на получение лицензии
Порядок получения лицензии изложен в ст. 19–20 Закона 171-ФЗ.
Документы, которые нужно представить:
1. Заявление о выдаче лицензии, в нем необходимо указать срок (от 1 года до 5 лет). Можно подать сразу на 5 лет, но сейчас, если откажут в получении лицензии, то сгорит пошлина за все 5 лет. Поэтому, если есть сомнения, подают на 1 год, тогда риск в пять раз меньше. В 2023 году ситуация должна поменяться, так как немного меняется порядок отказа. Форма заявления утверждена приказом Росалкогольрегулирования от 12 августа 2019 г. N 199.
2. Копия документа о государственной регистрации организации – юридического лица (свидетельство о регистрации или Лист записи из ЕГРЮЛ).
3. Копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе.
4. Копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии (65 000 рублей за каждый год срока действия лицензии – подп. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
5. Копия зарегистрированного договора аренды на год или более, или иного документа на помещение (на каком праве может быть помещение – подробнее см. главу 1).
6. Копия уведомления о начале предоставления услуг общественного питания с отметкой Роспотребнадзора о получении (или документы о направлении, например, в электронном виде или по почте, однако во избежание недоразумений всё же лучше отнести уведомление лично и поставить отметку).
Если не представили документы о регистрации и постановке на учет, госпошлине или уведомление, то это не будет основанием для отказа в получении лицензии, в таком случае документ представляется по межведомственному запросу лицензирующего органа.
КУДА ПОДАВАТЬ ДОКУМЕНТЫ
В соответствии с п. 10 ст. 18 Закона 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления. Объем книги не позволяет перечислить все такие органы, тем более что полномочия могут передаваться от одного ведомства к другому. Узнать, какой орган выдает лицензии в вашем регионе, можно на сайте регионального правительства. Подать документы можно как в бумажном виде, так и в электронном – через Госуслуги (п. 3.2–1. ст. 19 Закона 171-ФЗ).
Срок рассмотрения заявления – до 30 дней; срок может быть продлен, но не более чем еще на 30 дней, для проведения дополнительной проверки. Чаще всего это как раз и есть та предлицензионная проверка, когда приходят и проверяют, соответствует ли объект общественного питания необходимым признакам соответствующего заведения, а также нет ли ограничений для продажи алкоголя (об этом подробно рассказано в 1 главе).
3. Подготовка к предлицензионному обследованию
Можно ли подать документы на получение лицензии во время стройки? Можно, но в таком случае гораздо вероятнее нарваться на отказ. Всё зависит от того, выйдет ли лицензирующий орган на предлицензионную проверку или нет. Если не выйдет, отлично, лицензию выдадут. Такое часто происходит, если до вас в помещении уже был объект с лицензией или если продляете свою лицензию. Но если придут, может возникнуть следующая ситуация: они должны обозреть зал обслуживания посетителей и в целом объект общественного питания в готовом для работы виде, а увидят голые стены и груду стройматериалов. Могут отказать, даже после вступления в силу вышеописанных либеральных изменений с 30-дневной отсрочкой. Поэтому на практике документы на лицензию подают тогда, когда уже всё готово для открытия, оборудование стоит, всё вымыто, стулья и столы расставлены, повара и бармены могут проводить отработки.
Рекомендуем также обратиться к специалисту по санитарной безопасности и ХАССП для проведения внутреннего аудита соответствия требованиям пищевой безопасности и ГОСТ по общепиту. Для получения лицензии сам ХАССП не нужен, но независимый взгляд со стороны на объект не помешает.
По завершении стройки самостоятельно, а лучше вместе с инженером-строителем, пройдитесь по всему объекту с техпаспортом или технических планом и проверьте каждую перегородку, чтобы всё было отражено, а если нет, то сначала нужно внести изменения, а потом уже подавать документы на лицензию.
И обязательно еще раз пройдитесь по 1 главе книги как по чек-листу. Также проверьте все ограничения по месту и времени продажи по справке «КонсультантПлюс» «Ограничения розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков, требования к минимальному размеру уставного капитала, установленные в субъектах Российской Федерации».
4. Почему общепиту могут отказать в выдаче лицензии
Причины могут быть следующие:
1. Несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Закона 171-ФЗ. Для заведений общественного питания основное здесь в ст. 16 – особые требования при розничной продаже (см. 1 главу книги). Также в это основание попадает сама ст. 19, то есть неполный пакет документов. Остальное по большей части относится к производству алкогольной продукции.
2. Наличие у заявителя на первое число месяца, и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии, недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3000 рублей, – действие этого основания пока приостановлено, до 31.12.2023 включительно (ФЗ от 26.03.2022 N 74-ФЗ).
3. Выявление в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям – это основание чаще всего применяется, когда технический план или паспорт помещения не совпадает с фактической планировкой (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2021 N 305-ЭС21-25430 по делу N А41-60547/2020, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 N 09АП-54856/2020 по делу N А40-79836/2020).
4. Наличие у заявителя на дату, соответствующую рабочему дню, следующему за днем регистрации лицензирующим органом, заявления о выдаче (продлении) лицензии, не уплаченного административного штрафа, назначенного за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Сейчас лицензирующий орган может сразу отказать в выдаче лицензии, если обнаружит проблемы в поданных документах, однако с 01.03.2023 ст. 19 дополняется п. 5.1–5.4 (ФЗ от 14.07.2022 N 329-ФЗ). Основная суть изменений: если в документах будет обнаружено наличие недостоверной, искаженной, неполной информации, или если обнаружится штраф, недоимка по налогам более 3000 руб., неуплаченный административный штраф за правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то заявителю должны дать 30 дней на устранение нарушений. Это, конечно, очень хорошо, но рано сильно радоваться. Данная отсрочка не распространяется на первое основание: несоответствие лицензионным требованиям, а в случае недостоверности сведений в части планировки 30 дней может не хватить, чтобы внести изменения в техническую документацию по помещению.
5. За что могут аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания
Оснований для приостановления действия лицензии и ее аннулирования достаточно много, они перечислены в ст. 20 Закона 171-ФЗ, мы расскажем только о тех, которые могут встретиться при оказании услуг общественного питания.
Основания для приостановления деятельности лицензии по решению лицензирующего органа
1. Невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии (абз. 2 п. 1). Встречается редко, потому что чаще всего сразу выносят штраф без всяких предписаний. Но надо помнить о нем и внимательно относиться ко всем предписаниям об устранении нарушений закона.
2. Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (абз. 6 п. 1).
Должны быть:
• товарно-транспортная накладная,
• заверенная подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа (п. 1 ст. 10.2 Закона 171-ФЗ). Если есть проблемы с акцизными марками, то за это предусмотрено аннулирование лицензии (далее об этом подробнее).
3. Неуплата в установленный срок административного штрафа за правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абз. 12 п. 1).
4. Выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии (абз. 15 п. 1). Проверяющие могут дать второй шанс даже при таких основаниях, дать возможность исправиться и не потерять лицензию.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев. Действие лицензии должны восстановить в срок не более 14 дней после получения заявления и документов об устранении нарушений или вынести решение об отказе в возобновлении действия.
Что делать с лицензией, если закрываешься или переезжаешь
Если вы прекратили деятельность заведения раньше срока окончания действия лицензии, то лучше самостоятельно подать заявление о досрочном прекращении действия. В Екатеринбурге розничный магазин закрылся, съехал из помещения, но лицензия еще действовала. На помещение подал документы новый лицензиат, таким образом лицензирующий орган узнал о том, что предыдущий арендатор прекратил деятельность. Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в суд с требованием об аннулировании лицензии магазина, требование удовлетворили. Всё бы ничего, похоже, лицензия по тому адресу уже была не нужна, но с организации взыскали госпошлину 6000 рублей (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2018 по делу N А60-3453/2018).
Кроме того, если вы не закрываетесь, а просто переезжаете, нужно помнить, что лицензию можно попробовать переоформить на новый адрес, заплатив пошлину всего 3500 рублей (п. 12 ст. 19 Закона 171-ФЗ, абз. 19 пп. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Основания для аннулирования лицензии по решению суда
1. Обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии (подп. 1 п. 3.1). Пример: из общих площадей магазина (известная сеть супермаркетов) путем возведения временных стен из гипсокартона было обустроено помещение алкомаркета с отдельным входом. После получения лицензии организацией самовольно демонтирована часть стены, разделяющей помещение алкомаркета и магазина, что повлекло за собой их объединение, в результате образовался единый торговый объект, не являющийся объектом, представленным для лицензирования. Так магазин пытался, видимо, избежать проверки на всех площадях, пролицензировав лишь небольшую его площадь. Суд посчитал это основанием для аннулирования лицензии, однако в деле до аннулирования лицензии не дошло, обошлось штрафом в 100 000 руб. (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 N 09АП-3405/2020 по делу N А40-284232/2019).
Также под этот пункт могут попасть любые фальсифицированные документы, поданные при получении лицензии.
2. Оборот алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками (подп. 3 п. 3.1). В Липецке в закусочной обнаружили фальсифицированную водку с поддельными акцизными марками. И хотя кафе приобрело водку у поставщика с лицензией и товаро-сопроводительными документами, суд пришел к выводу, что при принятии продукции и ее реализации общество имело возможность без специальных познаний и дополнительных исследований принять меры к недопущению в оборот алкогольной продукции с поддельной маркировкой, поскольку признаки подделки были видны невооруженным взглядом. Судом принято решение аннулировать лицензию (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 N 19АП-2638/2018 по делу N А36-12683/2017).
3. Невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (подп. 5 п. 3.1). Случаи, когда действие лицензии приостановили, а предприятие всё равно продолжает продавать алкоголь.
4. Повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота и (или) использования алкогольной продукции, или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (подп. 6 п. 3.1). Пример: аннулирование лицензии в кафе за просроченную отчетность в ЕГАИС (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 N 08АП-14705/2020 по делу N А75-13922/2020).
Однако если нарушение связано только с отчетностью по пиву, за это не должны лишать лицензии (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.08.2015 N 305-КГ15-6617 по делу N А40-77334/2014).
5. Повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года (подп. 9 п. 3.1).
6. Непредставление лицензирующему органу возможности провести контрольное (надзорное) мероприятие, выездную оценку соответствия лицензиата лицензионным требованиям (подп. 10 п. 3.1). Примеров из судебной практики с общепитом мы не нашли, но можно предположить, что такое может случиться, если заведение будет злостно уклоняться от проверки лицензионных требований, закрываться и не пускать проверяющих в назначенное время.
7. Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подп. 17 п. 3.1).
8. Розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (подп. 21 п. 3.1). Подробнее об этом нарушении – продажа навынос – читайте в отельном разделе. Но к такой мере, как лишение лицензии, за данное нарушение прибегают только в крайних случаях. В баре (Санкт-Петербург) продали бутылку вина без вскрытия потребительской тары. Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга оштрафовал общество на 100 000 руб., а затем еще вдогонку обратился в суд с требованием о лишении лицензии. В удовлетворении требования было отказано, поскольку суд посчитал, что аннулирование лицензии не является соразмерной мерой наказания за нарушение. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2020 N Ф07-17491/2019 по делу N А56-24287/2019).
В другом деле, в Уфе, пользуясь общепитовской лицензией, алкоголем торговал магазин: на витрине с ценниками для дальнейшей продажи населению в розничной продаже было обнаружено нахождение алкогольной продукции в ассортименте (58 наименований водки, 82 наименования вина и винных напитков, 43 наименования коньяка), а также наличие торговых залов с витринами с иными пищевыми продуктами, с холодильными витринами с пивом и пивными напитками, наличие вывески с указанием на общество «Фортуна», режим работы (круглосуточно), вход через магазин «Купец», что подтверждает осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары в нарушение лицензионных (специальных) требований. Суды трех инстанций при данных обстоятельствах посчитали, что аннулирование лицензии – соразмерная мера (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.08.2021 N Ф09-5073/21 по делу N А07-27687/2020).
Основания для аннулирования лицензии по решению росалкогольрегулирования
Для общепита – это нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции:
1. Продажа алкогольной продукции в местах, для этого не предназначенных (подп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ). Подробно все они перечислены в 1 главе книги. Маловероятная ситуация, если только сначала не выдали лицензию незаконно, а потом обнаружили, что там нельзя было торговать.
2. Продажа алкогольной продукции в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий (подп. 8 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ). В судебной практике такие примеры не встречались, возможно, потому что разрешения на такие митинги обычно не выдаются, если рядом расположена точка продажи алкоголя. Но если вдруг рядом с вашим заведением согласовали проведение митинга или подобного мероприятия, то стоит проверить, нет ли запрещающего продажу алкоголя муниципального акта.
3. Продажа алкогольной продукции несовершеннолетним (подп. 11 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ).
4. Продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки (подп. 12 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ). Норма частично дублирует предыдущие основания для приостановления действия и аннулирования лицензии по решению суда. Но это правило предусмотрено для розничной продажи, значит, к ней установлены более жесткие требования, и при нарушении могут сразу, без суда, аннулировать лицензию.
5. Продажа алкогольной продукции дистанционным способом (подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ).
6. Продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленной из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров. В общепите и так нельзя продавать продукцию навынос, однако это основание для аннулирования лицензии через суд, если, допустим, продать двухлитровую бутылку пива навынос, то могут лишить лицензии и без суда.
Аннулирование лицензии – крайняя мера, и к ней, как правило, прибегают уже в последнюю очередь. Сначала налагают штрафы, выписывают предписания, затем могут приостановить действие лицензии, а уж если ничего не помогло, то и аннулировать. Но всё на усмотрение контролирующих органов, могут и сразу лишить лицензии.
Рецептуры алкогольных напитков и коктейлей хранят в себе отражение эпох и событий.
2. Организационо-практическая часть
6. Формирование ассортимента
Когда у вас появилась идея открыть предприятие, оказывающее услуги общественного питания, вы наверняка изучили рынок, определили портрет своего гостя, заложили в свою стратегию ряд конкурентных преимуществ. Но обратите внимание, что, помимо локации предприятия, дизайна помещения, стандартов сервиса и прочего, большую роль играет предлагаемый вами продукт. Выручка от продажи товара приносит предприятию основную прибыль, поэтому, еще на стадии формирования ассортимента и ценообразования, необходимо применить маркетинговое мышление и найти четкие ответы на следующие вопросы:
1. Как сделать ассортимент заметным для интересующего нас сегмента гостей? Как выделиться среди конкурентов?
2. Какие конкурентные преимущества будут у нашего ассортимента?
3. Что и за сколько необходимо продавать, чтобы получать прибыль?
При составлении наименований карты бара вы можете выбрать самый простой способ и закрыть потребности гостей популярным ассортиментом алкоголя, согласно вашему видению конъюнктуры рынка. Однако при помощи нестандартных манипуляций с ассортиментом и ценообразованием рождаются уникальные концепции предприятий общественного питания, которым суждено быть успешными и создавать тренды ресторанного рынка. И даже если ваше предприятие фундаментально ориентировано на производство и реализацию продуктов кулинарии, карта бара может стать «вишенкой» на вашем торте и на регулярной основе приносить достойную прибыль.
Бесплатный фрагмент закончился.
