Читать книгу: «Размышления о бюджете и финансах в стихах и прозе»

© В. И. Плещенко, 2025

ISBN 978-5-0065-5315-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Вопросы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры широких слоев населения, понимания гражданами основ управления общественными финансами, механизмов бюджетного планирования, структуры бюджетных доходов и расходов на различных уровнях государственной иерархии имеют большое значение для обеспечения устойчивого экономического развития страны, сохранения благоприятного социально-психологического климата в обществе. Для обеспечения необходимого результата органами власти используется широкий спектр инструментов и методов информирования. В частности, организуются тематические занятия в учебных заведениях, в СМИ регулярно выступают представители профильных государственных ведомств и законодатели, по различным теле- и радиоканалам транслируется соответствующая социальная реклама. Кроме того, по всей стране периодически проводятся специализированные публичные мероприятия: лекции, викторины, олимпиады, конкурсы и др.

Особое место в данном ряду занимают конкурсы проектов по представлению бюджета для граждан, направленные на информирование людей о бюджетном процессе в доступном и понятном формате. В последние годы мне довелось принять участие в нескольких подобных мероприятиях. Каждый раз, ознакомившись с анонсами конкурсов и условиями участия, я представлял на рассмотрение организаторам свои материалы. Ряд из них были положительно оценены на муниципальном, региональном и федеральном уровнях и отмечены благодарностями, грамотами и дипломами. Хочу отметить, что мое участие в данных конкурсах позволило расширить круг знакомств, а также получить новые знания и навыки. Кроме того, я посчитал необходимым на личном примере продемонстрировать своим детям-школьникам, что общественная активность может быть интересным и успешным занятием. Понятно, что подготовка материалов для конкурса потребует определенных затрат (как минимум временных), но на мой взгляд они того стоят.

Данное издание представляет собой альманах из различных моих проектов, принимавших участие в конкурсах по представлению бюджета для граждан. Также приведенные ниже стихи и разделы в прозе были опубликованы на портале Стихи.ру, либо в профильных научно-практических журналах в форме статей [9—10]. Надеюсь, что такое обобщение результатов будет полезным для читателей и станет моим скромным вкладом в дело информирования граждан об актуальных проблемах и задачах финансово-бюджетной сферы.

1. О конкурсах проектов по представлению бюджета для граждан

Ежегодный всероссийский конкурс проектов по представлению бюджета для граждан ведет свою историю с 2013 года (тогда он был организован Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации). Самый первый конкурс проводился среди физических, юридических лиц, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях создания, выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

После отбора лучших предложений по формированию бюджета для граждан и определения победителей и лауреатов конкурса в декабре 2013 года на заседании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации для обсуждения проекта «Бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для граждан» прошла церемония награждения. В 2014 году конкурс был проведен во второй раз. В дальнейшем функции организатора конкурса перешли от Аналитического центра при Правительстве РФ к Финансовому университету.

В рамках деятельности Минфина России (Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе) функционирует специализированная рабочая группа по развитию проекта «Бюджет для граждан», руководителем которой на протяжении многих лет является заместитель министра финансов А. М. Лавров. Сам проект «Бюджет для граждан» направлен на повышение открытости общественных финансов, в том числе посредством ежегодного проведения одноименного конкурса проектов. Одной из задач рабочей группы является вовлечение в процесс участников на муниципальном и региональном уровнях. В результате, к примеру, в Московской области конкурсы проводятся как на уровне субъекта федерации, так и в отдельных муниципальных образованиях, таких как городские округа Коломна, Красногорск и др.

Цель ежегодного конкурса – дать возможность всем желающим продемонстрировать свои навыки бюджетной грамотности и рассказать простыми словами, что такое бюджет и как он устроен. Кроме того, на региональном уровне (Московская область) в качестве основной цели конкурса декларируется привлечение граждан к диалогу с органами исполнительной власти по вопросам публичного освещения эффективности освоения и распределения финансов региона. Важный практический смысл мероприятия заключается в том, что оно выступает формой взаимодействия власти с людьми, где на состязательной основе отбираются лучшие проекты, которые из теоретических предложений могут перерасти в фактически реализованные.

Согласно опубликованной документации участниками конкурса могут быть физические и юридические лица (участвуют раздельно). Всероссийский конкурс проводится в два тура по определенным номинациям. В первом туре конкурсная комиссия оценивает соответствие заявок требованиям конкурса. Второй тур проходит по правилам закрытого конкурса и направлен на определение победителей путем оценки и сопоставления конкурсных проектов по каждой номинации. Важно отметить, что помимо конкурсных материалов первого тура, прошедших предварительный отбор, на данном этапе рассматриваются также работы победителей региональных и муниципальных конкурсов, что обеспечивает расширенный географический охват и большую представительность участников.

К примеру, в 2024 году для физических лиц было предусмотрено 7 номинаций:

– «Бюджет для граждан в современных формах искусства»;

– «Лучший видеоролик о бюджете»;

– «Информационные карточки по бюджету для социальных сетей и мессенджеров».

– «Бюджет науки для граждан»;

– «Лучшее предложение по изменению бюджетного законодательства»;

– «Бюджет для граждан в 2030 году»;

– «Лучшая настольная игра о бюджете для граждан».

В свою очередь, для юридических лиц номинации были следующими:

– «Современные формы представления проекта регионального бюджета для граждан»»;

– «Современные формы представления проекта местного бюджета для граждан»;

– «Бюджет науки для граждан»;

– «Лучшее обучающее мероприятие по бюджетной тематике»;

– «Лучшая информационная панель (дашборд) по бюджету для граждан»;

– «Бюджет для граждан в 2030 году»;

– «Бюджет для граждан от СМИ».

Кроме того, во всероссийском конкурсе проектов могут принять участие дети младше 15 лет, для которых предусмотрены отдельные номинации.

Как правило, сроки подачи заявок для участия в первом туре ограничены серединой мая, а прием заявок на второй тур (включая передаваемые организатору всероссийского конкурса заявки региональных и муниципальных победителей по соответствующим номинациям) происходит в июне-июле. Что касается подведения итогов, то обычно оно происходит в первой декаде сентября. В каждой номинации определяется по три проекта-победителя, авторы (авторские коллективы) которых награждаются дипломами 1, 2 и 3 степени соответственно. Остальным участникам всероссийского конкурса выписываются именные сертификаты. После этого определяется дата награждения победителей общероссийского конкурса (по согласованию с Минфином России). Как показывает опыт последних лет, сроки проведения итогового мероприятия сильно сдвигаются относительно даты подведения итогов конкурса. Так в 2023 году награждение состоялось лишь 20 декабря, а вот в 2024 году оно вообще было перенесено на 2025. При этом на региональных и муниципальных конкурсах церемонии награждения проводятся довольно оперативно (за исключением разве что Москвы, где награждают обычно в сентябре-октябре). Как правило, это происходит в течение месяца после даты публикации протокола, в котором были подведены итоги конкурса.

Отметим, что число номинаций конкурсов, проводимых на региональном и муниципальном уровнях, может отличаться как в большую, так и в меньшую стороны по сравнению с федеральным конкурсом. К примеру, в московском конкурсе проектов 2024 года была предусмотрена подача заявок по номинациям «Бюджет в стихах» и «Бюджет через призму искусства», не предусмотренным общероссийским мероприятием.