Читать книгу: «Финансовое право», страница 2

V. Роль финансового права России

С помощью финансового права, как самостоятельной комплексной отрасли права, государство решает задачи собирания, распределения и использования необходимых ему денежных средств для осуществления своих задач и функций. Кроме того, с помощью финансового права государство поддерживает себя и обеспечивает контроль за денежно-финансовым обращением в стране.

Финансовое право имеет дело со специфическим объектом правового регулирования – денежными отношениями, в которых под деньгами понимается особый товар, являющийся эквивалентом и мерой измерения стоимости других товаров.

VI. Место финансового права в системе права России

Раньше финансовое право было частью административного права, которое в свою очередь выделилось из конституционного (государственного) права. В настоящее время оно является самостоятельной комплексной правовой отраслью, предметом которой являются финансовые отношения между различными субъектами (государством и его органами, юридическими и физическими лицами).

Метод правового регулирования в финансовом праве – императивный.

Властные структуры при исполнении своих функций используют властный (императивный) метод, с помощью которого государство формирует свою казну (бюджет), что обеспечивает в нашей стране перераспределение под контролем государства большей половины совокупного общественного продукта и национального дохода.

Финансовое право (ФП) – совокупность правовых норм, регулирующих собирание, распределение и использование государством необходимых ему денежных средств для решения своих задач и функций.

Финансовое право имеет общую и особенную части. Его нормы содержатся во многих источниках (в том числе и из других отраслей права), что и делает отрасль комплексной.

Финансовое право не кодифицировано, и его систематизация идет методом инкорпорации путем издания различных справочников и сборников в сфере регулирования институтов прежде всего особенной части.

Институты общей части:

– основные принципы финансовой деятельности;

– правовые формы и методы финансовой деятельности;

– система государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение полномочий между ними;

– формы и методы осуществления государством финансового контроля.

Основные институты особенной части:

– государственный бюджет;

– финансы государственных предприятий и отраслей народного

хозяйства;

– государственные доходы (прежде всего налоги);

– государственный кредит;

– государственное страхование;

– государственные расходы;

– банковский кредит;

– расчеты (в том числе безналичные);

– денежное обращение;

– валютная монополия.

VII. Конституционные нормы и финансовое право

Основные конституционные нормы финансового права закреплены в ст. 71—72 Конституции РФ‚ в которых идет разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов.

Ст. 71 относит к предметам ведения РФ:

– установление правовых основ единого рынка (эти задачи решает Г К РФ);

– финансовое, кредитное и таможенное регулирование;

– денежную эмиссию;

– основы ценовой политики;

– формирование Федеральных экономических служб, включая федеральные банки;

– формирование федерального бюджета;

– установление федеральных налогов и сборов;

– формирование федеральных фондов регионального развития;

– организацию бухгалтерского учета.

Ст. 72 относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов:

– вопрос установления общих принципов налогообложения и сборов в РФ (решению этой задачи должен способствовать Налоговый кодекс, вступивший в силу с 01.01.01).

Тема 2. Финансовая система и источники финансового права России

I. Финансовая система и ее основные элементы

Финансовая система РФ включает в себя три элемента:

– бюджетную систему;

– финансы самостоятельных юридических лиц;

– финансы самостоятельных Физических лиц.

Эта система в масштабах страны должна быть сбалансирована.

Бюджетная система как часть финансовой системы включает в себя бюджеты трех уровней:

1. Федеральный бюджет;

2. Бюджеты субъектов РФ;

3. Местные бюджеты муниципальных образований.

Все эти бюджеты в совокупности составляют консолидированный бюджет РФ. В бюджет перечисляются налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи:

а) доходы от деятельности государственных предприятий (дивиденды):

б) доходы от продажи или сдачи в аренду государственного и муниципального имущества.

II. Понятие и виды финансовых актов

Финансовые акты – это правовые формы финансовой деятельности государства. В самом общем виде они подразделяются на финансово-правовые акты (законодательные) и финансово-плановые акты (государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования, кредитные и кассовые планы ЦБ, кредитные планы коммерческих банков, финансовые планы и сметы министерств и ведомств, финансовые планы социального страхования, сметы государственных учреждений и организаций).

К законодательным актам в сфере финансов относятся:

– Конституция РФ;

– законы по деятельности в рамках институтов особенной части финансового права (о банках и банковской деятельности, бюджетный кодекс, налоговый кодекс, закон о бюджетной классификации, закон о бюджете на очередной финансовый год, закон о валютном регулировании и валютном контроле, о таможенном тарифе и т.д.);

– Указы и распоряжения Президента, Постановления и распоряжения Правительства, приказы, распоряжения, инструкции, письма, инструктивные письма, методические указания Министерства финансов, приказы, инструкции, письма, телеграммы ЦБ).

Таким образом, финансово-правовые акты можно поделить на акты, изданные органами общей и специальной компетенции.