Читать книгу: «Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении», страница 3

Рис. 24.25. Конверт ПО с отметкой о дате первичного извещения, но без отметки об оформлении, доставке (вручении, оставлении) вторичного почтового извещения ф.22-в.

В случае наличия отметок о датах оформления и оставлении первичного и вторичного извещений, данные дата сравнивается между собой. Если разница между ними больше срока, установленного для вторичного извещения для конкретного разряда ПО (например, для ПО без разряда – более 5 дней, для ПО разряда «Судебное» – более 3 дней) то возможно нарушен срок вторичного извещения.

Рис. 24.26. Установление возможного нарушения срока и порядка доставки (вручения, оставления) вторичного почтового извещения ф.22-в.

6. Возможное нарушение срока пересылки в ОПС отправителя и частоты доставки ПО суду – сравнивается дата осуществления возврата, указанного на ярлыке ф. 20 и непосредственно дата поступления возвращаемого ПО в суд. Подозрения о наличии нарушения срока пересылки и частоты доставки могут возникнуть если совокупный срок пересылки и доставки будет явно более продолжительным, чем предполагаемым (или известным) судебному приставу сроку пересылки между адресом адресата (ОПС адресата) и судом.

Рис. 24.27. Установление возможного нарушения срока пересылки в ОПС отправителя и частоты доставки ПО суду сопоставлением даты осуществления возврата и даты доставки ПО в суд.

Также подозрение о нарушении срока пересылки в ОПС отправителя по причине засылки возвращаемого ПО может возникнуть при наличии на оборотной стороне ПО ярлыка ф. 20 с отметкой о досыле с КПШ не ОПС отправителя и имеющих дату позже даты КПШ указанного на ф. 20 оформленного на возвращаемое ПО. Поэтому, при наличии на оборотной стороне РПО, кроме ярлыка ф. 20 оформленного на возвращаемое ПО, ярлыков ф.20 на досылаемое ПО оформленных ОПС, не являющимся адресным с датой оттиска КПШ поздней чем дата оттиска КПШ на ярлыке ф.20 оформленного при возврате в ОПС адресата, можно предположить, что имела место засылка и досыл по причине засылки возвращаемого РПО при пересылке от ОПС адресата до ОПС отправителя, или досыл по иным обстоятельствам, что подлежит дальнейшему уточнению.

Рис. 24.28. Конверт возвращенного ПО подвергнутого при возвращении засылке в ненадлежащий ОПС: 1 – ярлык ф.20 на возвращаемое ПО с оттиском КПШ и датой возврата из ОПС адресата; 2 – ярлык ф.20 на ПО досылаемое по причине засылки с оттиском КПШ и датой осуществления досылки.

7. Возможное нарушение порядка вручения возвращаемого ПО. Проверяется возвращено ли неврученное ПО именно отправителю, т.е. в тот же суд, который его отправлял адресату.

Рис. 24.29. Конверт возвращенного ПО с наименованием суда и адресом куда нужно было доставить возвращаемое ПО.

§24.2.3. Изучение конвертов ПО, поступивших в территориальный орган или структурное подразделение ФССП России ПО, направленных судами при выявлении и доказывании правонарушения.

При проведении проверки поступающих в территориальный орган или структурное подразделение ФССП России ПО направленных судами, для предварительного установления наличия нарушений, проводятся следующие мероприятия:

1. Возможное наличие нарушения порядка вручения. Проверяется, адресовано ли ПО, направленное судом, именно в данный территориальный орган или структурное подразделение ФССП России, а не иному адресату по иному адресу. Нарушением будет являться, если ПО с судебным извещением доставлено и вручено в структурное подразделение или территориальный орган ФССП России, которые не являются адресатом.

Рис. 24.30. Конверт ПО с наименованием адресата и адресом куда нужно было доставить ПО.

2. Возможное нарушение срока пересылки ПО в ОПС адресата. Сравнивается дата принятия ПО в объекте почтовой связи места приема, указанная в КПШ или оттиска франкировальной машины на лицевой стороне и дата поступления ПО в ОПС адресата, указанная в КПШ на оборотной стороне ПО. Подозрения о наличии нарушения срока пересылки могут возникнуть если данный срок будет явно более продолжительным, чем предполагаемым (или известным) работнику делопроизводства сроку пересылки между адресами суда (ОПС места приема ПО), указанного на ПО, и адресом территориального органа или структурного подразделения ФССП России (ОПС адресата). Также подозрение может возникнуть при наличии на ярлыке ф. 20 отметки о досыле ПО по причине «Засылка» и (или) наличие на оборотной стороне ПО КПШ нескольких других (не адресных) ОПС.

3. Возможное нарушение частоты доставки ПО адресату. Сравниваются дата поступления ПО в ОПС, обслуживающий территориальный орган или структурное подразделение ФССП Росси, в КПШ на оборотной стороне ПО и фактическая дата доставки почтовым работником ПО в территориальный орган или структурное подразделение ФССП России (в случае доставки письменной корреспонденции на адрес территориального органа или структурного подразделения ФССП России). В случае абонирования территориальным органом или структурным подразделением ФССП России абонементного ящика в ОПС сравнению подлежат дата оставления первичного извещения, указанная на извещении ф. 22 и дата КПШ на оборотной стороне ПО (дата поступления ПО в ОПС). Подозрение может вызвать разница между этими датами на 2 и более дня.

Рис. 24.31. Установление возможного нарушения частоты доставки ПО суду сопоставлением даты осуществления возврата и даты доставки ПО в суд.

§24.3. Изучение уведомлений о вручении ПО

При проведении проверки поступивших в суд уведомлений о вручении, для предварительного установления наличия нарушений проводятся следующие мероприятия:

1. Возможное наличие нарушения порядка вручения. Проводится сравнение данных адресата, которому подлежало вручению ПО, указанных на оборотной стороне бланка ф. 119 и записи сделанной от руки на оборотной стороне бланка ф. 119 кому вручено РПО в строке «Получил» (подпись и фамилии и инициалов получившего РПО) (рис. 24.32). Подозрение может вызвать несоответствие данных (фамилии, инициалов) адресата и лица, которому было вручено ПО, а также явное несоответствие фамилии адресата и подписи лица которому было вручено.

Рис. 24.32. Установление возможного нарушения порядка вручения ПО из отметок о вручении на уведомлении о вручении ПО: 1 – данные адресата; 2 – подпись лица, которому вручено ПО; 3 – фамилия (и инициалы) лица, которому вручено ПО (сделанные рукой самого лица, которому вручено ПО).

2. Возможное наличие несвоевременности отправки уведомления о вручении ф. 119 из ОПС после вручения ПО. Проводится сравнение даты, когда вручено адресату РПО указанной почтовым работником на оборотной стороне бланка уведомления о вручении ф. 119 и даты оттиска КПШ в правом нижнем углу оборотной стороны бланка уведомления о вручении ф. 119 (рис. 24.33).

Подозрение в возможном наличии нарушения возникает тогда, когда срок с момента вручения ПО до осуществления отправки уведомления о вручении ПО составляет более 2—3 дней.

Также подозрение может вызвать отсутствие оттиска КПШ в правом нижнем углу оборотной стороны бланка уведомления о вручении ф. 119.

Рис. 24.33. Установление возможного наличия несвоевременности отправки уведомления сопоставлением дат вручения ПО и отправки уведомления о вручении ПО из ОПС места вручения.

3. Возможное нарушение срока пересылки уведомления о вручении в ОПС отправителя. Сравнивается дата осуществления отправки уведомления о вручении, указанной в оттиске КПШ на стороны оборотной стороне бланка ф. 119 справа и дата поступления уведомления в ОПС отправителя в оттиске КПШ, указанная там же, но слева (рис. 24.34, 24.35). Подозрения о наличии нарушения срока пересылки могут возникнуть если срок пересылки будет явно более продолжительным, чем предполагаемый (или известный) судебному приставу сроку пересылки между адресом адресата (ОПС адресата) и судом (ОПС адресата).

Рис. 24.34. Установление возможного нарушения срока пересылки уведомления в ОПС отправителя сопоставлением дат отправки уведомления о вручении ПО из ОПС места вручения и поступления его в ОПС отправителя, отмеченных на оборотной стороне уведомления: 1 – оттиск КПШ ОПС места вручения ПО с датой отправки уведомления о вручении ПО; 2 – оттиск КПШ ОПС отправителя с датой поступления уведомления о вручении ПО в ОПС отправителя.

Рис. 24.35. Установление возможного нарушения срока пересылки уведомления в ОПС отправителя сопоставлением дат отправки уведомления о вручении ПО из ОПС места вручения и поступления его в ОПС отправителя, отмеченных на разных сторонах уведомления: 1 – оттиск КПШ ОПС места вручения ПО на оборотной стороне с датой отправки уведомления о вручении ПО; 2 – оттиск КПШ ОПС отправителя на лицевой стороне с датой поступления уведомления о вручении ПО в ОПС отправителя.

Рис. 24.36. Оттиски КПШ ОПС отправителя с датой поступления уведомления о вручении ПО в ОПС отправителя.

4. Возможное нарушение частоты доставки отправителю (суду) уведомления о вручении. Сравнивается дата поступления уведомления в ОПС отправителя в оттиске КПШ, указанная на стороны оборотной стороне бланка ф. 119 слева и непосредственно дата уведомления в суд (рис. 24.36). Подозрения о наличии нарушения срока пересылки и частоты доставки могут возникнуть если срок доставки будет явно более продолжительным, чем предполагаемым (или известным) судебному приставу частота доставки ОПС осуществляющего доставку корреспонденции в суд, обычно более 2 дней.

5. Возможное нарушение порядка вручения уведомления о вручении ПО. Проверяется вручено ли уведомление о вручении ПО надлежащему отправителю, т.е. в тот же суд, который отправлял ПО которое было вручено адресату о вручении.

Рис. 24.37. Лицевая сторона уведомления о вручении с наименованием адресата и адресом куда нужно было доставить уведомление о вручении ПО.

§24.4. Изучение Отчетов об отслеживании почтовых отправлений при выявлении и доказывании нарушений

Информация по отслеживанию ПО полученная из сервиса «Отслеживания почтовых отправлений», в частности предоставленные сайтом ФГУП «Почта России», в виде распечатки Отчета об отслеживании ПО, снимков страниц «Отслеживания почтовых отправлений» сайта ФГУП «Почта России» судами признаются надлежащими доказательствами, подтверждающими факт осуществления с ПО тех или иных операций и даты их осуществления²³.

В случае отсутствия, по каким-то причинам копии конверта (например, в случае вручения адресату и не возможности получить от него конверта, не сохранении адресатом конверта, невозможности сделать копию конверта приобщенного к материалам дела суда) и неизвестности ШПИ, ШПИ, вид, категория, разряд ПО определяется из информации, имеющейся в канцелярии суда и в материалах дела по которым данное ПО было направлено. Уже имея номер ШПИ возможно получить информацию из сервиса отслеживания ПО. В случае отсутствия конверта помимо «распечатки» страницы сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» сайта ФГУП «Почта России» необходимо будет приобщить иные документы подтверждающие, что данная «распечатка» соответствует РПО, его ШПИ, виду, категории, разряду. Этими документами могут быть: копия журнала исходящей корреспонденции, копия реестра исходящей корреспонденции ф. 103 и иные.

В некоторых случаях, когда в Отчетах об отслеживании ПО отсутствует какая либо информация имеющая значение для разрешения дела, либо имеющаяся в Отчете информация вызывает сомнения, необходимы другие документальные доказательства совершения операций и даты их совершения²⁴.

В случае наличия копии конверта РПО рекомендуется изучать Отчет об отслеживании этого ПО одновременно с изучением копии конверта ПО, т.к. это даст более полную картину о движении ПО и допущенных нарушениях. При выявлении правонарушения путем изучения Отчетов об отслеживании ПО ФГУП «Почта России», а также при их изучении при проведении непосредственно проверки, обращается внимание на следующие моменты:

1. Возможное нарушение срока пересылки ПО в ОПС адресата. Сравниваются дата принятия ПО в ОПС места приема (атрибут ПО «Принято в отделении связи») и дата поступления ПО в ОПС адресата (атрибут ПО «Прибыло в место вручения»). Подозрения о наличии нарушения срока пересылки могут возникнуть, если данный срок будет явно более продолжительным, чем предполагаемым (или известным) судебному приставу сроку пересылки между адресами суда (ОПС места приема ПО) и адресом адресата (ОПС адресата), указанного на ПО (рис. 24.38).

О возможном нарушении срока пересылки может свидетельствовать наличии факта засылки, указанной в Отчете об отслеживании ПО – атрибут «Перенаправлено на верный адрес» (рис. 24.39). Точная причина досыла может быть установлена из других сервисов отслеживания ПО (атрибут «Досылка почты – Засылка» (рис. 24.40)) или отметки на ярлыке ф. 20 «Причина досылки: засылка». Далее, определяется, был ли нарушен срок пересылки из-за допущенной засылки.

Рис. 24.38

Рис. 24.39

Рис. 24.40

2. Возможное нарушение частоты доставки ПО адресату. Сравниваются дата поступления ПО в ОПС адресата (атрибут ПО «Прибыло в место вручения») и дата доставки ПО адресату в случае невручения (атрибут ПО «Неудачная попытка вручения») (рис. 24.41). Подозрение в нарушении частоты доставки может возникнуть, тогда, когда разница между этими датами составит 2 и более дня.

Рис. 24.41

Подозрения в нарушении частоты доставки по причине несвоевременной передаче ПО почтальону в доставку могут возникнуть, когда в Отчете после атрибута «Прибыло в место вручения» следует атрибут «Передано почтальону», при этом разница между датами этих атрибутов будет составлять 2 и более дня (рис. 24.42).

Рис. 24.42

Подозрения в нарушении частоты доставки по причине несвоевременного выхода почтальона в доставку могут возникнуть, когда в Отчете после атрибута «Передано почтальону» следует атрибут «Неудачная попытка вручения» (в случае неудачной попытке вручения (рис. 24.43)) или «Получено адресатом» (в случае вручения ПО при доставке (рис. 24.44)), при этом разница между датами этих атрибутов имеется разница в 1 день и более.

Рис. 24.43

Рис. 24.44

Временная разница (более 1 дня) между атрибутами «Передано почтальону» и атрибутами «Неудачная попытка вручения» также может быть связана с нарушением порядка хранения ПО, когда почтовый работник, осуществлявший доставку, возвратил ПО после неудачной доставки не в день осуществления доставки, а позже. В данном случае рекомендуется дополнительно провести проверку по факту нарушения порядка хранения.

3. Возможное нарушение срока хранения неврученного ПО. Сравниваются дата поступления ПО в ОПС адресата (атрибут ПО «Прибыло в место вручения») и дата осуществления возврата неврученного ПО по истечению срока хранения (атрибут «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» (рис. 24.45) либо «Покинуло место возврата/досылки») (рис. 24.46).

Рис. 24.45

Подозрение о наличии нарушении срока хранения и необоснованности возврата возникает в случае, если при наличии в Отчете об отслеживании атрибута ПО «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» будет установлено, что срок хранения данного ПО менее чем предусмотрен для разряда конкретного ПО, например, для ПО без разряда – менее 30 дней, для ПО разряда «Судебное» – менее 7 дней).

Рис. 24.46

Рис. 24.47

О возможном наличии нарушение срока хранения ПО по причине необоснованности досыла ПО по заявлению адресата, когда такой досыл не предусмотрен, может свидетельствовать наличие в Отчете об отслеживании ПО атрибута «Перенаправлено на другой адрес» (рис. 24.47). Подробнее причина досыла должна быть установлена из других сервисов отслеживания ПО, в которых может быть конкретизирована данная причина: «Досылка почты – Заявление пользователя» (рис. 24.48). Далее, определяется, разрешен ли досыл по этому основанию для вида, категории и разряда конкретного ПО. Например, наличие в Отчете об отслеживании РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» атрибута «Перенаправлено на другой адрес» может свидетельствовать наличии факта досыла по заявлению адресата, который для РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» запрещен.

Рис. 24.48

О возможном наличии нарушение срока хранения ПО по причине необоснованности досыла ПО на новый адрес адресата в случае его выбытия с адреса, указанного на ПО, когда такой досыл не предусмотрен, может свидетельствовать наличие в Отчете об отслеживании ПО атрибута «Перенаправлено на новый адрес» (рис. 24.49).

Рис. 24.49

Подробнее причина досыла должна быть установлена из других сервисов отслеживания ПО, в которых может быть конкретизирована данная причина: «Досылка почты – Выбытие адресата» (рис. 24.50). Далее, определяется, разрешен ли досыл по этому основанию для вида, категории и разряда конкретного ПО. Например, наличие в Отчете об отслеживании РПО который в качестве вложения содержит судебное извещение (в т. ч. РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России»), атрибута «Перенаправлено на новый адрес» может свидетельствовать наличии факта досыла по новому адресу, который процессуальным законодательством для ПО с судебным извещением не предусмотрен.

О возможном наличии преждевременном необоснованном возврате ПО по причинам не связанным с истечением срока хранения, может свидетельствовать наличие в Отчете об отслеживании ПО атрибута «Выслано обратно отправителю», «Покинуло место возврата/досылки» или «Возврат – Иные обстоятельства» без уточнения конкретной причины (рис. 24.51, 24.52), которую возможно уточнить из других сервисов отслеживания ПО или из отметки на ярлыке ф. 20. Далее проверяется соответствие причины возврата, указанной в атрибуте ПО, причинам, установленным законодательством или контрактом для данного конкретного вида, категории, разряда ПО, по которым это ПО может быть возвращено.

Рис. 24.50

Рис. 24.51

Рис. 24.52

4. Возможное наличие несвоевременности возврата ПО. Проводится сравнение даты поступления ПО в ОПС адресата (атрибут ПО «Прибыло в место вручения») с датой осуществления возврата ПО из адресного ОПС (атрибут ПО «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» (рис. 24.53) либо «Покинуло место возврата/досылки») (рис. 24.54).

Рис. 24.53

Подозрение о том, что возврат неврученного ПО мог быть несвоевременным, может возникнуть если в ходе сравнения дат, срок нахождения ПО в ОПС будет превышать, установленный срок хранения для конкретного разряда ПО на более чем 2 дня (например, для ПО без разряда – более 31 дня, для ПО разряда «Судебное» – более 8 дней).

Рис. 24.54

5. Возможное нарушение срока пересылки РПО в ОПС отправителя. Сравниваются дата осуществления возврата возвращаемого РПО (атрибут ПО «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» (или иные причины возврата) либо «Покинуло место возврата/досылки» или иной атрибут, свидетельствующий о возврате ПО) и дата поступления возвращаемого РПО в ОПС отправителя (атрибут ПО «Прибыло в место вручения») (рис. 24.55—24.56).

Рис. 24.55

Подозрения о наличии нарушения срока пересылки могут возникнуть, если срок пересылки будет явно более продолжительным, чем предполагаемый (или известный) судебному приставу сроку пересылки между адресом адресата (ОПС адресата) и судом (ОПС адресата).

Рис. 24.56

О возможном нарушении срока пересылки возвращаемого ПО может свидетельствовать наличие факта засылки, указанной в Отчете об отслеживании ПО (атрибут «Перенаправлено на верный адрес» (рис. 24.56)) после атрибутов, свидетельствующих о возврате ПО. Точная причина досыла возвращаемого ПО может быть установлена из других сервисов отслеживания ПО (атрибут «Досылка почты – Засылка» (рис. 24.57)) или отметки на ярлыке ф. 20 «Причина досылки: засылка». Далее, определяется, был ли нарушен срок пересылки из-за допущенной засылки.

Рис. 24.57

Рис. 24.58

6. Возможное нарушения частоты доставки возвращаемого ПО. Сравниваются дата поступления уведомления в ОПС отправителя (атрибут ПО «Прибыло в место вручения») и дата вручения возвращаемого ПО суду (атрибут ПО «Получено отправителем»). Подозрения о наличии нарушения срока пересылки и частоты доставки могут возникнуть в случае если срок доставки будет явно более продолжительным, чем предполагаемым (или известным) судебному приставу частота доставки ОПС осуществляющего доставку корреспонденции в суд, обычно более 2 дней.

Рис. 24.59

Порядок выявление в Отчете об отслеживании ПО факта нарушения частоты доставки возвращаемого ПО отправителю и причин его совершения аналогично порядку выявления нарушения частоты доставки ПО адресату, рассмотренному выше (см. п. 2 §24.3).

Также при изучении Отчетов об отслеживании ПО могут быть выявлены и иные возможные нарушения, которые должны быть установлены при дальнейшей проверке.