Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О выступлении по Центральному телевидению 19 февраля 1991 года Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Отметить, что содержащиеся в выступлении по Центральному телевидению 19 февраля 1991 года Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина положения и призывы, направленные на замену законно избранных высших органов власти страны, немедленную отставку Президента СССР, входят в противоречие с Конституцией СССР и создают в стране чрезвычайную ситуацию.

2. Просить Верховный Совет РСФСР, Совет Федерации и Президента СССР определить свое отношение к указанному выступлению Б. Н. Ельцина.

3. Верховный Совет СССР обращается к народам СССР, Верховным Советам республик, местным Советам народных депутатов всех уровней, ко всем политическим партиям и общественным движениям с призывом консолидировать усилия для стабилизации политической и экономической обстановки на всей территории страны, укрепления демократических начал в переустройстве советского общества, всемерной поддержки законно избранных высших органов власти и Президента СССР.

20 февраля.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О ходе выполнения Постановления Верховного Совета СССР об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР 17 марта 1991 года

Верховный Совет СССР отмечает, что во исполнение Постановления IV Съезда народных депутатов СССР принимаются меры, направленные на создание необходимых условий для проведения 17 марта 1991 года референдума СССР о сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик. Решаются вопросы, связанные с организационным и материально-техническим обеспечением референдума. В большинстве республик созданы центральные республиканские комиссии референдума, образованы округа, сформированы окружные и участковые комиссии, осуществляются другие меры, гарантирующие гражданам возможность участия во всенародном голосовании.

Вместе с тем высшие органы власти отдельных республик в нарушение Конституции и законодательства СССР фактически блокируют исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР о проведении референдума. Предпринимаются попытки подменить формулу референдума, утвержденную Верховным Советом СССР, дополнить ее другими вопросами республиканского и местного значения либо провести взамен общесоюзного референдума республиканские опросы, плебисциты и т. п.

В связи с этим в Верховный Совет СССР и Центральную комиссию референдума СССР поступают обращения местных Советов народных депутатов, общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, выступающих за повсеместное проведение референдума СССР. В них отражается понимание того, что в поставленном на референдум вопросе «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности» не говорится об изменении или закреплении какого-либо статуса республик. Нет здесь и вмешательства во внутренние дела суверенных республик, поскольку референдум связан с выявлением отношения граждан Союза ССР к одной проблеме – сохранению и обновлению федеративных отношений между республиками страны. В обращениях также справедливо указывается, что лишение граждан возможности участвовать в референдуме противоречит Конституции и законам СССР, а также является нарушением прав человека на участие в управлении своей страной, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и в других международно-правовых документах.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Во исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР высшим и местным органам государственной власти и управления республик принять дополнительные меры, направленные на проведение на всей территории СССР референдума по вопросу о сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик. Решения, блокирующие проведение референдума СССР в тех или иных местах, являются незаконными и не подлежат исполнению.

2. Отметить, что республиканские опросы населения о самостоятельности республик не являются законным основанием для непроведения намеченного союзного референдума, поскольку они не отвечают на главный вопрос, вынесенный на обсуждение и голосование всего советского народа 17 марта 1991 года.

Высшим органам государственной власти соответствующих республик незамедлительно принять меры к созданию комиссий референдума СССР, а также устранить все препятствия, мешающие гражданам осуществить свое право на участие во всенародном голосовании.

3. В связи с обращениями Советов народных депутатов и граждан установить, что в республиках, где до сих пор не созданы центральные республиканские комиссии референдума, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов вправе самостоятельно образовывать участки и округа, утверждать окружные и участковые комиссии референдума СССР.

Предоставить право трудовым коллективам и общественным объединениям на предприятиях, в учреждениях и организациях образовывать участки, округа, а также участковые и окружные комиссии референдума из числа представителей этих коллективов и общественных объединений для обеспечения участия в референдуме членов этих трудовых коллективов, членов их семей, других граждан, которые лишены возможности голосовать по месту жительства. Наделить указанные комиссии всеми полномочиями участковых и окружных комиссий референдума, предусмотренными законодательством СССР.

Граждане, работающие на предприятиях, в учреждениях и организациях, и члены их семей включаются в основной список лиц, участвующих в референдуме СССР. Другие лица, пришедшие голосовать на участки, образованные трудовыми коллективами и общественными объединениями, заносятся в дополнительный список с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства.

Сообщения об образовании участков, округов и комиссий, предусмотренных настоящим пунктом, направляются непосредственно в Центральную комиссию референдума СССР и ею регистрируются. Результаты голосования также сообщаются в Центральную комиссию референдума СССР.

Центральная комиссия референдума СССР учитывает данные о результатах голосования, поступившие в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, при подведении итогов голосования по Союзу ССР в целом.

4. В связи с обращением Центральной комиссии референдума СССР продлить до 7 марта 1991 года сроки образования участков, округов для голосования, участковых и окружных комиссий для проведения референдума СССР, предусмотренные пунктом 6 Постановления Верховного Совета СССР от 16 января 1991 года.

5. Установить, что округа и участки для голосования в воинских частях за границей, а также в воинских частях Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР, Министерства внутренних дел СССР в республиках, где не будут созданы центральные республиканские комиссии референдума СССР, образуются, а состав участковых и окружных комиссий утверждается командованием воинских частей. Разрешить комиссиям, образованным в воинских частях, включать в дополнительные списки членов семей военнослужащих этих частей, а также других граждан, которые лишены возможности голосовать по месту жительства.

Результаты голосования по участкам и округам, образованным в этих воинских частях, учитываются при подведении итогов голосования по Союзу ССР в целом.

6. Установить, что участки для голосования при советских учреждениях за границей, а также округа образуются и состав участковых и окружных комиссий референдума утверждается послами СССР.

Разрешить образование окружных комиссий референдума СССР при наличии в советских учреждениях более трех участков для голосования. Результаты голосования граждан СССР, проживающих в зарубежных странах, представляются участковыми или окружными комиссиями в Министерство иностранных дел СССР, объединяются им и направляются в Центральную комиссию референдума СССР. Эти данные учитываются при подведении итогов голосования по Союзу ССР в целом. Центральной комиссии референдума СССР разрешить проведение голосования для граждан СССР, проживающих за границей, в более ранние сроки.

7. Предоставить право Центральной комиссии референдума СССР в необходимых случаях решать другие организационно-технические вопросы проведения референдума, учитывая предложения и замечания, высказанные народными депутатами СССР в ходе обсуждения этого вопроса в Верховном Совете СССР.

8. При проведении референдума СССР могут применяться отдельные процедурные нормы законодательства республик, если они не ограничивают прав граждан СССР, предоставленных союзным законодательством.

Установить, что голосование по вопросу, поставленному на референдум СССР, производится с использованием отдельного бюллетеня, форма которого утверждена Центральной комиссией референдума СССР. Внесение дополнительных вопросов в этот бюллетень не допускается.

Верховный Совет СССР обращается ко всем гражданам страны с призывом принять активное участие в референдуме СССР, в решении вопроса исторической важности – о судьбе нашего государства, Союза Советских Социалистических Республик.

25 февраля.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О заместителях Премьер-министра СССР

 
Рассмотрев представление Президента СССР, Верховный Совет СССР постановляет:
Дать согласие на назначение:
Рябева Льва Дмитриевича – Заместителем Премьер-министра,
Сенько Федора Петровича – Заместителем Премьер-министра,
Щербакова Владимира Ивановича – Заместителем Премьер-
министра.
28 февраля.
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О членах Кабинета Министров СССР

Рассмотрев представление Президента СССР, Верховный Совет СССР постановляет:

Дать согласие на назначение:

Коновалова Виталия Федоровича – Министром атомной энергетики и промышленности СССР,

Вольмера Юрия Михайловича – Министром морского флота СССР,

Габриэлянца Григория Аркадьевича – Министром геологии СССР,

Язова Дмитрия Тимофеевича – Министром обороны СССР,

Воронцова Николая Николаевича – Министром природопользования и охраны окружающей среды СССР,

Брежнева Владимира Аркадьевича – Министром транспортного строительства СССР,

Семенова Юрия Кузьмича – Министром энергетики и электрификации СССР,

Крючкова Владимира Александровича – Председателем Комитета государственной безопасности СССР,

Шимко Владимира Ивановича – Министром радиопромышленности СССР,

Кудрявцева Геннадия Георгиевича – Министром связи СССР,

Черноиванова Вячеслава Ивановича – Министром сельского хозяйства и продовольствия СССР,

Михальченко Александра Ивановича – Министром специального строительства и монтажных работ СССР,

Коксанова Игоря Владимировича – Министром судостроительной промышленности СССР,

Лущикова Сергея Геннадьевича – Министром юстиции СССР.

1 марта.

ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК О валютном регулировании

Настоящий Закон определяет общие принципы осуществления валютных операций во внутреннем хозяйственном обороте и международных расчетах СССР, полномочия и функции государственных органов в валютном регулировании и управлении валютными ресурсами, права и обязанности советских и иностранных граждан и юридических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, направления валютного контроля и ответственность за нарушение валютного законодательства.

Закон исходит из единства валюты, валютной системы и валютной территории СССР, разграничения компетенции Союза ССР и субъектов федерации в сфере валютного регулирования…

1 марта.

ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК О советской милиции

РАЗДЕЛ I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Милиция в СССР.

Советская милиция – государственная правоохранительная вооруженная организация, защищающая граждан, их права, свободы и законные интересы, советское общество и государство от преступных и иных противоправных посягательств.

Статья 2. Основные задачи милиции.

Основными задачами милиции являются:

обеспечение личной безопасности граждан, общественной безопасности и охрана общественного порядка;

предупреждение преступлений и других правонарушений;

быстрое и полное раскрытие преступлений;

защита собственности от противоправных посягательств;

участие в оказании социальной и правовой помощи населению;

исполнение уголовных наказаний и административных взысканий.

Запрещается привлекать милицию для выполнения задач, не возложенных на нее законодательством. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милиции…

6 марта.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года

Рассмотрев сообщение Центральной комиссии референдума СССР об итогах первого в истории нашей страны референдума 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности, Верховный Совет СССР отмечает высокую активность и гражданскую ответственность участников всенародного голосования.

В референдуме в целом по стране, по предварительным данным, приняли участие 147 млн. человек. За сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн. человек, то есть 76 процентов голосовавших. Таким образом, большинство граждан исходило из того, что судьба народов страны неразделима, что только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития. Получила поддержку позиция IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР по вопросу о сохранении Союза ССР на основе демократических преобразований.

Несмотря на то, что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении референдума, имели место нарушения конституционных прав граждан моральное давление на них, блокирование участков для голосования, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали «да» Союзу ССР.

Такое проявление гражданственности Верховный Совет СССР расценивает как акт мужества и патриотизма.

Верховный Совет СССР осуждает использование властных полномочий в ущерб правам личности, их попрание под лозунгами национального суверенитета и демократии.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума в поддержку обновленного Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.

2. Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным Советам республик, исходя из итогов состоявшегося референдума, энергичнее вести дело к завершению работы над новым Союзным Договором с тем, чтобы подписать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить разработку проекта новой Конституции Союза ССР.

3. Президиуму Верховного Совета СССР, комитетам Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат в законодательном процессе и контрольной деятельности обращать особое внимание на взаимодействие с Верховными Советами республик, всемерно способствовать улучшению функционирования всех органов государственной власти и управления.

4. Президенту СССР, Совету Федерации и Кабинету Министров СССР, учитывая озабоченность, выраженную населением в процессе референдума СССР, принять меры к восстановлению хозяйственных связей, нарушение которых осложняет работу многих предприятий и строек, приводит к резкому ухудшению снабжения населения продовольствием и другими товарами повседневного спроса.

Органам государственного управления обеспечить эффективное взаимодействие республик в интересах повсеместного укрепления дисциплины, организованности и порядка, безусловного выполнения народнохозяйственных программ и, в первую очередь, организованной подготовки и проведения весенних полевых работ в сельском хозяйстве.

Передать на рассмотрение Кабинета Министров СССР предложения и замечания народных депутатов СССР, внесенные на сессии Верховного Совета СССР при обсуждении итогов референдума.

5. Советам народных депутатов, всем государственным органам на местах решительно пресекать ущемление прав гражданина независимо от его национальной принадлежности, использовать всю силу закона для недопущения разжигания национальной вражды и ненависти, принять меры к устранению нарушений жилищных, трудовых, пенсионных и других прав и свобод граждан.

6. Предложить Комитету конституционного надзора СССР дать заключение о соответствии принятых в связи с проведением референдума актов высших органов государственной власти республик, ограничивающих права граждан СССР, Конституции СССР и законам СССР.

7. Генеральному прокурору СССР в двухмесячный срок рассмотреть факты нарушения конституционных прав граждан, имевшие место в ходе проведения референдума СССР, и о принятых мерах доложить Верховному Совету СССР.

8. Рекомендовать государственным органам, учреждениям и организациям, политическим партиям, иным общественным объединениям, а также средствам массовой информации полнее учитывать в своей деятельности волю народа к сохранению нашего Союзного государства.

Считать необходимым принять меры по обеспечению строгого соблюдения законов Союза ССР, недопущению противоборства союзного и республиканского законодательства, по консолидации и сплочению общества на путях его демократического обновления.

21 марта.

Постановление Верховного Совета СССР О забастовках шахтеров

Обсудив положение, сложившееся в угольных регионах, Верховный Совет СССР выражает озабоченность ухудшением социально-экономической ситуации в шахтерских коллективах и в стране в целом. Продолжающиеся забастовки ведут к дальнейшему углублению кризиса, ухудшению условий жизни всех советских людей, в том числе и шахтеров.

Верховный Совет СССР категорически не согласен с подменой решения экономических проблем ультимативными политическими требованиями и считает, что в современный сложный период жизни страны такой подход может привести к поистине катастрофическим последствиям.

С пониманием относясь к имеющимся у шахтеров трудностям и проблемам и признавая необходимым искать конструктивные пути выхода из кризиса, Верховный Совет СССР постановляет:

1. Считать неприемлемым и крайне опасным путь политических ультиматумов в решении существующих экономических и социальных проблем. Предложить шахтерским и всем другим трудовым коллективам в нынешний сложный для страны период полностью отказаться от забастовок и решать возникающие вопросы только конституционным, законным путем.

2. Комитетам и комиссиям Верховного Совета СССР:

завершить в течение пятой сессии Верховного Совета СССР работу над пакетом основных законов о формировании рынка и законов, обеспечивающих социальную защиту граждан в условиях рыночных отношений;

внести предложения по изменению действующего законодательства, направленные на повышение эффективности механизма его реализации.

3. Комитету Верховного Совета СССР по промышленности и энергетике, Комиссии Совета Союза по труду и социальной политике совместно с другими комитетами и комиссиями, Кабинетом Министров СССР проанализировать выполнение постановлений Правительства СССР по реализации социально-экономических требований шахтеров и о результатах в двухнедельный срок доложить Верховному Совету СССР.

4. Кабинету Министров СССР совместно с правительствами республик, исполкомами соответствующих краевых, областных, городских Советов народных депутатов и представителями шахтерских регионов обсудить положение в угольной промышленности, разработать

систему мер, предусматривающих прекращение падения производства и его стабилизацию.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Об образовании Комиссии для оперативного решения вопросов продовольственного снабжения в 1991 году

В целях оперативного решения вопросов, связанных с реализацией Экономического соглашения Союза ССР и союзных республик по вопросам поставок в 1991 году продовольствия и сельскохозяйственного сырья, и устойчивого снабжения населения страны продуктами питания образовать Комиссию в составе тт. Сенько Ф. П. (председатель), Дурасова В. А., Черноиванова В. И., Вольмера Ю. М., Пугина Н. А., Конарева Н. С., Котляра Н. И., Катушева К. Ф., Тимошишина М. Л., Мелащенко В. В., Ольшанского Н. М., Ладыгина В. Н., Московского Ю. С., Кулика Г. В., Кондрашева П. Д., Акулинина В. И., Мордвинцева Ю. И.

Указанной Комиссии регулярно рассматривать положение дел с продовольственным снабжением, производством и поставками продуктов питания в целом по стране и по отдельным регионам и принимать конкретные решения.

Установить, что Комиссия осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с правительствами союзных и автономных республик и ее решения, принятые в пределах компетенции, являются обязательными и не могут отменяться, изменяться или приостанавливаться.

18 марта.