Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Об обеспечении, обслуживании и охране Председателя Верховного Совета СССР, Вице-президента СССР и Премьер-министра СССР

В целях эффективного осуществления установленных Конституцией СССР полномочий Председателя Верховного Совета СССР, Вице-президента СССР и Премьер-министра СССР Верховный Совет СССР постановляет:

1. Определить следующее государственное обеспечение и обслуживание Председателя Верховного Совета СССР, Вице-президента СССР и Премьер-министра СССР:

заработная плата в размере 3000 рублей в месяц, облагаемая налогом;

государственная дача в Подмосковье;

автомобильный транспорт специального назначения;

обслуживание авиатранспортом Министерства гражданской авиации СССР;

обеспечение безопасности, возлагаемое на Комитет государственной безопасности СССР.

2. При уходе на пенсию Председателю Верховного Совета СССР, Вице-президенту СССР и Премьер-министру СССР пожизненно устанавливается пенсия в размере 40 процентов от заработной платы, предоставляется государственная дача, а также автомобильный транспорт.

3. Финансирование деятельности Председателя Верховного Совета СССР, Вице-президента СССР и Премьер-министра СССР осуществляется за счет Государственного бюджета СССР соответственно в рамках смет расходов Верховного Совета СССР, аппарата Президента СССР и Правительства СССР.

4. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения об обеспечении Председателя Совета Союза, Председателя Совета Национальностей, Председателя Комитета конституционного надзора СССР, Председателя Контрольной палаты СССР, Генерального прокурора СССР, Председателя Верховного Суда СССР и Председателя Высшего арбитражного суда СССР.

16 января.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик

Герб СССР

Исходя из того, что никто, кроме самого народа, не может взять на себя историческую ответственность за судьбу Союза ССР, во исполнение решения четвертого Съезда народных депутатов СССР и в соответствии с законодательством о референдуме СССР Верховный Совет СССР постановляет:

1. Провести на всей территории СССР в воскресенье, 17 марта 1991 года, референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик.

2. Включить в бюллетень для тайного голосования следующую формулировку вопроса, выносимого на референдум, и варианты ответов голосующих:

«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности».

«Да» или «Нет».

3. Определить результаты голосования по Союзу ССР в целом с учетом итогов голосования по каждой республике в отдельности.

4. Установить, что в соответствии со статьями 17 и 18 Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» полномочия Центральной комиссии референдума СССР, проводимого 17 марта 1991 года, осуществляет Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР.

5. Высшим органам государственной власти республик, местным Советам народных депутатов, их исполнительным и распорядительным органам обеспечить в строгом соответствии с законодательством о референдуме СССР гарантии свободного волеизъявления граждан по вопросу, выносимому на референдум, исключить возможность оказания на граждан любого неправомерного воздействия, препятствующего осуществлению ими права на участие в референдуме.

6. Высшим органам государственной власти республик:

до 26 января 1991 года решить вопросы организации центральных республиканских комиссий референдума СССР. Предоставить право центральным республиканским комиссиям референдума СССР определять в пределах соответствующих республик границы округов для

проведения голосования на референдуме СССР;

до 2 февраля 1991 года решить вопрос об образовании окружных комиссий по проведению референдума СССР;

не позднее 11 февраля 1991 года обеспечить организацию участков и участковых комиссий референдума.

Рекомендовать высшим органам государственной власти республик, местным Советам народных депутатов, руководствуясь конституционным принципом равноправия граждан СССР, обеспечить формирование соответствующих комиссий референдума СССР с учетом национального представительства голосующих.

7. Министерству иностранных дел СССР организовать проведение референдума для советских граждан, проживающих в зарубежных странах, где для этого имеются необходимые условия.

Министерству обороны СССР, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР организовать проведение референдума СССР в воинских частях.

Предложения по этим вопросам внести на рассмотрение Центральной комиссии референдума СССР до 21 января 1991 года.

8. Правительству СССР по представлению Центральной комиссии референдума СССР решить вопросы материального и финансового обеспечения проведения референдума СССР, обслуживания его предприятиями и организациями транспорта и связи.

9. Рекомендовать общественным объединениям, средствам массовой информации, их редакционным коллегиям обеспечить в доступных для широких слоев населения формах всестороннее и объективное разъяснение существа вопроса, выносимого на референдум, порядка голосования, а также исторической важности решения, принимаемого гражданами в результате голосования.

10. В соответствии со статьей 29 Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» решение, принятое путем референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или изменено только путем нового референдума СССР.

16 января.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР О постановлении Верховного Совета Латвийской Республики от 4 августа 1990 года

Рассмотрев по предложению Президента СССР вопрос о соответствии Конституции СССР постановления Верховного Совета Латвийской Республики от 4 августа 1990 года «О приостановлении действия на территории Латвийской Республики распоряжения Совета Министров СССР от 2 ноября 1989 года No 1943р «О прописке состоящих на действительной военной службе военнослужащих

сверхсрочной службы по месту дислокации воинской части», Комитет конституционного надзора СССР установил, что упомянутое постановление существенно ограничивает права и законные интересы военнослужащих и членов их семей на территории этой республики и принято с нарушением порядка разрешения разногласий между Союзом ССР и союзной республикой.

Распоряжение Совета Министров СССР от 2 ноября 1989 года No 1943р предусматривает, что состоящие на действительной военной службе военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и офицеры (с членами семей) подлежат прописке по месту дислокации воинской части на время до получения жилой площади в установленном порядке.

Прописка в настоящее время является одним из условий осуществления гражданами по месту их жительства права на труд, на жилище, охрану здоровья, получение образования и других основных прав граждан, предусмотренных Конституцией СССР. Комитет конституционного надзора СССР исходит из необходимости пересмотра законодательства о прописке с целью замены разрешительного порядка прописки регистрационным и тем самым устранения ограничения прав граждан на свободу передвижения и свободу выбора места жительства. Эта позиция нашла отражение в Заключении Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 года «О законодательстве по вопросам прописки граждан». Однако положения данного, как и любого другого, Заключения Комитета конституционного надзора СССР не могут быть истолкованы и применены в целях ущемления основных прав и свобод человека. Постановление же Верховного Совета Латвийской Республики от 4 августа 1990 года по существу препятствует военнослужащим и членам их семей реализовать основные права гражданина СССР на территории республики.

Лишение военнослужащих и членов их семей возможности в установленном порядке удостоверить факт их проживания на территории республики и пользоваться соответствующими правами является по отношению к этим гражданам СССР дискриминационной мерой, введение которой нарушает положения статьи 34 Конституции СССР о равноправии граждан СССР во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, статьи 2 Закона СССР «О гражданстве СССР», предусматривающей, что равноправие граждан СССР обеспечивается Союзом ССР, союзными и автономными республиками во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, а также статьи 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года и статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, в которых государства-участники обязались гарантировать, что провозглашенные в указанных пактах права должны осуществляться без какой-либо дискриминации или различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В соответствии со статьей 133 Конституции СССР постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР, а согласно статье 1 Закона СССР «О Совете Министров СССР» постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР всем органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Конституция СССР не предоставляет высшим органам власти и управления союзной республики права приостанавливать действие этих актов. Согласно статье 13 Закона СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» союзная республика вправе лишь опротестовать постановления и распоряжения Совета Министров СССР, если они, по мнению республики, нарушают ее права. Спорный вопрос решается Верховным Советом СССР.

Признавая необходимым гарантировать восстановление и защиту нарушенных прав граждан СССР – военнослужащих и членов их семей, и обеспечить соблюдение принятого порядка разрешения разногласий между Союзом ССР и союзной республикой по поводу законности решений Совета Министров СССР, нарушающих, по мнению республики, ее права, на основании статьи 124 Конституции СССР, статей 12, 18 и 21 Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР», Комитет конституционного надзора СССР пришел к заключению:

Постановление Верховного Совета Латвийской Республики от 4 августа 1990 года «О приостановлении действия на территории Латвийской Республики распоряжения Совета Министров СССР от 2 ноября 1989 года No 1943р «О прописке состоящих на действительной военной службе военнослужащих сверхсрочной службы по месту дислокации воинской части» не соответствует Конституции СССР, международным обязательствам СССР и утрачивает силу.

21 декабря 1990г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О созыве Верховного Совета СССР

Созвать пятую сессию Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик 18 февраля 1991 года в городе Москве.

18 января.

ОСНОВЫ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения

Настоящее законодательство определяет правовые, экономические и организационные основы занятости населения в условиях рыночной экономики и равноправия различных форм собственности, а также гарантии со стороны государства в реализации права граждан на труд.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Занятость граждан

1. Занятость – это не противоречащая Конституции СССР, конституциям республик деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок (трудовой доход).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, учеба с отрывом от производства, общественная деятельность). Административное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и республик. Добровольная незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной, уголовной и иной ответственности.

Государство обеспечивает проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, направленной на создание условий для реализации права граждан на труд.

2. К занятому населению относятся:

граждане, работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного либо неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением), но временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, временной приостановкой производства;

граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов производственных кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;

граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

работающие граждане других стран, временно пребывающие на территории страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

3. Законодательством республик могут предусматриваться иные категории занятого населения.

Статья 2. Безработные

Безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.

В случае невозможности предоставления подходящей работы безработному может быть предложено пройти профессиональную подготовку или переподготовку, повысить свою квалификацию.

Порядок регистрации граждан в качестве безработных определяется законодательством Союза ССР и республик с учетом настоящих Основ.

Статья 5. Государственные гарантии права на труд

1. Государство гарантирует гражданам СССР:

а) бесплатную общеобразовательную и профессиональную подготовку, а также переподготовку. Порядок их обеспечения определяется законодательством Союза ССР и республик;

б) свободу выбора рода занятий и работы;

в) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием;

г) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем трудящимся равенства возможностей в получении профессии и работы, выборе условий занятости и труда;

д) предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам – выпускникам государственных учебных заведений;

е) компенсацию в соответствии с действующим законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность;

ж) возможность заключения срочных трудовых договоров и участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

2. Государственные органы обеспечивают публикацию статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки, профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации…

15 января.

Указ Президента СССР О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан

В интересах подавляющего большинства населения страны, усиления борьбы со спекуляцией, коррупцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами и в целях нормализации денежного обращения и потребительского рынка постановляю:

1. Принять предложения Кабинета Министров СССР:

о прекращении с 0 часов 23 января 1991 года приема во все виды платежей денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и обмене их на денежные знаки других достоинств и на банкноты 50- и 100-рублевого достоинства образца 1991 года в порядке, определяемом Кабинетом Министров СССР;

о введении ограничения в первом полугодии 1991 года, начиная с 23 января 1991 года, выдачи наличных денег со вкладов граждан в учреждениях Сберегательного банка и всех других банков максимальной суммой 500 рублей в месяц;

об установлении с 23 января 1991 года порядка, предусматривающего право использования владельцами вкладов в Сберегательном банке и других банках для оплаты товаров и услуг в безналичном порядке без ограничения сумм.

2. Для обеспечения строгого выполнения мер по обмену и изъятию из обращения упомянутых денежных знаков:

Госбанку СССР, Министерству финансов СССР и Комитету государственной безопасности СССР организовать специальные группы сотрудников и направить их в центральные (национальные) банки республик, республиканские банки Госбанка СССР. Предоставить указанным группам чрезвычайные полномочия по контролю за выполнением настоящего Указа вплоть до принятия на себя в случае необходимости непосредственного управления банковскими учреждениями;

Министерству финансов СССР и Комитету государственной безопасности СССР организовать осуществление контроля и оказание необходимой помощи на местах учреждениям банков, государственным, кооперативным, общественным и иным предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям в выполнении настоящего Указа;

Министерству внутренних дел СССР и Комитету государственной безопасности СССР обеспечить усиление охраны ценностей в банках и при их перевозке.

22 января.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Об информации группы народных депутатов СССР, выезжавших в Латвийскую ССР

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Принять к сведению информацию группы народных депутатов СССР, выезжавших по поручению Верховного Совета СССР в Латвийскую ССР.

2. Призвать государственные органы Латвийской ССР, все политические партии и объединения граждан республики исключить из своей деятельности какие-либо попытки решать вопросы внутренней жизни республики путем применения насилия.

3. Подтвердить необходимость приостановления на территории республики действия законов и иных правовых актов, противоречащих Конституции СССР и Законам СССР, а также законодательству Латвийской ССР.

4. Признать целесообразным рекомендовать Верховному Совету Латвийской ССР создать на паритетных началах согласительную комиссию с целью выработки мер, направленных на обеспечение диалога противоборствующих сторон, прав и свобод граждан всех национальностей, их полноценного участия в работе государственных органов республики.

22 января.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Об информации группы народных депутатов СССР, выезжавших в Грузинскую ССР и Южную Осетию

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Принять к сведению информацию группы народных депутатов

СССР, выезжавших по поручению Верховного Совета СССР в Грузинскую ССР и Южную Осетию.

2. Считать необходимым принять дополнительные меры к неуклонному выполнению Указа Президента СССР «О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР».

3. Ознакомить с информацией народных депутатов СССР и направить ее в Кабинет Министров СССР, Министерство обороны СССР и Министерство внутренних дел СССР.

22 января.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Об очередных мерах по реализации одобренных Верховным Советом СССР Основных направлений стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике

Заслушав сообщение Премьер-министра СССР тов. Павлова В. С., Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Одобрить действия Президента СССР и Кабинета Министров СССР, направленные на стабилизацию денежного обращения в стране, как важнейшей части реализации одобренных Верховным Советом СССР Основных направлений стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике.

22 января.