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Name: Interkulturelle Kompetenz bei der Feuerwehr
Author: Alexander Scheitza
ISBN: 9783170359055

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Alexander Scheitza

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1. Auflage 2021

Umschlagbild: Feuerwehr Mülheim an der Ruhr

Gesamtherstellung: W. Kohlhammer GmbH, Stuttgart

Print:

ISBN 978-3-17-035902-4

E-Book-Formate:

pdf: ISBN 978-3-17-0350904-8

epub: ISBN 978-3-17-035905-5

mobi: ISBN 978-3-17-035906-2

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[5]Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung
2 1 Eine kurze Kulturgeschichte der deutschen Feuerwehr 1.1 Interkulturelle Wurzeln 1.2 Revolutionärer Geist 1.3 Ausbreitung und Vielfalt 1.4 Die Kaiserzeit: Militarisierung und Corpsgeist 1.5 In der Weimarer Republik: Auf der Suche nach einer Rolle im neuen System 1.6 Im Nationalsozialismus: Vom bürgerschaftlichen Selbsthilfeverein zur gleichgeschalteten technischen Hilfstruppe der Ordnungspolizei 1.7 Neuanfang nach dem 2. Weltkrieg: Zwischen Kontinuität und Verdrängung 1.8 Modernisierung: Wiederaufleben internationaler Kontakte und erste Frauen bei der Feuerwehr
3 2 Das Ehrenamt in Deutschland: Geschichte und Trends vor dem Hintergrund einer kulturell vielfältigen Gesellschaft 2.1 Entstehung von Ehrenamt und bürgerschaftlichem Engagement 2.2 Begriffsverwendungen für den Bereich Ehrenamt und Engagement 2.3 Aktuelle Trends in Deutschland 2.4 Ehrenamtliches Engagement unter den Herausforderungen des demografischen Wandels 2.5 Freiwilliges Engagement im internationalen Vergleich 2.6 Engagement von Migrant*innen in Deutschland 2.7 Integration durch bürgerschaftliches Engagement 2.8 Fazit: Doppelter Mehrwert durch Öffnung und Information
4 3 Feuerwehr heute 3.1 Funktionen der Feuerwehr 3.2 Mitgliederentwicklung 3.3 Kultur der Feuerwehr
5 4 Interkulturelle Herausforderungen der Feuerwehr 4.1 Warum Kultur zu einer Herausforderung werden kann 4.2 Kulturelle Faktoren im Einsatzgeschehen 4.3 Kulturelle Faktoren bei Mitgliedergewinnung und Mitgliederhaltung
6 5 Interkulturelle Öffnung 5.1 Begriffsklärung 5.2 Chancen und Risiken kultureller Vielfalt 5.3 Interkulturelle Öffnung als Prozess 5.4 Wie interkulturell offen ist die Feuerwehr? 5.5 Bereiche interkultureller Öffnung und Ansatzpunkte für die Feuerwehr 5.6 Chancen und Herausforderungen interkultureller Öffnung der Feuerwehr: Ein Resümee
7 6 Interkulturelle Kompetenz 6.1 Stand der Forschung 6.2 Fünf Bereiche Interkultureller Kompetenz 6.3 Feuerwehrspezifische interkulturelle Kompetenzen
8 7 Vermittlung interkultureller Kompetenz bei der Feuerwehr 7.1 Ziele interkultureller Trainings 7.2 Baustein »Bedeutung des Faktors Kultur« 7.3 Baustein »Kulturelle Unterschiede« 7.4 Baustein »Verhaltensanalyse mit dem KPS-Modell« 7.5 Baustein »Unconscious Bias, Stereotype und Diskriminierung« 7.6 Baustein »Dynamik interkultureller Kontaktsituationen« 7.7 Baustein »Bewusstmachung von Standards und Orientierungen der Feuerwehr« 7.8 Baustein »Einfache Sprache« 7.9 Baustein »Kommunikation mit Personen mit anderen Kommunikationsgewohnheiten« 7.10 Baustein »Von Unterschieden zum gemeinsamen Handeln«
9 8 Tipps für die Vermittlung interkultureller Kompetenz 8.1 Strukturelle Hindernisse interkultureller Weiterbildungen bei der Feuerwehr 8.2 Persönliche Widerstände gegen interkulturelle Weiterbildungen 8.3 Rahmenbedingungen für erfolgreiche interkulturelle Weiterbildungen 8.4 Kontextbewusste Weiterbildungskonzeption 8.5 Die Akzeptanz des/der Seminar- bzw. Lehrgangsleiter*in 8.6 Umgang mit Widerständen im Seminarraum
10 9 Resümee
11 Literaturverzeichnis

[9]Einleitung

Am 3. Februar 2008 kam es in Ludwigshafen zu einem verheerenden Brand in einem von türkeistämmigen Migrantinnen und Migranten bewohnten Haus. Neun Personen kamen dabei ums Leben, 60 wurden verletzt. Tragödien in dieser Größenordnung sind in Deutschland zum Glück sehr selten. Zu einem besonderen Ereignis wurde dieser Hausbrand nicht nur wegen der Anzahl der Opfer, sondern noch aus einem anderen Grund: Türkischsprachige Medien berichteten in den Tagen danach, dass Feuerwehr und Polizei nicht schnell genug gehandelt hätten. In den Wochen nach dem Einsatz wurde ein Feuerwehrmann tätlich angegriffen, andere erhielten Morddrohungen, viele Feuerwehrangehörige wurden beschimpft. Erst als der Verdacht einer Ungleichbehandlung widerlegt werden konnte und nach aktiver Aufklärungsarbeit in der türkischen Community Ludwigshafens glätteten sich langsam die Wogen.

Laut den regelmäßig durchgeführten Umfragen des Forsa-Instituts genießt der Beruf des Feuerwehrmanns bzw. der Feuerwehrfrau mit das höchste Ansehen aller Berufe in Deutschland. Entsprechend groß war bei der Feuerwehr das Erstaunen über die Vorwürfe und das Entsetzen über die Übergriffe in den Wochen nach der Brandkatastrophe in Ludwigshafen. Ganz offensichtlich gab es eine Bevölkerungsgruppe, die nicht ganz so positiv über die deutsche Feuerwehr dachte oder bei der zumindest diese positive Sicht auf sehr wackeligen Beinen stand. Der Hausbrand von Ludwigshafen rückte schlagartig die kulturelle Vielfalt in Deutschland in die Aufmerksamkeit der Feuerwehr: Wie werden wir bei nicht deutschstämmigen Mitbürger*innen wahrgenommen? Was wissen Menschen mit Migrationshintergrund über uns und unsere Arbeit? Und schließlich: Was müssen wir tun, um bei den sich ändernden gesellschaftlichen Bedingungen auch in Zukunft erfolgreich unsere Aufgaben zu erfüllen?

Im darauffolgenden Jahr nahm auch die erste Feuerwehr Kontakt mit dem interkulturellen Weiterbildungsinstitut auf, dem ich angehöre. Seitdem nimmt die Arbeit mit Berufsfeuerwehren und Freiwilligen Feuerwehren einen nicht unerheblichen Teil meiner Tätigkeit als interkultureller Trainer ein. Für einen Trainer ohne eigene Feuerwehrerfahrung war das Feuerwehrwesen zu Beginn Neuland. In den Jahren der gemeinsamen Arbeit konnte ich aber immer tiefer in das »Feuerwehruniversum« eintauchen und die Feuerwehr ist mir in dieser Zeit immer mehr ans Herz gewachsen. Die Tätigkeit von Einsatzkräften ist in doppeltem Sinn sozial: Sie setzen sich – teilweise unter Lebensgefahr – für das Gemeinwesen ein und tun dies auf eine [10]Art und Weise, die meist nur im Verbund mit Kameradinnen und Kameraden erfolgreich sein kann. Ein bestimmter Menschentyp ist mir bei der Feuerwehr häufig begegnet: Mit Nüchternheit blickt er auf ein Geschehen, mit Leidenschaft setzt er sich bei seiner Tätigkeit ein und mit Warmherzigkeit genießt er das kameradschaftliche Miteinander.

Aber nicht immer war die Zusammenarbeit mit der Feuerwehr spannungsfrei. In einem Großprojekt mit einer Berufsfeuerwehr wurden meine Kolleg*innen und ich belehrt, dass nicht jeder Feuerwehrmann/-frau darauf gewartet hat, seine/ihre interkulturellen Kompetenzen weiter auszubauen. Die zugenommene kulturelle Vielfalt in der deutschen Gesellschaft wurde von nicht wenigen Kamerad*innen skeptisch betrachtet, die notwendigen Anpassungsleistungen einseitig von Migrant*innen erwartet. Dass ein gekonnter Umgang mit interkulturellen Herausforderungen heutzutage auch Teil der eigenen Professionalität sein muss, war nicht auf Anhieb einsichtig. Nach mehreren gelungenen Kooperationen mit Feuerwehren und einer Vielzahl interkultureller Weiterbildungen für Sicherheitskräfte und öffentliche Verwaltungen zeigte uns dieses Projekt auf, dass gelegentlich sehr grundlegende Überzeugungsarbeit zu leisten ist und die Rahmenbedingungen einer Weiterbildung nicht vernachlässigt werden dürfen, damit eine interkulturelle Weiterbildung auch erfolgreich sein kann. Um mit solchen – menschlich ja durchaus nachvollziehbaren – Widerständen umzugehen und Angehörige der Feuerwehr in interkulturellen Weiterbildungsveranstaltungen dort abzuholen, wo sie sich in ihrer Auseinandersetzung mit interkulturellen Themen gerade befinden, haben meine Kolleg*innen und ich unser Repertoire an Inhalten und Methoden im Anschluss an diese Erfahrung beständig ausgebaut und verfeinert.

In den letzten Jahren ist neben dem Einsatzgeschehen eine weitere interkulturelle Herausforderung in das Blickfeld der Feuerwehr geraten: Während die deutsche Gesellschaft in den vergangenen Jahrzehnten kulturell immer vielfältiger geworden ist, sind die in der Feuerwehr Tätigen fast ausschließlich deutscher Herkunft. Menschen mit nicht-deutschen Wurzeln scheinen nur selten den Weg in die Feuerwehr zu finden. Migrantinnen und Migranten in die Feuerwehr zu integrieren, ist aber nicht nur ein Gebot gesellschaftlicher Mitverantwortung. Aufgrund rückläufiger Mitgliedszahlen wird es vor allem für die Freiwillige Feuerwehr zu einer puren Notwendigkeit, verstärkt auch Mitglieder aus anderen Bevölkerungsgruppen zu gewinnen, um auch in Zukunft erfolgreich ihren Auftrag zu erfüllen. Es stellen sich die folgenden Fragen: Wie erreicht man diese Gruppen? Wie kann man Menschen mit Migrationshintergrund für die Feuerwehr begeistern? Welche Strategien und welche Argumente sprechen diese Zielgruppe an? Inwiefern muss die Feuerwehr ihre eigene »Kultur« überdenken und an manchen Stellen vielleicht modifizieren?

[11]Dieses Buch basiert auf einer Vielzahl von Weiterbildungsveranstaltungen und Gesprächen mit Feuerwehrangehörigen. Es widmet sich sowohl den interkulturellen Herausforderungen im Einsatzgeschehen als auch bei der Gewinnung von Mitgliedern. In den ersten vier Kapiteln beschreibt es den Status quo der deutschen Feuerwehr. Kapitel 1 blickt dabei in die Vergangenheit und stellt die wechselhafte Geschichte des Feuerwehrwesens in Deutschland bis zur Wiedervereinigung dar. Der Autor Rolf Schamberger (Leiter des Deutschen Feuerwehrmuseums in Fulda) beschreibt die interkulturellen Wurzeln der deutschen Feuerwehr und zeigt auf, wie diese sich immer wieder an gesellschaftliche Bedingungen angepasst hat bzw. anpassen musste.

Kapitel 2 beschäftigt sich allgemein mit dem Ehrenamt, seiner Geschichte sowie den Entwicklungen von bürgerschaftlichem Engagement in jüngster Zeit. Ein besonderes Augenmerk liegt auf dem Verhältnis von Menschen mit Migrationshintergrund zu einer ehrenamtlichen Betätigung: Welche Erfahrungen und Prägungen beeinflussen die Sicht dieser Bevölkerungsgruppe auf ehrenamtliche Tätigkeiten? Welche Herausforderungen stellen sich für Ehrenamtsorganisationen wie der Feuerwehr? Welche Chancen bietet das Ehrenamt sowohl für die Integration und Teilhabe von Migrant*innen als auch für Ehrenamtsorganisationen wie die Feuerwehr?

Kapitel 3 betrachtet die aktuelle Situation der deutschen Feuerwehr. Die Mitglieder- bzw. Beschäftigtenstruktur von Freiwilliger und Berufsfeuerwehr wird dabei dem aktuellen gesellschaftlichen Profil der Bundesrepublik Deutschland gegenübergestellt. In den Blick genommen werden darüber hinaus auch die Motive, die Menschen in die Feuerwehr führen. Daneben wird ein Versuch unternommen, die »Kultur« der Feuerwehr herauszuarbeiten. Auf der Grundlage der Struktur- und Kulturbeschreibungen in Kapitel 3 werden in Kapitel 4 die interkulturellen Herausforderungen der deutschen Feuerwehr dargestellt. Anhand eines Fallbeispiels wird erläutert, wie sich kulturelle Faktoren im Einsatzgeschehen bemerkbar machen können. Anschließend wird aufgezeigt, welche kulturellen Faktoren auch bei der Mitgliedergewinnung eine Rolle spielen können.

Die Kapitel 5 und 6 verknüpfen die Feuerwehr mit interkulturellen Kernkonzepten. Kapitel 5 führt in die Grundlagen »Interkultureller Öffnung« ein. Dabei werden zunächst die mit dem Konzept verbundenen Vorstellungen und Perspektiven erklärt. Mithilfe eines Typenmodells wird daraufhin analysiert, wie sich die Feuerwehr gegenwärtig zu kultureller Vielfalt positioniert. Daraus abgeleitet werden die für eine weitere interkulturelle Öffnung der Feuerwehr notwendigen Schritte. Eine Darstellung möglicher Öffnungsmaßnahmen in den Bereichen Organisationsentwicklung und Personalentwicklung rundet das Kapitel ab. Kapitel 6 fokussiert auf Interkulturelle Kompetenz als individuelle Voraussetzung für eine interkulturelle Öffnung, [12]aber auch als Grundlage für erfolgreiches Handeln in Einsätzen, in denen der Faktor Kultur eine Rolle spielt. Nach einer kurzen Darstellung grundlegender Überlegungen wird der Frage nachgegangen, welche Fähigkeiten und Fertigkeiten für Feuerwehrmänner und -frauen in kulturellen Überschneidungssituationen besonders relevant sind. Besonders aufschlussreich sind hier die Ergebnisse einer empirischen Studie, die zu diesem Zweck durchgeführt wurde.

Bei den Kapiteln 7 und 8 geht es schließlich um den Ausbau interkultureller Kompetenzen bei Feuerwehrangehörigen. Auf Grundlage der Kapitel 4, 5 und 6 werden in Kapitel 7 Zielhorizonte für interkulturelle Trainings bei der Feuerwehr formuliert und insgesamt neun Trainingsbausteine zur Förderung interkultureller Fähigkeiten vorgeschlagen. Da das Ingangsetzen von persönlichen Entwicklungsprozessen bei Weiterbildungsteilnehmenden nicht allein von Inhalten und Methoden abhängt, widmet sich Kapitel 8 den strukturellen Voraussetzungen für erfolgreiche Weiterbildungen sowie individuellen Widerständen gegen das interkulturelle Thema. Es beschreibt, wie sich die Rahmenbedingungen für Seminare und Trainings optimieren lassen und mit welchen Strategien und Handlungsschritten einer Skepsis oder Ablehnung von Weiterbildungsteilnehmenden begegnet werden kann.

Kapitel 9 resümiert die in den vorherigen Kapiteln dargestellten Herausforderungen und Perspektiven und wagt einen Ausblick auf die Zukunft der Feuerwehr in einer durch kulturelle Vielfalt gekennzeichneten Gesellschaft.

Dieses Buch wäre ohne die Unterstützung vieler Personen nicht denkbar. Mein Dank gilt an erster Stelle den Co-Autor*innen Rolf Schamberger, Ilka Volkmer, Susanne Hotop, Corinna Mailänder, Maruschka Güldner und Rainer Leenen für ihre Mitwirkung und die angenehme Zusammenarbeit. Ein besonderer Dank geht auch an die Feuerwehr Lemgo und ihren Leiter Klaus Wegener für das Zurverfügungstellen historischer Aufnahmen, die das Kapitel 1 illustrieren. Anne Pin danke ich für ihre tatkräftige Unterstützung bei der empirischen Studie zu feuerwehrspezifischen interkulturellen Kompetenzen, die in Kapitel 6 dargestellt ist. Diese Studie wäre ohne die Mitwirkung der 21 Angehörigen von Freiwilligen Feuerwehren in Hessen, die sich von ihr und von mir befragen ließen, nicht möglich gewesen. Vielen Dank für diese Mitwirkung!

Der Hessischen Landesfeuerwehrschule, dem Landesfeuerwehrverband Hessen sowie dem Hessisches Ministerium des Innern und für Sport danke ich für die vertrauensvolle und außergewöhnliche Kooperation der letzten Jahre, besonders für die Bereitschaft, gemeinsam mit mir Weiterbildungsangebote immer weiter zu optimieren. Meinen Kolleginnen und Kollegen vom Kölner Institut für interkulturelle Kompetenz e. V. gilt mein Dank für die fortlaufende Inspiration bei der Beschäftigung [13]mit interkulturellen Fragestellungen und ganz konkret für die Tipps und Hinweise bei der Endredaktion des Buches. Besonders gerührt hat mich das spontane Entgegenkommen von 20 Feuerwehrangehörigen, die sich bereit erklärt hatten, das Manuskript dieses Buches durchzusehen und mir Rückmeldung zu geben. Herzlichen Dank euch allen! Euch und all den anderen leidenschaftlichen Feuerwehrmännern und -frauen, die ich in den vergangenen Jahren kennenlernen durfte und die mein Verständnis der Feuerwehr vertieft haben, ist dieses Buch gewidmet.

Alexander Scheitza, April 2020

[14]1 Eine kurze Kulturgeschichte der deutschen Feuerwehr

Rolf Schamberger

1.1 Interkulturelle Wurzeln

Der 1818 in Heidelberg geborene Carl Metz gilt zu Recht als der führende Pionier in der Entwicklung des von Südwestdeutschland ausgehenden freiwilligen Feuerwehrwesens in Deutschland. Der in Mannheim ausgebildete Mechaniker kehrt nach Wanderjahren im französischen Elsass 1840 zurück in seine Heimat und beginnt seine berufliche Laufbahn als Werkführer in der seit 1838 bestehenden Betriebswerkstätte der Badischen Staatsbahn in Heidelberg (vgl. Feuerwehrverband BW (Hrsg.), 2018). Bereits zwei Jahre später gründet Metz in der Stadtmitte Heidelbergs seine eigene Fabrik, in der er bald auch kleinere Löschgeräte produziert. Die Spezialisierung auf Löschgeräte geschieht vermutlich aufgrund des Hamburger Brandes vom 5. bis zum 8. Mai 1842, einer Katastrophe, wie sie sich in deutschen Städten in diesem Umfang seit dem Dreißigjährigen Krieg nicht mehr ereignet hat. Der, ungeachtet einer vorhandenen Löschmannschaft, auswärtiger Hilfe und Sprengversuchen unter Artillerieeinsatz über Tage hinweg nicht eindämmbare Brand führt vor Augen, wie hoch und dringend der Reformbedarf hin zu einer effektiven Methodik der aktiven Brandbekämpfung ist. Heinrich Heine bringt es 1844 rückblickend in seinem Gedicht »Deutschland ein Wintermärchen« auf den Punkt:

»Baut eure Häuser wieder auf, Und trocknet eure Pfützen, Und schafft euch bessere Gesetze an, Und bessere Feuerspritzen!«

Der Weg von den städtischen Löschmannschaften, Rettungs- und Löschgesellschaften, oder wie sie sich auch immer nennen, hin zu einer effektiven Feuerwehr, die als Ausbildungs-, Ausrüstungs- und Organisationssystem in der Lage ist, dem überfallartig auftretenden Brand ebenso überfallartig entgegenzutreten, basiert in den deutschen Landen auf einem interkulturellen Transfer. Am 1. Juli 1810 endet der Ball anlässlich der Hochzeit des französischen Kaisers Napoleon Bonaparte mit der österreichischen Prinzessin Marie-Louise mit einem verheerenden Brand, dem über 20 Menschen zum Opfer fallen (manche Quellen sprechen von bis zu 90!). Dies schockiert Bonaparte derart, dass er das Pariser Pompier-Corps straff unter energi[15]scher Kommandoführung als vollständig militärische Formation reorganisiert. Carl Metz kopiert später nicht nur die technische Ausrüstung der Franzosen, sondern ebenso die Organisation der Brandbekämpfung. Gemeinsam mit dem Stadtbaumeister Christian Hengst aus Durlach formt er 1846 die älteste Feuerwehr Deutschlands: das Durlacher Pompier-Corps. Der französische Name Pompier-Corps weist augenscheinlich auf den Ideen- bzw. Impulsgeber hin (vgl. Schunck, 1996).

Der heute gebräuchliche Name »Feuerwehr« ist erstmals in der Karlsruher Zeitung No. 318 vom 19. November 1847 nachweisbar. Was ist geschehen? Am 28. Februar 1847 ist im Hoftheater in Karlsruhe ein verheerender Brand ausgebrochen, der die städtischen Löschanstalten völlig überfordert. In überörtlicher Hilfeleistung rückt nur 36 Minuten später das zitierte Pompier-Corps aus dem benachbarten Durlach an und löscht mit seinem eingeübten Personal den Brand fachmännisch (vgl. Strumpf, o. J.). Der grundlegende Unterschied zur Herangehensweise der üblichen städtischen Löschanstalten liegt augenscheinlich im direkten (Lösch-)Angriff des eigentlichen Brandherdes und nicht in der (Lösch-)Verteidigung der umliegenden Gebäude. Diese, aus dem militärischen Sprachgebrauch entnommene Ausdrucksweise, schlägt sich auch in der, an den Begriff »Bürgerwehr« erinnernden, neuen Namensgebung Feuerwehr nieder.

1.2 Revolutionärer Geist

Während sich das Durlacher Pompier-Corps noch nicht aus vorwiegend Freiwilligen rekrutiert, so wird hingegen noch 1847 in Karlsruhe die erste tatsächlich »Freiwillige Feuerwehr« gegründet. Vom südwestdeutschen Raum ausgehend setzt sich in den kommenden Jahrzehnten das auf Vereinsbasis organisierte Freiwillige Feuerwehrwesen nun sukzessive in den anderen deutschen Ländern durch, sofern die dortige Obrigkeit dieses aus Angst vor dem revolutionären Gedankengut, welches vielen frühen Feuerwehren innewohnt, nicht explizit verhindert. Ursache hierfür ist das Engagement vieler (meist temporär verbotener) Turnvereine, die sich in den Befreiungskriegen gegen Napoleon gebildet hatten, in dieser neuen Form des auf örtlicher Ebene organisierten aktiven Brandschutzes (vgl. Internationale Arbeitsgemeinschaft für Feuerwehr- und Brandschutzgeschichte im CTIF (Hrsg.), 2011). Heutzutage würde man von einer basisdemokratischen Bürgerbewegung sprechen. Der Geist dieser frühen Jahre wird in Bild 1 in der Lässigkeit der Selbstdarstellung erkennbar. Das revolutionäre Potenzial der frühen (südwest-)deutschen Feuerwehren ist im Rahmen der durch die preußische Armee vorgenommenen Beschießung von Stützpunkten der republikanischen Truppen in Folge der bürgerlichen Revolution doku[16]mentiert, denn es will dort einfach nicht brennen! »Erst nach deren Besetzung löst sich das Rätsel: die überall eingeführten Freiwilligen Feuerwehren haben dem Artilleriebeschuss entgegengewirkt. Beeindruckt lässt sich Kronprinz Wilhelm (später Kaiser Wilhelm I.) vom Fabrikanten Metz informieren […].« (Strumpf, o. J., S. 18).

Bild 1: Die Feuerwehr Lemgo 1889 (Quelle: Archiv Freiwillige Feuerwehr/Alte Hansestadt Lemgo) [zurück]

Das Misstrauen gegenüber den mit der liberalen bürgerlich-demokratischen Unabhängigkeitserhebung von 1848/49 sympathisierenden Freiwilligen führt letztendlich in der preußischen Residenzstadt Berlin 1851 zur Gründung der ersten bezahlten Berufsfeuerwehr unter Aufsicht des Generalpolizeidirektors Karl Ludwig Friedrich von Hinkeldey (*1805), der in seiner Funktion auch jeglichen demokratisch-revolutionären Kräften entschieden entgegentreten muss. Der 1811 geborene Ludwig Carl Scabell wird zum Königlichen Branddirektor ernannt und als solcher mit der Umsetzung dieser Aufgabe betraut.

Währenddessen nimmt der Heidelberger Fabrikbesitzer Carl Metz häufig die Gelegenheit wahr, im Rahmen von Turnfesten einem überregionalen Publikum seine »High-Tech-Produkte« der Brandbekämpfung vorzuführen. Dabei informiert er auch mit Hilfe von Flugblättern über die zweckmäßige Ausrüstung, die militärische [17]Ausbildung an den Geräten und die rechtlich-normative Organisation Freiwilliger Feuerwehren. Dieses Engagement trägt einerseits Carl Metz den berechtigten Beinamen »Vater der deutschen Feuerwehren« ein und fördert andererseits auch den Umsatz seiner Fabrik.

1.3 Ausbreitung und Vielfalt

Mitte des 19. Jh. entspricht die territoriale Gliederung der deutschen Lande noch immer einem Flickenteppich von zum Teil Klein- und Kleinststaaten mit unterschiedlichen Verwaltungsgrundlagen. Selbst innerhalb eines mit knapp 20.000 km² eher kleinen Königreichs wie Württemberg wird es 1853 für Conrad Dietrich Magirus (erster Turnwart im Ulmer Turnerbund, Kommandant der von ihm gegründeten Steigerkompagnie und später Kommandant der FF Ulm, späterer Feuerwehrfabrikant und Fachbuchautor) ein nicht unerheblicher Aufwand sein, die Kommandanten von zehn Feuerwehren zu einem ersten Gedankenaustausch nach Plochingen ins Gasthaus zum Waldhorn einzuladen. Diese Tagesveranstaltung endet u. a. bereits mit einer gemeinsamen Eingabe an gesetzgeberische Staatsorgane und einer Absichtserklärung der Ausdehnung über die Landesgrenzen hinaus (vgl. Schamberger, 2003).

Der Leitartikel der Erstausgabe der ersten deutschen Feuerwehrfachzeitschrift befasst sich mit dem 4. Deutschen Feuerwehrtag im großherzoglich-hessischen Mainz, dem ersten Feuerwehrtag außerhalb des Großherzogtums Baden und des Königreichs Württemberg. Dort treten Unterschiede zwischen den Anwesenden (vertreten sind 45 Feuerwehren) offen zu Tage. Da ist zum einen die Diskrepanz zwischen einem liberal-konstitutionellen Bürgertum und den im radikaldemokratischen Gedankengut der Revolution von 1848/49 verhafteten Pompiers aus den Reihen der Arbeiter. Zum anderen spielen Ängste von Feuerwehrvertretern aus vermögenden Bürgerschichten eine Rolle, die den Fortbestand ihrer Institution einer Freiwilligen Feuerwehr durch wie auch immer – und sei es nur zum Teil besoldete – Pompier-Corps gefährdet sehen.

Die Bildung von Landes- und Kreisverbänden ist bereits 1862 beim 5. Deutschen Feuerwehrtag in Augsburg beschlossen und in der Folge auch zügig umgesetzt worden; anwesend sind bereits Vertreter von 135 Feuerwehren. Die Gründung des wilhelminischen Kaiserreichs mit der Proklamation des preußischen Königs Wilhelm zum deutschen Kaiser am 18. Januar 1871 zieht auch eine Gründungswelle Freiwilliger Feuerwehren nach sich, die jedoch in den einzelnen Ländern unterschiedlich stark ausfällt. Das Engagement der jeweiligen Regierung ist hier sehr ausschlaggebend, was besonders im Königreich Bayern ablesbar ist. Hierzu hebt C. D. Magirus [18]hervor: »Nachdem in Bayern die K. Bezirksämter wiederholt angewiesen worden waren, die Gründung von Feuerwehren zu fördern, entwickelten dieselben eine äußerst wirksame und erfolgreiche Tätigkeit.« (Magirus, 1877, S. 65).

Wie vorsichtig man bei pauschalisierenden Betrachtungen sein muss, zeigt dagegen eine nur wenige Zeilen später festgehaltene Beobachtung: »So lange der Reiz der Neuheit mitwirkte, stand der freiwilligen Feuerwehr alles zur Verfügung. Im Laufe der Jahre aber hat die anfängliche Opferwilligkeit da und dort, besonders in kleinen Orten, so abgenommen, dass man wieder zu Pflichtfeuerwehren greifen musste.«

Auf den Mangel von Einsatzkräften ist auch die Gründung einer der ältesten deutschen Jugendfeuerwehren zurückzuführen, nämlich 1882 in Oevenum auf der Nordseeinsel Föhr. Letztere stellt jedoch keine Organisation der Jugendpflege dar, sondern eine Einsatzabteilung, auf die zurückgegriffen werden muss, wenn die erwachsenen Männer auf See sind (vgl. Ladwig, 1986).

1.4 Die Kaiserzeit: Militarisierung und Corpsgeist

Zu dem mit der Reichsgründung 1871 einsetzenden gesellschaftlichen Wandel konstatiert C. D. Magirus, quasi als prominenter Zeitzeuge aus den Reihen der Feuerwehren, wenig später: »Gegen den Uniformrock mit blanken Knöpfen herrschte damals [d. h. um 1850] eine allgemeine Abneigung […]. Der Bürgerstand hatte eine ausgesprochene Antipathie gegen alles Militärwesen, er wollte keinen Soldatenrock tragen. In diesen Anschauungen hat sich inzwischen ein solcher Umschwung vollzogen, dass mancher jüngere Leser zu obiger Behauptung vielleicht den Kopf schütteln wird.« (Magirus, 1877, S. 59 ff.)

Empfindet der biedermeierliche Bürger das Militär zurecht als ein Unterdrückungsinstrument einer autoritären Obrigkeit, von deren Kriegen er – mit Ausnahme der wirtschaftlich profitierenden Kriegsgewinnler – ohne persönlichen Nutzen die Lasten zu tragen hat, so wandelt sich der Stellenwert des Militärs innerhalb einer Generation grundlegend. Tobias Engelsing beschreibt diesen Prozess einer sozialen Militarisierung: »Die Hochschätzung militärischer Umgangsformen, die Bedeutung militärischer Ränge (›Reserve-Offizier‹-Titel), der Ehrenkodex der Armee und andere Charakteristika des seit dem Deutsch-Französischen Krieg mit einem beispiellosen Ansehen ausgestatteten Militärs prägten das Bewusstsein auch der bürgerlichen Schichten.« (Engelsing, 1999, S. 60).

So erstaunt es nicht, dass sich die Feuerwehren nach dem derzeitigen Kenntnisstand der allgemeinen Militarisierung der Gesellschaft nicht entziehen, sondern, [19]dem Zeitgeist entsprechend, dieser Strömung öffnen. Dementsprechend tritt vielerorts sukzessive ein Corpsgeist in den Vordergrund, der die demokratischen Wurzeln eher in den Hintergrund treten lässt. Auch in der Selbstinszenierung der Feuerwehr tritt das deutlich zu Tage (siehe Bild 2).

Bild 2: Die Feuerwehr Lemgo 1925 (Quelle: Archiv Freiwillige Feuerwehr/Alte Hansestadt Lemgo) [zurück]

Hatte man Christian Hengst in Durlach noch 1846 bei seinen Übungen mit spöttischem Unterton »Soldatenspielerei« zum Vorwurf gemacht, so wird jetzt das im Rahmen der Ausbildung und im Einsatz praktizierte militärische Vorgehen von der taktisch notwendigen Struktur in gewisser Weise zu einer gelebten Wesensart. Bei den Berufsfeuerwehren wird im Zuge der Professionalisierung der Ausbildung von Offizieren der Rang eines Reserveoffiziers beim Militär, bevorzugt der eines automatisch mit einem Ingenieurstudium verbundenen Pionieroffiziers, zur Einstellungsvoraussetzung. Lassen wir in Bezug zur Freiwilligen Feuerwehr wieder C. D. Magirus zu Wort kommen: »Die Grundlage der freiwilligen Feuerwehr ist Vorsicht in [20]der Aufnahme der Mitglieder. Zweifellose Ehrenhaftigkeit muss Grundbedingung der Aufnahme sein und jede unehrenhafte Handlung muss den Ausschluss zur Folge haben. […] Die freiwillige Feuerwehr hat die Aufgabe, die besten Kräfte der Einwohner des Ortes in sich zu vereinigen und dies ist nur erreichbar, wenn sich das Corps durch die angedeuteten Grundsätze die Achtung der Behörden und der Bevölkerung sichert. Uniformierung und militärische Organisation ist unerlässlich.« (Magirus, 1877, S.239).

Unter diese Kriterien fällt auch eine gesellschaftliche Minderheit, nämlich die jüdischen Bürger des wilhelminischen Kaiserreichs. In keinem anderen Staat Europas genießen sie eine so weitreichende bürgerliche Emanzipation und engagieren sich je nach individueller Möglichkeit für den deutschen Staat. Erstaunlich häufig finden sich bereits unter den Gründungsmitgliedern Freiwilliger Feuerwehren ortsansässige jüdische Mitbürger (vgl. Schamberger, 2013). Über Jahrzehnte engagieren sie sich einerseits in der Weiterentwicklung ihrer Wehr und andererseits im aktiven Einsatz zum Wohle des Nächsten (vgl. Wegener et al., 2013).

Das neue Jahrhundert beginnt am 16. August 1900 mit der Gründung des »Großer Internationaler Feuerwehrrat«, der Vorgängerinstitution des heutigen CTIF (Comité Technique International de prévention et d’extinction du Feu). »Wesentlicher Leitgedanke war damals, Kongresse und Symposien in regelmäßigen Abständen zu organisieren, um den Brandschutz länderübergreifend zu fördern. Gründungsmitglieder waren auch der Deutsche Feuerwehrverband und der Österreichische Feuerwehrreichsverband […].« (https://de.wikipedia.org/wiki/CTIF, abgerufen am 21.08.2019).

Schwierigkeiten in der Mitgliedergewinnung und beim Verbleib in der Feuerwehr sind keine Phänomene der Gegenwart. Schon beim 18. Deutschen Feuerwehrtag 1913 in Leipzig lamentiert ein Brandmeister Hämel aus Bogutschütz (Schlesien): »Der heutigen Jugend fehlt der Ernst. Tanzen, Kneipen und allerlei Sport findet mehr Anklang und wird betrieben.« (Hämel, 1913, S.239ff). Auf Basis einer repräsentativen Erhebung stellt er fest, »daß der Bürgerstand immer mehr aus den aktiven Reihen der Wehr scheidet. Unter den älteren Kameraden findet man wohl noch biedere Handwerksmeister, Kaufleute, Beamte, ja zuweilen noch Akademiker, aber unter der jüngeren Generation fehlen diese Gesellschaftsklassen fast ganz.« Hämel thematisiert diverse Ursachen, so z. B. den auch heute gelegentlich vernehmbaren Vorwurf einer herablassenden Behandlung der Freiwilligen Feuerwehren seitens der Berufsfeuerwehren als »Feuerwehrleute 2. Klasse, Liebhaberfeuerwehren oder Laienfeuerwehren«.

Die in den Jahrzehnten vor dem 1. Weltkrieg entstehende und stark wachsende Arbeiterbewegung stellt eine bis dato fremde respektive be-fremd-liche Strömung [21]dar. Mit ihrer Integration tut sich die Feuerwehr eher schwer. Hämel konstatiert: »Nun kommt noch in letzter Zeit als Neuerscheinung hinzu, daß auch in manchen Orten der Arbeiterstand versagt, da die Sozialdemokratie gegen die freiw. Feuerwehr arbeitet, weil sie auf patriotischem Standpunkt steht.« Ein Redner namens Pritzsche relativiert allerdings: »Ich bin überhaupt mit den Sozialdemokraten fast immer gut fertig geworden. Die Leute blieben stets sachlich und hatten meist ganz vernünftige Einwendungen zu machen. […]« (S.89)

Der wilhelminische Militarismus führt letztendlich zu einem traurigen Tiefpunkt in der Entwicklung der Feuerwehren, nämlich dem begeisterten Engagement unzähliger Feuerwehrangehöriger beim Flammenwerfer-Regiment unter Führung des Leipziger Branddirektors Dr. Bernhard Reddemann. Reddemann hat als Co-Erfinder dieser schrecklichen Nahkampfwaffe, bei der er, verkürzt dargestellt, bei Gasdruckspritzen das Löschmittel »Wasser« schlichtweg gegen »Flammenöl«, d. h. ein auf der Feuerwache in Posen eigens entwickeltes Benzin-Öl-Gemisch ausgetauscht hat, auf die Technik von Löschgeräten zurückgegriffen (vgl. Schamberger & Schrammen, 2010). Nach den ersten Erfahrungen mit dieser schrecklichen Waffe beauftragen auch andere europäische Kriegsteilnehmer in erster Linie ihre Brandbekämpfer mit der Entwicklung einer solchen Waffe, so z. B. die französische Armeeführung die Pariser Berufsfeuerwehr (vgl. Wictor, 2010).

1.5 In der Weimarer Republik: Auf der Suche nach einer Rolle im neuen System

So manche Freiwillige Feuerwehr steht mit dem Ende des 1. Weltkriegs vor existenziellen Problemen. Viele Kameraden sind gefallen, andere verstümmelt und traumatisiert zurückgekehrt, ganze Jahrgänge junger Männer sind ausgedünnt. Viele Arbeiter, Handwerker oder der kaufmännische Mittelstand haben unter der wirtschaftlichen Not in einem Umfang zu leiden, der neben dem alltäglichen Überlebenskampf ein ehrenamtliches Engagement häufig ausschließt.

Die Mehrzahl der Feuerwehren stehen, ebenso wie die übrigen Reichsbürger, der neuen, ungewohnten und damit fremden Regierungsform mit einer inneren Unsicherheit gegenüber, jedoch nicht nur das. Tobias Engelsing hat es in seiner Abhandlung über die Sozialgeschichte der Freiwilligen Feuerwehr von 1830 bis 1950 für den Raum Baden treffend auf den Punkt gebracht: »Der Personalmangel der Freiwilligen Feuerwehren besserte sich mit dem Versailler Friedensvertrags vom Juni 1919 […]. Als Folge dieser Vertragsbestimmungen gewannen […] solche Organi[22]sationen neuen Zulauf, die militärische Strukturen aufwiesen und als Ersatz für das verlorene Militär gelten konnten […]. Die Schrecken des Krieges verblaßten, was blieb waren die ›Heldentaten‹, derer sich auch Feuerwehrleute wieder rühmen durften. Da konnten die Taten der Kriegsteilnehmer der Jahre 1914/18 endlich zum erzieherischen Vorbild der Jugend des Jahres 1923 werden« (Engelsing, 1999, S. 114 f.)

Bei den Berufsfeuerwehren müssen sich die verunsicherten Offiziere erst an ihr neues Berufsbild als Oberbeamte einer Technischen Kommunalbehörde gewöhnen. Manche haben sogar in den Wirren der Novemberrevolution mit den Beauftragten der verhassten Arbeiter- und Soldatenräte verhandeln müssen. Auf dem 15. Verbandstag des V. D. B. (Verein Deutscher Berufsfeuerwehroffiziere) beschließt man u. a. die Umbenennung in RDF (Reichsverein Deutscher Feuerwehringenieure), was nicht nur dem neuen Berufsbild Rechnung trägt, sondern auch der Abgrenzung von den verhassten Gewerkschaften dient, die ihre Standesvertretung ebenfalls V. D. B. getauft haben und zwar als Abkürzung von »Verein Deutscher Berufsfeuerwehrmänner«. Auf internationaler Ebene gibt es Tendenzen, sich aus verletzter Eitelkeit aus der Arbeit des Internationalen Feuerwehrrats komplett zurückzuziehen.

Die Motoren- und Fahrzeugtechnik hat, nicht zuletzt in Folge des 1. Weltkriegs, eine enorme Fortentwicklung erfahren, die sich in der Konstruktion von motorisierten Feuerwehrgeräten und Fahrzeugen niederschlägt. Mit Ausnahme sehr wohlhabender Gemeinden müssen sich jedoch die meisten Freiwilligen Feuerwehren auf dem Land noch lange mit Handdruckspritzen begnügen. Mitunter gibt es im Kreis nur eine einzige Automobilspritze, die dann in Überlandhilfe überörtlich eingesetzt wird.

Die wirtschaftliche Not und die politischen Wirren werden vielfach als Schwäche der neuen Regierungsform empfunden und nicht als Folge des verlorenen Krieges, der Reparationszahlungen und des daraus entstandenen gesellschaftlichen Vakuums. In weiten Kreisen – so auch in den Feuerwehren – sehnt man sich nach Sicherheit und Stabilität, nach der Mär »von der guten alten Zeit«, die es so nie gegeben hat. Ein »Charakterzug« der Feuerwehr, der gelegentlich bis in die Gegenwart widerhallt.

1.6 Im Nationalsozialismus: Vom bürgerschaftlichen Selbsthilfeverein zur gleichgeschalteten technischen Hilfstruppe der Ordnungspolizei

Vor der Machtergreifung des verbrecherischen NS-Regimes repräsentiert der DFV reichsweit zwei Mio. Angehörige von Feuerwehren, darunter schätzungsweise 15.000 – 25.000 jüdische Mitbürger. Dann brennt der Reichstag, brennen Bücher [23]und später Synagogen. Den Feuerwehren bringt das sogenannte »Dritte Reich« unter der NS-Diktatur vordergründig manchen technologischen Fortschritt, im weiteren Verlauf jedoch einen tiefen moralischen Fall. Als in den Tagen vom 7. bis10. November von den Schergen des NS-Regimes die Synagogen angezündet werden, verweigern die deutschen Feuerwehren erstmals in ihrer damals zwischen 50 und 90 Jahren währenden Tradition einer gesamten Bevölkerungsgruppe gegenüber das selbst gegebene Gebot der Nächstenhilfe in der Not. Manche beteiligen sich sogar aktiv an der verbrecherischen Brandstiftung (vgl. Engelsing, 1998).

Die Schlagkraft der Feuerwehren wird durch eine technologische Aufrüstung und strukturelle Zentralisierung erhöht. Dies geschieht seitens des NS-Regimes jedoch nicht aus Nächstenliebe, sondern in bewusster Vorbereitung eines von Anfang an geplanten, verbrecherischen Angriffskrieges, mit dem das Deutsche Reich ab 1939 die europäischen Nachbarländer überfallen wird. Die Einrichtung des zivilen Luftschutzes ist zwar bereits 1926, d. h. in der Weimarer Republik, in Angriff genommen worden. Die grundlegende und umfassende Umstrukturierung des öffentlichen Feuerlöschwesens unter den Gesichtspunkten des Letzteren ist jedoch mit eiskaltem Kalkül als unmittelbar kriegsvorbereitende Maßnahme erst unter den Machthabern des NS-Regimes und dessen willfährigen Gehilfen forciert und umgesetzt worden (vgl. Linhardt, 2002). In diesem Zusammenhang erhält manche Feuerwehr in Form einer Tragkraftspritze ihr lang ersehntes erstes motorisiertes Gerät. Dies bringt den neuen Machthabern seitens der Wehren viel Sympathie ein, erkennen doch die wenigsten die verwerfliche Intention hinter dieser Maßnahme.

Die sukzessive Gleichschaltung der Feuerwehren als eine paramilitärisch strukturierte technische Hilfstruppe der Ordnungspolizei bis hin zum ersten reichsweit einheitlichen Feuerlöschgesetz in 1938 wird tragischerweise vielfach als Aufwertung bzw. als längst überfällige staatliche Anerkennung empfunden und nicht als eine Beschneidung der demokratischen Selbstorganisation, die sukzessive alle Ebenen von der kleinen Dorffeuerwehr bis hin zum 1936 aufgelösten Deutschen Feuerwehrverband umfassen wird (vgl. Engelsing, 1999; Leupold & Schamberger, 2015; VFDB, 2012; Keine, 2018; Internationale Arbeitsgemeinschaft für Feuerwehr- und Brandschutzgeschichte im CTIF, 2004). Nahezu alle erhaltenen Quellen belegen eine meist freudige Begrüßung der »nationalen Erhebung«. Auf Landesebene sei hier exemplarisch aus dem Glückwunschtelegramm des badischen Feuerwehrverbandspräsidenten an Gauleiter Robert Wagner zitiert, dass er, der Gauleiter, »in wenigen Wochen der gesamten Bevölkerung die nicht mehr zu erschütternde Überzeugung einzubringen vermochte, daß hier der geborene Staatslenker am richtigen Platz steht.« (vgl. Engelsing, 1999).

[24]Natürlich wissen wir nicht, was hierüber die einzelnen Feuerwehrmänner gedacht haben. Diesbezüglich hat sicherlich die Bandbreite persönlicher Einstellungen deutlich variiert. Festzustellen bleibt jedoch, dass sich eine Vielzahl an Feuerwehren ohne erkennbaren Widerstand in politisch motivierte Kundgebungen einbinden ließ, ebenso wie in die propagandistischen Verbrennungsaktionen von missliebigen Büchern oder in das Niederbrennen der deutschen Synagogen, sei es mittel- oder unmittelbar als mehr oder weniger aktiv Beteiligte. Den jüdischen Feuerwehrangehörigen steht ein schmerzensreicher Leidensweg bevor, der von der Ausgrenzung (nicht nur aus ihren jeweiligen Wehren), über organisierte Demütigungen, die systematische Entrechtung, Enteignung bis hin zur persönlichen industriell organisierten Ermordung führen wird. Exemplarisch sei hier nur auf die minutiös aufgearbeiteten tragischen Schicksale der jüdischen Feuerwehrkameraden Ernst Frenkel aus Lemgo und Jakob Sichel aus Würzburg hingewiesen (Wegener et al., 2013). Auch nichtjüdische Mitglieder wurden nun mancherorts aus den Reihen der Wehr entfernt. »Führer der Feuerwehr und einfache Mitglieder, die Mitglieder ›regierungsfeindlicher‹ Parteien seien, müßten die Wehr verlassen, denn sie genössen in der Ausübung der öffentlichen Aufgabe nicht mehr das Vertrauen der Polizeibehörden. Bleiben könne […], wer beispielweise der SPD angehört, sich aber parteipolitisch nicht betätigt habe und weiterhin das Vertrauen seiner Mannschaftskollegen genieße.« (Engelsing, 1999, S.125).

Unbestritten bleibt die ebenso immense wie opferbereite Hilfeleistung der Freiwilligen wie der Berufsfeuerwehren bis hin zum verzweifelt-aussichtslosen Versuch der Bekämpfung von Feuerstürmen nach den alliierten Flächenbombardements deutscher Städte. Auch hier neigen die deutschen Feuerwehren ebenso wie die breite Öffentlichkeit dazu, die Schuld eher beim alliierten Bombercommand zu suchen als bei einem Regime, das sich geweigert hat, einen spätestens mit der Niederlage von Stalingrad am 02.02.1943 aussichtslos verlorenen Krieg zu beenden und stattdessen seine eigene Bevölkerung (und darunter eben auch die Feuerwehrmänner an der Heimatfront) zunehmend schutzlos den Vernichtungswellen der Bombenangriffe ausgeliefert hat. Dazu gehören fatalerweise auch Jungen und Mädchen. Leben und Gesundheit der Jungen werden in sogenannten Feuerwehrscharen im HJ-Streifendienst geopfert, während die Mädchen in neu gebildeten Frauenabteilungen ihren gefährlichen Einsatz versehen.

[25]1.7 Neuanfang nach dem 2. Weltkrieg: Zwischen Kontinuität und Verdrängung

Der Neuanfang der deutschen Feuerwehren erfolgt in vier verschiedenen, vom Alliierten Kontrollrat der Siegermächte verwalteten, Besatzungszonen. Österreich wird wieder in seine staatliche Eigenständigkeit entlassen und die nach der Konferenz von Jalta abzutretenden deutschen Ostgebiete sind nach dem Krieg anderen Staaten zugeschlagen worden. Deshalb kann auch der für 1937 in Danzig anberaumte 22. Deutsche Feuerwehrtag nach dem Krieg nicht an diesem Ort nachgeholt werden. Es soll noch bis 1953 dauern, bis sich die Feuerwehren der jungen Bundesrepublik wieder zu einem Deutschen Feuerwehrtag in Ulm treffen können.

Die Feuerwehren in der sowjetischen Besatzungszone, ab 1949 Staatsgebiet der DDR, übernehmen unter veränderten politischen Vorzeichen für ihre Feuerwehren weitgehend die zentralistischen Verwaltungsstrukturen, die unter dem NS-Regime geschaffen worden sind.

Auch in den westlichen drei Besatzungszonen etablieren sich die deutschen Feuerwehren vorerst nach den jeweiligen Vorgaben ihrer Besatzungsmächte. Besonders die Franzosen taten sich mit der Zulassung freiwilliger, selbstverwalteter Feuerwehren anfangs schwer, hatten sich doch in Frankreich während des 2. Weltkrieges Teile der französischen Resistance gar aus den Feuerwehren rekrutiert bzw. immer wieder Zuflucht bei den Feuerwehren gefunden. Nun hat man Angst, dass sich Teile der 1944 von der SS gebildeten NS-Untergrundorganisation »Werwolf« bei den deutschen Feuerwehren verstecken und von dort aus aktiv werden könnten (vgl. Schamberger, 2003).

Die pastellfarbige Verdrängungskultur des »motorisierten Biedermeier«, so die treffende Charakterisierung der bundesdeutschen Wirtschaftswunderjahre der Adenauer-Ära, wird nur allzu gerne auch von den Feuerwehren gepflegt (vgl. Homann, 1999). Man tut sich schwer, sich selbst den ganz persönlichen Anteil am Verlauf der Geschichte der NS-Zeit zu vergegenwärtigen und auch nach außen hin anzuerkennen. Tobias Engelsing, aktiver Feuerwehrkamerad und promovierter Historiker, skizziert wie bis in die 1990er Jahre hinein vor allem ältere Funktionäre an einer Aufarbeitung der Vergangenheit Anstoß nehmen und eine kritische Auseinandersetzung mit militärischen Traditionen verweigern (Engelsing, 1999).

1961 tritt Albert Bürger auf dem 23. Deutschen Feuerwehrtag in Bonn-Bad Godesberg erstmals – in Abstimmung mit dem Bundespräsidialamt – in der Uniform eines Zweisternegenerals der damals erst vier Jahre jungen Bundeswehr auf, nur aus preußisch-feuerwehrblauem Tuch geschneidert. »Hintergrund war das Bemühen, [26]die Stellung der deutschen Feuerwehren auf diplomatischen Empfängen und entsprechend internationalen Anlässen adäquat zu repräsentieren und ihren Vertretern einen ihrer politischen Gewichtung nach außen hin sichtbaren Ausdruck zu verleihen.« (vgl. Schamberger, 2003, S.154).

Wem drängt sich hier nicht ein historischer Vergleich zum organisatorischen Unterschied zwischen dem einst unter Napoleon militärisch organisierten Pariser Pompier-Corps und den frühen deutschen Feuerwehren in Baden und Württemberg auf? Dementsprechend irritiert – und auch nicht zuletzt vor dem Hintergrund des sich im darauffolgenden Jahr in der sogenannten »Kuba-Krise« bedrohlich eskalierenden »Kalten Krieges« zwischen den Machtblöcken – haben auch viele Vertreter der föderalistisch organisierten bundesrepublikanischen Feuerwehren auf das neue »militärische Outfit« von Albert Bürger reagiert. Darüber hinaus sind sicherlich bei vielen Kameraden manch‘ dunkle Erinnerung an die paramilitärisch-einheitliche Uniformierung der deutschen Feuerwehren unter dem NS-Regime geweckt worden, das damals gerade einmal 16 Jahre zurücklag. Bild 3 zeigt ein typisches Foto einer Feuerwehr aus dieser Epoche.

Bild 3: Die Feuerwehr Lemgo 1970 (Quelle: Archiv Freiwillige Feuerwehr/Alte Hansestadt Lemgo) [zurück]

[27]1.8 Modernisierung: Wiederaufleben internationaler Kontakte und erste Frauen bei der Feuerwehr

Umso bedeutsamer erscheinen in diesem Zusammenhang auch die unter dem Dach des Weltfeuerwehrverbandes CTIF unter maßgeblichem Engagement von Albert Bürger forcierten internationalen Feuerwehrwettkämpfe. Diese bekommen beim erwähnten Feuerwehrtag in Bonn-Bad Godesberg einen hohen Stellenwert, führen sie doch auch die lokalen Feuerwehren in Deutschland aus der Isolation, beleben eine Auseinandersetzung mit internationalen Standards und stärken den völkerverbindenden Faktor des Feuerwehrwesens.

Der liberalen Ausbruchstimmung der späten 1960er und frühen 1970er Jahre öffnet sich die Feuerwehr nur langsam. Auf dem 24. Deutschen Feuerwehrtag in Münster 1970 muss sich Bundesjugendleiter Kurt Hog noch gegenüber konservativen Strömungen für eine längst überfällige moderne Jugendarbeit rechtfertigen (vgl. Hog, 1972). Anfang der 1970er Jahre werden die Feuerwehren der BRD noch vor eine weitere neue Herausforderungen gestellt, denn infolge der Überarbeitung der Brandschutzhilfeleistungsgesetze der einzelnen Ländern sprechen letztere jetzt nicht mehr ausschließlich von »Feuerwehrmännern«, sondern von »Feuerwehrangehörigen«, womit den Frauen juristisch der Weg für eine Mitarbeit im aktiven Brandschutz nicht mehr verwehrt werden kann (vgl. Schamberger, 2004). Fortan fanden die ersten Frauen, d. h. Mädchen, ihren Weg in die Jugendabteilungen. Heute ist es kaum mehr vorstellbar, dass sogar manchen von ihnen bei besonders strukturkonservativen Wehren auch später noch der Übergang in die Einsatzabteilungen verwehrt werden sollte. In den Feuerwehren der DDR waren die Kameradinnen schon längst eine Selbstverständlichkeit. Wer den Titel »Vorbildliche Freiwillige Feuerwehr« führen wollte, musste einen Frauenanteil von mindestens 25 % nachweisen.

Mit dem Fall der Mauer am 09.11.1989 bilden sich rasch Partnerschaften zwischen Feuerwehren aus BRD und DDR. Vom 14. bis 18. Juni können sie sich auf dem 26. Deutschen Feuerwehrtag in Friedrichshafen noch unter den Flaggen ihrer beiden deutschen Teilstaaten erstmals seit 40 Jahren wieder in Frieden und Freiheit treffen. Noch dreieinhalb Monate vor der offiziellen staatlichen Wiedervereinigung haben sie sich unter dem Dach ihres Spitzenverbandes zusammengeschlossen. Die Bildung von Landesfeuerwehrverbänden in den damals »Neuen Bundesländern« schließt sich nahtlos an.

Nach 45 Jahren kann das große Kapitel der deutschen Nachkriegsgeschichte geschlossen und zugleich ein neues Kapitel aufgeschlagen werden. Tobias Engelsing fordert hierzu 1999: »Die Sozialgeschichte der ostdeutschen Freiwilligen Feuer[28]wehren seit 1945 ist noch zu schreiben. Noch leben die einstigen Wehrführer und Mannschaften, die Opfer der Bespitzler, die kalten Krieger der oberen Chargen und DDR-Bürger, die an ihren Bauern- und Arbeiterstaat glaubten und in der Feuerwehr mit den Folgen der Mangel- und Mißwirtschaft zu kämpfen hatten. Sie alle zu befragen und die Quellen zu sichern ist eine wichtige Aufgabe. Sie sollte, würde sich ihr jemand auf Orts- oder überregionaler Ebene stellen, von Seiten der Feuerwehrverbände gefördert werden.« (Engelsing, 1999, S.234).

Bild 4: Die Feuerwehr Lemgo heute (Quelle: Archiv Freiwillige Feuerwehr/Alte Hansestadt Lemgo) [zurück]

Bild 4 zeigt, wie sich die Feuerwehr heute oft in Szene setzt: Uniformen weisen auf das militärische Erbe hin und betonen die gemeinsame Identität. Der Verzicht auf Helme oder Mützen lässt jedoch die Einzelperson als Teil der Gruppe erkennen. Frauen und Jugendliche sind Teil der Feuerwehr – sie ist kein reiner »Männerverein« [29]mehr. Stolz wird die moderne Technik präsentiert. Personen, die bequem auf den Fahrzeugdächern oder der Drehleiter sitzen oder stehen, wecken Erinnerungen an die Gründungszeit des deutschen Feuerwehrwesens und setzen einen Kontrapunkt zur Uniformität.

[30]2 Das Ehrenamt in Deutschland: Geschichte und Trends vor dem Hintergrund einer kulturell vielfältigen Gesellschaft

Ilka Volkmer, Susanne Hotop & Alexander Scheitza

Gesellschaftliche Stabilität geprägt durch ein zufriedenstellendes Auskommen und ein gesichertes Zusammenleben in Frieden und Freiheit zeichnet die Lebensqualität in Deutschland aus. Für das Zustandekommen dieser Lebensqualität sind viele unterschiedliche Akteur*innen verantwortlich. Einen nicht unbeträchtlichen Anteil daran haben zivilgesellschaftliche Akteur*innen, die sich freiwillig helfend in Ehrenämtern und im bürgerschaftlichen Engagement, organisiert in Vereinen, Organisationen, Verbänden und Institutionen oder auch ungebunden für das Gemeinwohl einsetzen.

Bevor wir in diesem Kapitel auf die aktuelle Situation des Ehrenamts in Deutschland eingehen, blicken wir zurück auf die Entstehungsgeschichte zivilgesellschaftlichen Engagements und differenzieren verschiedene Formen freiwilliger und unbezahlter Tätigkeiten. Ein Blick über die nationalen Grenzen zeigt anschließend, dass sowohl die Häufigkeit als auch die Form ehrenamtlichen Engagements durch politische und gesellschaftliche Strukturen beeinflusst wird. Abschließend betrachten wir das freiwillige bzw. ehrenamtliche Engagement von Migrant*innen in Deutschland und zeigen auf, welche Perspektiven sich durch eine verstärkte Integration von Zugewanderten für das Ehrenamt ergeben.

2.1 Entstehung von Ehrenamt und bürgerschaftlichem Engagement

In der Literatur gibt es verschiedene Ausführungen zu den Ursprüngen des Ehrenamts, von denen manche bis in die Antike zurückreichen. Kulturgeschichtlich ist es im Norden Europas vor mehr als tausend Jahren für das Überleben wichtig gewesen, sich auf die umgebende Gemeinschaft auszurichten. Die Abhängigkeit des Einzelnen von einer Gemeinschaft und die darin angelegten Hilfeerwartungen beschreiben die grundlegende Bedarfssituation für gegenseitige Hilfeleistung, die dem Menschen zu eigen ist und altruistische Verhaltensweisen prägt.

Unentgeltliches Handeln zum Wohle anderer oder einer Gemeinschaft hatte meist religiöse, politische oder soziale Gründe. Im Mittelalter wurden Ämter von [31]adligen Männern in Ehre ausgeführt. Im Gegenzug waren damit Privilegien, Ansehen und Macht verbunden. Frauen hingegen widmeten sich in den Orden dringlicher sozialer und karitativer Aufgaben. Die Ehrenämter in männlichen Einsatzbereichen erfuhren erst zum Ende des 19. Jahrhunderts eine Öffnung für Frauen. Vornehmlich das Ressort der Frauen waren Hilfeleistung mit dem Motiv der »Nächstenliebe zur Ehre Gottes« für Vernachlässigte, Arme, Kranke und in Not geratene Menschen (vlg. Notz, 2012).

Das Entstehen der privatisierten, bürgerlichen Gesellschaft hatte die institutionelle Entwicklung von bürgerschaftlichem Engagement in Ämtern, Vereinen, Wohlfahrtsverbänden, Stiftungen und Hilfsorganisationen zur Folge (vgl. Sachße, 2011). Die Verlagerung der auf Eigenproduktion ausgelegten Wirtschaft hin zur Arbeitsteilung verstärkt den horizontalen Austausch von Gütern. Vorrangige Prinzipien der neuen Lebenswelt sind Eigentum, Markt und Kapital. Im Gegensatz zur zentralisierten Staatsgewalt bietet die ökonomische Entwicklung mit ihren Erfordernissen nach Mobilität und Flexibilität dem Menschen neue und intensive Begegnungsfelder mit Raum für die Bildung von »künstlichen« Vergemeinschaftungsformen, wie es etwa Vereine sind. »An die Stelle überkommener korporativer Bindungen tritt der Individualismus als maßgebendes Prinzip sozialer Beziehungen.« (Klein 2011, S. 31)

In der deutschen Geschichte ist vom Begriff Ehrenamt erst ab dem Beginn des 19. Jahrhunderts die Rede. Der Begriff taucht erstmals im Jahr 1856 im Gesetz der Landesgemeindeordnung für Westfalen auf (vgl. Winkler, 2011). Mit Beginn der Aufklärung entwickelt sich schrittweise eine Bürgerschaft, die den Rückzug des Staates aus der Rolle des Gestalters des gesellschaftlichen Lebens kompensiert. Wichtige Institutionen und Organisationen dafür entwickelten sich im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung und in Form von bürgerlichen Vereinen (vgl. Sachße 2011).

Die kommunale Selbstverwaltung lässt sich auf die Preußische Städteordnung vom November 1808 zurückführen. Laut § 191 derselbigen wurden die Bürger zur Übernahme öffentlicher Stadtämter ohne Anspruch auf Entlohnung verpflichtet. Das aufstrebende städtische Bürgertum wurde auf lokaler Ebene in Verwaltungsaufgaben eingebunden und an dieser Stelle in den an sich absolutistisch geführten Staat integriert. Die Ausübung eines »Amtes« i. S. öffentlicher Gewalt führte in die Selbstverwaltung der örtlichen Angelegenheiten.

Voraussetzung für die Geburt des Ehrenamtes war die Lokalgemeinschaft. Nach dem administrativen Ehrenamt entwickelte sich das soziale Ehrenamt auf Basis des »Elberfelder Systems« von 1853 nach der Preußischen Städteordnung. Darin wurde die öffentliche Armenpflege als ehrenamtliche Aufgabe der Bürger festgelegt (Bild 5 zeigt eine zeitgenössische Darstellung dieser Aufgabe). Die Männer, die sich hier des [32]Amtes betätigten, kamen aus dem lokalen Umfeld und waren mit den Gegebenheiten vor Ort vertraut. Seit den 1890er Jahren entwickelte sich auf dieser Basis in deutschen Großstädten fortan die kommunale Sozialpolitik. Die kommunale Selbstverwaltung durch Ehrenämter und auch die Armenpflege wurde durch die professionalisierte und bürokratisierte Kommunalverwaltung sukzessive seit dem Ersten Weltkrieg ersetzt.

Bild 5: Samuel Albrecht Anker, Die Armensuppe, https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Albert_Anker_-_Die_Armensuppe.jpg#filelinks, letzter Zugriff: 03.07.2020. [zurück]

Die bürgerliche Vereinskultur als ein Resultat der Urbanisierung der Gesellschaft prägt hingegen bis in die heutige Zeit das Engagementgeschehen. Zwischen der Revolution 1848 und der Reichsgründung 1871 entwickelten sich Vereine in fast allen Lebensbereichen. Die bürgerliche Öffentlichkeit organisierte sich ab der Mitte des 19. Jahrhunderts insbesondere in den Bereichen Kultur, Sport und Soziales und füllte den freiwerdenden gesellschaftlichen Raum aus, den der Staat hinterließ. So wurde mit zunehmender funktionaler Differenzierung der gesellschaftlichen Zusammenkünfte wie Aktiengesellschaften, Genossenschaften und Parteien auch der Idealtypus des Vereins im Bürgerlichen Gesetzbuch von 1900 beschrieben.

[33]2.2 Begriffsverwendungen für den Bereich Ehrenamt und Engagement

Die Begrifflichkeiten rund um das Ehrenamt sind in der Literatur vielfältig. Es gibt verschiedene Aktivitäten und Formen des Engagements, unabhängig davon, ob sie in formalen Organisationen oder in informellen Bezügen stattfinden. Betrachtet man die Merkmale zur Ausübung genauer, grenzen sich die Begriffe freiwilliges Engagement, bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt deutlich voneinander ab.

Freiwilliges Engagement

»Freiwilliges Engagement« umfasst sämtliche Tätigkeiten, die unentgeltlich verrichtet werden und denen eigene Interessen zugrunde liegen. Die Felder des Engagements können sehr unterschiedlich sein. Die Aktivitäten können – z. B. in den Feldern Kultur und Freizeit – in erster Linie dem eigenen Vergnügen dienen, sie können aber auch auf das Gemeinwesen ausgerichtet sein. Mit der Gemeinwesenorientierung gehen die freiwilligen Tätigkeiten fließend in das bürgerschaftliche Engagement über.

Bürgerschaftliches Engagement

Unter »bürgerschaftlichem Engagement« werden Aktivitäten verstanden, bei denen das Gemeinwohl im Vordergrund steht. Diese haben eine gesellschafts- oder sozialpolitische Dimension, der die Vorstellung einer aktiven Bürgergesellschaft zugrunde liegt, die aus eigenem Antrieb Gesellschaft, Staat und Politik mitgestaltet. Typische Tätigkeitsbereiche sind Politik, Gewerkschaften, Interessenvertretungen und soziale Bewegungen (z. B. Bürgerinitiativen). Aber auch die freiwillige unbezahlte Mitarbeit in karitativen oder gemeinwohlorientierten Einrichtungen wie Krankenhäusern, Altenheimen, Bildungseinrichtungen oder Museen ebenso wie Nachbarschaftshilfe oder Selbsthilfe lassen sich unter bürgerschaftlichem Engagement fassen. Umfang und Dauer spielen keine Rolle. Die Tätigkeit kann sowohl dauerhaft und kontinuierlich als auch auch kurzfristig und spontan ausgeführt werden (vgl. Huth, 2011).

Ehrenamtliches Engagement

Im Sprachgebrauch ist weiterhin der Begriff Ehrenamt am geläufigsten. Er hat in Deutschland eine historisch gewachsene, lange Tradition und genießt ein hohes Ansehen. In Abgrenzung von »bürgerschaftlichem Engagement« versteht man unter Ehrenamt unentgeltliche Tätigkeiten, die mit einer gewissen Regelmäßigkeit, Ver[34]bindlichkeit und Langfristigkeit, mit einem eher klaren Aufgabenprofil und in strukturierten Organisationsformen ausgeübt werden (vgl. Huth, 2007). Bereiche ehrenamtlichen Engagements sind beispielsweise kirchliche Institutionen, Sport- und Kulturvereine, Rettungs- und Hilfsorganisationen, Wohlfahrtsverbände oder soziale Organisationen. Manchen Ehrenämtern geht eine Ernennung oder Wahl voraus (z. B. einer Tätigkeit für ein Schöffengericht oder in einem Ausländer*innenbeirat; vgl. Beher et al. 2008).

2.3 Aktuelle Trends in Deutschland

Seit 1999 werden in fünfjährigen Abständen im sogenannten »Freiwilligensurvey« systematisch Daten zum freiwilligen Engagement in Deutschland erhoben. Da die Daten des Freiwilligensurveys von 2019 derzeit noch nicht publiziert sind, bietet die Umfrage aus dem Jahr 2014 die aktuellsten Einblicke. Diese lassen erkennen, dass der Anteil freiwillig engagierter Menschen in den vergangenen Jahren deutlich angestiegen ist. Das Wachstum seit der ersten Erhebung im Jahre 1999 beträgt zehn Prozentpunkte. Besonders seit 2009 hat der Anteil Engagierter deutlich zugenommen, sodass er 2014 bei 43,6 % der Wohnbevölkerung ab einem Alter von 14 Jahren (30,9 Millionen Menschen) lag (Simonson et al., 2016, S. 15). Dieses Wachstum schreiben die Herausgeber*innen gesellschaftlichen Veränderungen wie der Bildungsexpansion oder auch einer höheren Aufmerksamkeit in Politik und Öffentlichkeit zu.

Der Umfang des freiwilligen Engagements unterscheidet sich jedoch je nach Bevölkerungsgruppe (siehe Bild 6a-c). So engagieren sich Männer mit 45,7 % etwas häufiger freiwillig als Frauen mit 41,5 %. Bis zum 64. Lebensjahr ist der Anteil Engagierter hoch und sinkt erst danach ab. Die Bereitschaft, sich zu engagieren, steigt mit dem Bildungsniveau: Sie ist bei niedriger Schulbildung am geringsten und bei Schüler*innen sowie Menschen mit hohem Schulabschluss am höchsten (vgl. Simonson et al., 2016, S. 16 und 97).

[35]Bild 6 a-c: Prozentanteile freiwillig Engagierter in Deutschland (nach dem Freiwilligensurvey 2014) [zurück]

Warum sich Menschen engagieren, ist sehr unterschiedlich. Gefragt nach den Gründen, stimmten Frauen und Männer mit 93,3 % der Vorgabe »Spaß zu haben« voll und ganz oder eher zu. »Mit anderen Menschen zusammenzukommen« war für 82,0 % wichtig, »Gesellschaft mitzugestalten« für 81,0 % und »mit anderen Generationen zusammenkommen« erwies sich für 80,1 % der Befragten ebenfalls von hoher Bedeutung. »Qualifikationen zu erwerben« stellte für etwa die Hälfte (51,5 %) ein wichtiges Motiv dar. »Ansehen und Einfluss nehmen« hingegen ist nur für 31,6 % motivierend, »Berufliches Vorankommen« nur für 24,9 %.

»Dazuverdienen« war für nur 7,2 % von Bedeutung und stellt den am geringsten gewichteten Motivationsbereich dar (vgl. Simonson et al., 2016, S. 419, 422).

Das Allensbacher Institut identifiziert in einer bevölkerungsrepräsentativen Befragung von 2013 die folgenden Motivlagen für die Ausübung eines Engagements (vgl. Institut für Demoskopie Allensbach, 2013, S. 43 – 44, die angegebenen Werte sind Durchschnittswerte verschiedener abgefragter Items in der jeweiligen Kategorie):

Engagement, um Dinge zu verbessern und zu bewegen (70,6 % der Engagierten),

Engagement aus Wertüberzeugungen und Hilfsbereitschaft (Altruismus) (60,8 % der Engagierten),

Engagement als Sinngebung durch bedeutsame Aufgaben und Anerkennung (61,8 % der Engagierten),

Engagement als Bereicherung des eigenen Lebens (78,7 % der Engagierten),

Engagement als Entfaltung von Fähigkeiten und Neigungen (76,5 % der Engagierten),

[36]Engagement, um Entscheidungsfreiheit zu haben (54,0 % der Engagierten),

Engagement durch Anstöße von anderen (29,3 % der Engagierten),

Engagement für einen konkreten Nutzen (16,0 % der Engagierten).

Dabei lassen sich drei Kerngruppen von Engagierten identifizieren (vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, 2014, S. 19, 20):

1 Engagierte mit Pflicht- und Wertvorstellungen, verbunden mit dem altruistischen Wunsch zu helfen,
2 Engagierte wünschen sich Abwechslung vom Alltag und Kontakte,
3 Engagierte agieren entsprechend den eigenen Fähigkeiten und Neigungen für eine bestimmte Gruppe oder ein bestimmtes Anliegen.

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