Читать книгу: «Осуществление государственного контроля таможенными органами в пунктах пропуска. Учебник», страница 2

Шрифт:

В соответствии с законодательством, должностные лица таможенных органов наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с международными автомобильными перевозками.

К таким должностным лицам относятся:

– руководители таможенных органов и их заместители; начальники структурных подразделений таможенных органов и их заместители;

– руководители региональных таможенных управлений и их заместители; начальники таможен и их заместители;

– начальники таможенных постов и их заместители (в случае административных правонарушений, совершённых физическими лицами);

– иные должностные лица таможенных органов, наделённые полномочиями по проведению таможенного контроля, осуществлению других видов государственного контроля, выявлению и пресечению административных правонарушений, а также производству по делам об административных правонарушениях, могут рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, совершённых физическими лицами.

В соответствии со ст. 11.27 КоАП РФ, управление транспортным средством без отличительного знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от 200 до 500 рублей.

В соответствии со ст. 11.29 КоАП РФ, осуществление международных автомобильных перевозок грузов без разрешений или с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учётного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения влечёт административную ответственность.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, либо без учётного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от 100 000 до 150 000 рублей.

Осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от 150 000 до 200 000 рублей.

Осуществление международной автомобильной перевозки с уведомлением, выданным уполномоченным органом транспортного контроля (надзора) государств – членов ЕАЭС в установленных случаях, без отметки должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от 25 000 до 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от 1500 до 2250 рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от 15 000 до 22 500 рублей; на юридических лиц – от 150 000 до 225 000 рублей.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 см либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 см либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20%, но не более 50% без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525 000 рублей.

В случае нарушения правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, если габариты транспортного средства превышают указанные в специальном разрешении более чем на 10, но не более чем на 20 см, или если масса транспортного средства или нагрузка на ось превышают указанные в разрешении более чем на 10%, но не более чем на 20%, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства может быть оштрафован на сумму до 300 000 рублей.

Если габариты транспортного средства превышают указанные в разрешении более чем на 20, но не более чем на 50 см, или если масса транспортного средства или нагрузка на ось превышают указанные в разрешении более чем на 20%, но не более чем на 50%, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства может быть оштрафован на сумму до 450 000 рублей.

Если транспортное средство перевозит опасные грузы без специального разрешения или если габариты транспортного средства превышают указанные в разрешении более чем на 50 см, или если масса транспортного средства или нагрузка на ось превышают указанные в разрешении более чем на 50%, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства может быть оштрафован на сумму до 600 000 рублей.

В случае нарушения правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, если габариты транспортного средства превышают указанные в разрешении более чем на 50 см, или если масса транспортного средства или нагрузка на ось превышают указанные в разрешении более чем на 50%, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства может быть оштрафован на сумму до 600 000 рублей.

В случае нарушения правил перевозки опасных грузов, если водитель не имеет свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, или если конструкция транспортного средства не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, или если на транспортном средстве отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, или если не соблюдаются условия перевозки опасных грузов, предусмотренные указанными правилами, водитель может быть оштрафован на сумму от 2000 до 2500 рублей, а также может быть лишён права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.

Должностные лица, ответственные за перевозку, могут быть оштрафованы на сумму от 15 000 до 20 000 рублей, а юридические лица – на сумму от 400 000 до 500 000 рублей.

В случае нарушения правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, указанных выше, водитель может быть оштрафован на сумму от 1000 до 1500 рублей, а также может быть лишён права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.

Должностные лица, ответственные за перевозку, могут быть оштрафованы на сумму от 5000 до 10 000 рублей, а юридические лица – на сумму от 150 000 до 250 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства влечёт наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 рублей.

1.2. Контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №127-ФЗ [25] крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ [21] в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые габариты транспортного средства определены Приложением 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 [41]. Для транспортных средств определены следующие максимальные габариты, включая размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры:

Длина

Одиночное транспортное средство – 12 м

Прицеп – 12 м

Автопоезд – 20 м

Длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 м

Ширина

Все транспортные средства – 2,55 м

Изотермические кузова транспортных средств – 2,6 м

Высота

Все транспортные средства – 4 м

Тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось или группу осей, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ [21] в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно Приложению №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 [41], масса транспортного средства не должна превышать:

Одиночные автомобили

Двухосные – 18 т

Трехосные – 25 т

Четырехосные – 32 т

Пятиосные и более – 38 т

Автопоезда седельные и прицепные

Трехосные – 28 т

Четырехосные – 36 т

Пятиосные – 40 т

Шестиосные и более – 44 т

Согласно Приложению №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 [41] нагрузка на ось транспортного средства не должна превышать параметры, представленные в таблице 1.

В таблице 1 в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок – для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, когда допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

При наличии в группах осей различных значений межосевых расстояний каждому расстоянию между осями присваивается значение, полученное методом арифметического усреднения (суммы всех межосевых расстояний в группе делятся на количество межосевых расстояний в группе).

Весогабаритный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется должностными лицами таможенных органов [27] в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 №1052 [47].

Осуществление весогабаритного контроля транспортных средств не должно создавать препятствий для движения других транспортных средств по территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Порядок оценки соблюдения требований к движению тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весовой и габаритный контроль) в рамках государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации утвержден Приказом Минтранса России от 24.09.2021 №325 [57].

Осуществление весогабаритного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации включает в себя следующие способы контроля:

– инструментальный;

– документальный.

Определение типа подвески (пневматическая или эквивалентная ей), а также определение скатности и количества колес на каждой оси транспортного средства осуществляются путем проведения визуального осмотра транспортного средства.

Приказом ФТС России от 19.06.2024 №595 [65] утвержден перечень оборудования и технических средств, необходимых для осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, среди которых определены технические средства для осуществления транспортного контроля:

– Шест телескопический

– Курвиметр

– Линейка (штангенциркуль)

– Диск с красным сигналом со световозвращателем

– Система автоматического определения весогабаритных характеристик автотранспортных средств

Данные технические средства относятся к 13 группе Перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля, утвержденного Приказом Минфина России от 01.03.2019 №33н [60].

Согласно данному Приказу к техническим средствам таможенного контроля относится и комплекс фото и видео фиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Инструментальный контроль включает:

– измерение габаритных параметров транспортного средства (длина, ширина и высота);

– измерение расстояний между осями;

– определение групп сближенных осей;

– измерение весовых параметров транспортного средства (нагрузка на ось, нагрузка на группу сближенных осей, масса).

При измерении габаритных параметров не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве [73]:

1) при измерении длины транспортного средства:

– устройства очистки и омывания ветрового стекла;

– таблички переднего и заднего регистрационных знаков и конструктивные элементы для установки государственных регистрационных знаков;

– таможенная пломбировка и элементы ее защиты;

– устройства крепления тента и элементы их защиты;

– устройства освещения и световой сигнализации;

– наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности;

– вспомогательные средства наблюдения;

– устройства забора воздуха во впускную систему двигателя внутреннего сгорания;

– стопорные устройства для демонтируемых кузовов;

– подножки и поручни;

– эластичные буферные устройства или аналогичное оборудование;

– подъемные платформы, рампы и аналогичное оборудование в положении для движения, не увеличивающие габаритные размеры более чем на 300 мм при условии, что грузоподъемность транспортного средства не увеличена;

– сцепные и буксирные устройства транспортных средств;

– трубы выпускной системы;

– съемные спойлеры;

– токоприемники транспортных средств с электропитанием от контактной сети;

– наружные солнцезащитные козырьки;

2) при измерении ширины транспортного средства:

– таможенная пломбировка и элементы ее защиты;

– устройства крепления тента и элементы их защиты;

– устройства контроля давления в шинах;

– выступающие гибкие части системы защиты от разбрызгивания из-под колес;

– для транспортных средств категории M3 входные рампы в положении для движения, подъемные платформы и аналогичное оборудование в положении для движения при условии, что эти устройства не выступают более чем на 10 мм за боковую поверхность транспортного средства и угловые кромки рамп, направленные вперед и назад, имеют радиусы закруглений не менее 5 мм; радиусы закруглений остальных кромок должны при этом быть не менее 2,5 мм;

– наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности;

– вспомогательные средства наблюдения;

– убирающиеся подножки;

– устройства освещения и световой сигнализации;

– деформирующаяся часть боковых стенок шин непосредственно над точкой соприкосновения с поверхностью;

3) при измерении высоты транспортного средства:

– антенны;

– пантографы или токоприемники в поднятом положении.

Измерения весогабаритных параметров осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ [26] с учетом обязательных метрологических требований к измерениям, установленных в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 №1847 [38].

При фиксации весогабаритных параметров транспортных средств в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации:

– отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства;

– осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений параметра из измеренной величины параметра (применяемая величина параметра);

– осуществляется сравнение применяемой величины параметра с допустимой величиной параметра, установленной законодательством Российской Федерации [41] (или с разрешенной величиной параметра в случае наличия специального разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств [25] (далее – ТКТС, специальное разрешение на проезд ТКТС).

В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов основной и дополнительной погрешностей, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака.

При измерении межосевого расстояния для определения применяемой величины параметра инструментальная погрешность средства измерений добавляется к измеренной величине межосевого расстояния.

Превышение допустимых весогабаритных параметров определяется:

– в процентах при измерении весовых параметров транспортного средства – как отношение применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине соответствующего параметра;

– в абсолютных величинах при измерении габаритных параметров транспортного средства – как разница между применяемой и допустимой (разрешенной) величинами параметра.

При осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных или строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, когда при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей в соответствии с нормами, установленными приложением №3 к Правилам перевозок грузов [41].

Должностным лицом таможенного органа осуществляются анализ и сравнение результатов инструментального контроля на наличие или отсутствие превышений применяемых величин весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами применительно к участку автомобильной дороги на подъезде к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

При документальном контроле водитель транспортного средства представляет ДЛТО следующие документы [51]:

1) специальное разрешение на проезд ТКТС (при наличии);

2) документы на перевозимый груз (при наличии груза);

3) водительское удостоверение;

4) регистрационные документы на транспортное средство.

Уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществляются:

– контроль ТКТС на соответствие информации, указанной в документах;

– контроль условий движения ТКТС на соответствие Правилам дорожного движения и указанным в специальном разрешении на проезд ТКТС особым условиям движения, применяемым при движении ТКТС в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В случае выявления ДЛТО нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства [19] по результатам весогабаритного контроля транспортного средства в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должен быть составлен акт о выявленных нарушениях (далее – Акт).

В Акте указываются:

1) дата и время составления;

2) наименование пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

3) наименование таможенного органа;

4) регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, пределы погрешности средства измерений;

5) марка, модель, государственный регистрационный номер и номер свидетельства о регистрации транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);

6) тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд);

7) владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа (полуприцепа) (наименование, адрес в пределах места нахождения, телефон – для юридических лиц; фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания) – для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);

8) водитель транспортного средства (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер водительского удостоверения);

9) применяемая величина массы транспортного средства или автопоезда (тонна);

10) применяемая величина нагрузки на ось и нагрузки на группы сближенных осей (тонна), а также расстояния между осями (метр) и число колес на осях;

11) применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр);

12) измеренная величина массы, нагрузки на ось и нагрузки на группы сближенных осей транспортного средства или автопоезда (тонна), а также расстояния между осями (метр) и число колес на осях;

13) измеренная величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр);

14) зафиксированные при движении в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации особые условия движения;

15) значения превышений весогабаритных параметров;

16) значения внешних факторов, оказывающих влияние на показатели точности измерений согласно описанию типа средства измерений.

В Акт в отношении весогабаритных параметров, характеристик транспортного средства и условий движения, указанных в специальном разрешении на проезд ТКТС, дополнительно вносятся:

1) номер специального разрешения на проезд ТКТС, дата выдачи и срок его действия;

2) разрешенная специальным разрешением на проезд ТКТС масса транспортного средства или автопоезда (тонна);

3) разрешенная специальным разрешением на проезд ТКТС нагрузка на ось и нагрузка на группы сближенных осей (тонна) с указанием заявленных расстояний между осями (метр) числа колес на осях (скатности);

4) разрешенная специальным разрешением на проезд ТКТС длина, ширина и высота транспортного средства (метр);

5) особые условия, установленные специальным разрешением на проезд ТКТС, при движении ТКТС в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Акт подписывается ДЛТО (с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), его составившим, заверяется путем проставления личной номерной печати и передается водителю транспортного средства.

Бесплатный фрагмент закончился.