Безопасность дорожного движения. Аттестация ответственных

Составитель В. Ушаков

ISBN 978-5-4493-0151-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Список принятых сокращений

АТ – автомобильный транспорт

АТО – автотранспортная организация

АТП – автотранспортное предприятие

АТС – автотранспортное средство

БДД – безопасность дорожного движения

ГИБДД – Государственная инспекция по безопасности дорожного движения

ГК – Гражданский кодекс

ГНЭТ – городской наземный электрический транспорт

ГПС – Государственная противопожарная служба

ДОПОГ – Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов

ДТП – дорожно-транспортное происшествие

ИП – индивидуальный предприниматель

КЗОТ – Кодекс законов о труде

КоАП – Кодекс об административных правонарушениях

МВД – Министерство внутренних дел

МОТ – Международная организация труда

МТР – материально-технические ресурсы

ОБДД – обеспечение безопасности дорожного движения

ООН – Организация объединенных наций

ОТ – охрана труда

ПДД – правила дорожного движения

ПП – Постановление Правительства

СУОТ – система управления охраной труда

ТК – Трудовой кодекс

ТО и Р – техническое обслуживание и ремонт

ТР – технический регламент

ТС – транспортное средство

ТТН – товарно-транспортная накладная

ФБУ – федеральное бюджетное учреждение

ФЗ – Федеральный закон

Физ. лицо – физическое лицо

Юр. лицо – юридическое лицо

Введение

Настоящие материалы разработаны в целях подготовки к аттестации специалистов по безопасности дорожного движения, структурированы по темам и вопросам, размещенным на официальном сайте Росавтотранса для подготовки ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.

Материалы содержат порядок проведения аттестации, ответы на вопросы (приведены три и более варианта ответов, правильный выделен жирным шрифтом) для подготовки с комментариями и выдержками из нормативно-правовых документов, предназначены для специалистов автотранспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов в Российской Федерации; образовательных структур дополнительного профессионального образования, профессионально-общественных организаций, чьи интересы и компетенции распространены на формирование безопасных условий перевозочной деятельности автомобильным транспортом.

Положения нормативных правовых актов, приведенные в настоящих материалах, актуальны по состоянию на июнь 2018 года.

Порядок аттестации ответственного за ОБДД

Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью разработан в соответствии пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Порядок устанавливает процедуру проведения аттестации специалиста.

Аттестация специалиста проводится в целях проверки его знаний и умений на соответствие Профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 г. N 287.

Проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, создаваемыми распоряжением Министерства транспорта, с указанием субъектов РФ, на территории которых действуют комиссии, должности председателей аттестационных комиссий. Аттестационные комиссии формируются из представителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс»). В состав аттестационной комиссии входят: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены аттестационной комиссии. График заседаний аттестационных комиссий утверждается председателем (заместителем председателя) аттестационной комиссии на календарный год и представляется в ФБУ «Росавтотранс» не позднее 20 календарных дней до даты проведения первой аттестации. В случае внесения изменений в график председатель (заместитель председателя) аттестационной комиссии не позднее 20 календарных дней до предполагаемой даты аттестации представляет информацию в ФБУ «Росавтотранс». Информация об изменении графика размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» (далее – официальный сайт ФБУ «Росавтотранс») не позднее 15 календарных дней до предполагаемой даты аттестации.

Аттестация проводится в специализированных помещениях для проведения аттестации. Пункт проведения аттестации должен быть оборудован местами для специалистов и иметь не менее 2 резервных мест. Каждый специалист должен быть обеспечен отдельным местом при проведении аттестации. Адреса пунктов проведения аттестации подлежат опубликованию на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс».

Специалист, претендующий на прохождение аттестации, должен разместить заявку на прохождение аттестации (далее – заявка) на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» не позднее 12 календарных дней до предполагаемой даты аттестации.

В заявке указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования;

адрес электронной почты;

почтовый адрес;

предполагаемые дата, время и место проведения аттестации.

В день регистрации заявки ФБУ «Росавтотранс» информирует специалиста о дате, времени, месте проведения аттестации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством направления уведомления о регистрации специалиста на аттестацию на указанный специалистом адрес электронной почты. В случае неполучения специалистом, претендующим на прохождение аттестации, уведомления о регистрации в сроки, специалист вправе направить запрос по размещенной на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» форме обратной связи или обратиться за разъяснениями по контактному телефону, указанному на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс», а также подать жалобу, в которой указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), телефон и адрес электронной почты специалиста. ФБУ «Росавтотранс» уведомляет специалиста о получении жалобы не позднее 3 рабочих дней с даты ее получения путем направления ему электронного сообщения на адрес электронной почты, который указан специалистом в жалобе. Результаты рассмотрения жалобы не позднее 10 рабочих дней с даты ее поступления в ФБУ «Росавтотранс» направляются на адрес электронной почты специалиста, который указан в жалобе.

На аттестацию специалистом представляются следующие документы:

а) заявление о прохождении аттестации, подписанное специалистом и содержащее следующие сведения:

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

место жительства;

гражданство;

место работы и должность (при наличии);

номер телефона;

адрес электронной почты;

почтовый адрес;

данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также его копия;

в) документ (документы) об образовании и квалификации, документ о квалификации (при наличии) в соответствии с требованиями подпункта 16.3 пункта 16 приказа N 287, а также их копии.

Специалисты, получившие уведомление о регистрации и пришедшие на аттестацию, проходят процедуру допуска к аттестации. Период времени, в течение которого проводится допуск зарегистрированных специалистов, получивших уведомление о регистрации и пришедших на аттестацию, должен составлять не более часа.

Специалист допускается к аттестации при предъявлении полного комплекта документов. Специалист, не предъявивший документы, либо не явившийся к началу аттестации, считается не явившимся на аттестацию. Специалист подтверждает свое присутствие подписью в регистрационном списке группы. В случае несоответствия данных о специалисте, содержащихся в документах данным, указанным специалистом в заявке, специалист к аттестации не допускается. В случае отказа в допуске к аттестации при представлении специалистом неполного комплекта документов, специалист вправе повторно подать заявку на прохождение аттестации.

Аттестация специалистов проводится в форме тестирования. Перечень вопросов тестового задания для проведения аттестации формируется Министерством транспорта по согласованию с Министерством внутренних дел (МВД) и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства транспорта. В Перечень включается не менее 360 вопросов, оформляемых в виде тестового задания, с представленными на выбор вариантами ответов (не менее трех), один из которых должен быть правильным.

Вопросы Перечня формируются по следующим темам:

нормативные акты и организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе в части режима труда и отдыха водителей, буксировки транспортных средств;

обеспечение безопасности перевозок пассажиров, включая детей (в том числе легковыми такси);

обеспечение безопасности регулярных перевозок пассажиров и перевозок пассажиров по заказам;

обеспечение безопасности перевозок организованных групп детей автобусами;

обеспечение безопасности при перевозке грузов, в том числе размещение и крепление грузов на транспортных средствах;

перевозка по территории РФ отдельных видов грузов, имеющих свою специфику при обеспечении безопасности – крупногабаритные грузы, тяжеловесные грузы, скоропортящиеся грузы;

обеспечение безопасности перевозки опасных грузов по территории РФ;

обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях;

основы трудового законодательства;

правила и нормы охраны труда на автомобильном транспорте, техники безопасности, производственной санитарии, безопасности дорожного движения и противопожарной защиты;

назначение и основные технико-эксплуатационные характеристики подвижного состава автомобильного транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов и средств для контейнерных и пакетных перевозок;

правила технической эксплуатации транспортных средств (ТС), в том числе допуск ТС к эксплуатации;

методы планирования, учета и анализа автомобильных перевозок;

порядок разработки и утверждения планов производственно-хозяйственной деятельности предприятий;

организация процесса перевозок и труда водительского состава и других работников, занятых эксплуатацией автотранспорта;

обеспечение профессиональной пригодности и надежности водителей (допуск к управлению ТС, медицинский осмотр, стажировка, инструктаж);

государственная система управления безопасностью дорожного движения (БДД), федеральный государственный надзор в сфере БДД и транспорта;

ответственность за административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения и при эксплуатации ТС.

Перечень подлежит обновлению не реже раза в 5 лет не менее чем на 25 процентов.

Тестовое задание содержит 20 вопросов с вариантами ответов на каждый вопрос, на которые специалист должен ответить в течение 30 минут. Тестовое задание формируется из перечня вопросов, размещенных на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс», в срок не позднее 15 календарных дней до даты проведения аттестации. Тестовое задание специалиста не подлежит раскрытию до начала проведения аттестации.

При проведении тестирования специалисту запрещается:

пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, иными материалами;

пользоваться средствами связи и компьютерной техникой, использование которых не предусмотрено при проведении тестирования;

вести переговоры с другими специалистами, а также передавать им записи или материалы, связанные с проводимым тестированием;

покидать пункт проведения аттестации до окончания тестирования.

При нарушении требований специалист отстраняется от прохождения аттестации.

Тестирование считается пройденным, если специалист правильно ответит не менее чем на 18 вопросов тестового задания. Специалист может завершить тестирование досрочно.

По результатам тестирования аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

аттестован;

не аттестован.

В отношении специалистов, отстраненных от прохождения аттестации, принимается решение о не аттестации.

Решение аттестационной комиссии сообщается специалисту в устной форме в день прохождения аттестации. Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии выдается специалисту по его запросу.

Специалист может обжаловать решение аттестационной комиссии в соответствии с законодательством. Специалисты, не прошедшие аттестацию, вправе повторно разместить заявку на прохождение аттестации на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» не ранее 7 рабочих дней с даты проведения предыдущей аттестации.

Тема 1. Нормативные акты и организация работы по ОБДД, в том числе в части режима труда и отдыха водителей, буксировки ТС

Вопрос 1. Анализировать и устранять причины ДТП, нарушений ПДД обязаны (выберите правильный ответ)

1. федеральные органы исполнительной власти в области обеспечения БДД, осуществляющие контроль за автомобильными перевозками на подведомственной им территории

2. юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС

3. Федеральная служба государственной статистики РФ

4. Правительственная комиссия по обеспечению БДД

Согласно Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О БДД» Ст. 20. Основные требования по обеспечению БДД к юридическим лицам и ИП при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией ТС юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны: :

анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС.

Следовательно, правильный вариант – 2.

Вопрос 2. Укажите, какое требование не является обязательным для юр. лиц и ИП, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС:

1. не допускать ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих БДД

2. обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям БДД

3. осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт ТС при наличии у них неисправностей, угрожающих БДД

4. обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС

Согласно Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О БДД» Ст. 20. Основные требования по обеспечению БДД к юридическим лицам и ИП при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией ТС юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими БДД;

соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих БДД;

анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями ТС навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;

обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям БДД и не допускать ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих БДД;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС;

оснащать ТС техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения ТС, о режиме труда и отдыха водителей ТС (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими ТС, порядок оснащения ТС тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вариант ответа 3 отсутствует в обязанностях, поэтому является правильным.

Вопрос 3. Требование об обязательном оснащении ТС тахографами относится (выберите правильный ответ)

1. к ТС, предназначенным для перевозки грузов, имеющим максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N2)

2. к ТС категории М2 и М3, осуществляющим городские регулярные перевозки в соответствии Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

3. к ТС категории М1, используемым для перевозки пассажиров в такси и имеющим, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения

4. к ТС категории N1 для перевозки денежной выручки и ценных грузов

В соответствии с Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. N 273 «Об утверждении Порядка оснащения ТС тахографами» оснащение тахографами ТС, кроме ТС, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов «за исключением», производится:

автобусов категорий М2 и М3, используемых для перевозки пассажиров, – до 1 июля 2014 г.;

ТС категорий N2, N3, используемых для перевозки опасных грузов, – до 1 апреля 2014 г.;

ТС категории N3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением ТС, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, – до 1 июля 2014 г.;

ТС категории N3 (за исключением ТС с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, – до 1 сентября 2014 г;

ТС категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, – до 1 апреля 2015 г.;

ТС категорий N2, N3, М2 и М3, оснащенных организациями – изготовителями ТС до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей ТС, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), – до 1 января 2018 г.;

ТС категорий N2, N3, М2 и М3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720³, – до 1 января 2018 г.

Тахограф

Таким образом, правильный вариант – 1.

Вопрос 4. Кто имеет право предъявлять к водителям ТС дополнительные требования для ОБДД с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства РФ о БДД устанавливать специальные правила (выберите правильный ответ)

1. юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с перевозками грузов и пассажиров

2. юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом

3. лица, ответственные за обеспечение БДД и прошедшие в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность

Согласно Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О БДД» Ст. 20. Основные требования по обеспечению БДД П. 3. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства РФ о БДД могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям ТС дополнительные требования для обеспечения БДД.

Следовательно, правильный вариант – 2.

Вопрос 5. Юр. лица и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны (выберите правильный ответ)

1. повышать квалификацию водителей в соответствии с собственными требованиями, обеспечивающими БДД

2. организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими БДД

3. разрабатывать и контролировать соблюдение собственных требований к водителям в целях обеспечения БДД

Согласно Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О БДД» Ст. 20. Основные требования по обеспечению БДД к юридическим лицам и ИП при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией ТС юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими БДД;

соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих БДД;

анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями ТС навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;

обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям БДД и не допускать ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих БДД;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС;

оснащать ТС техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения ТС, о режиме труда и отдыха водителей ТС (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими ТС, порядок оснащения ТС тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Следовательно, правильный вариант -2.