Читать книгу: «Организация деятельности по обращению с опасными отходами», страница 9

– наименование технологии;

– назначение технологии;

– краткая характеристика технологического процесса использования или обезвреживания отходов;

– потребляемые ресурсы и отходы;

– наименование и код по ФККО используемых (обезвреживаемых) отходов;

– наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД) получаемой вторичной продукции (энергии), иное;

– производительность при получении вторичной продукции (энергии);

– масса (объем), наименование и код по ФККО вторичных отходов, образующихся за год;

– адрес, телефон, факс, Интернет-сайт разработчика (собственника) технологии;

– адрес, телефон, факс, Интернет-сайт юридического лица (индивидуального предпринимателя), применяющего технологию;

– применение технологии;

– основной вывод заключения государственной экологической экспертизы на технологию, его дата и номер, наименование органа, выдавшего заключение.

Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети «Интернет» для свободного и бесплатного доступа.

(далее – ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Не подлежат включению в ГРОРО: Государственный реестр объектов размещения отходов

– объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;

– объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;

– специальные объекты размещения радиоактивных отходов;

– скотомогильники.

ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. №49.

Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор необходимую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО.

Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации информации об объекте размещения отходов, поступившей из территориального органа Росприроднадзора рассматривает указанную информацию, присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО, принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц. Номер объекта размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти групп знаков, разделенных дефисом. Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО производится правовыми актами Росприроднадзора.

Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации об объектах размещения отходов, размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» сведений об объектах размещения отходов, включенных в ГРОРО.

Приказ ФАС России от 11 июля 2023 г. №451/23 «Об утверждении форм размещения информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования».

Нормативным актом утверждены:

– формы размещения информации в области обращения с ТКО региональным оператором;

– формы размещения информации в области обращения с ТКО региональными органами регулирования (органами местного самоуправления).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07 июня 2023 г. №345 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. №919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» актуализируется состав, сроки и периодичность размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами. Органы местного самоуправления определяются поставщиками информации в Систему в части информации, содержащейся в реестрах мест (площадок) накопления ТКО, о местах накопления ТКО, в том числе об осуществлении раздельного накопления ТКО. В Системе должна содержаться следующая информация:

– об источниках образования ТКО;

– о местах накопления ТКО, в том числе об осуществлении раздельного накопления ТКО;

– об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО;

– о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территориях субъектов РФ;

– о схеме потоков ТКО;

– о договорах, заключенных в сфере обращения с ТКО;

– о тарифах в сфере обращения с ТКО;

– о нормативах накопления ТКО;

– об измерениях количества ТКО;

– данные других измерительных (контрольных) систем.

Тема 4.2 Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами

Статистическое наблюдениепредставляет собой научно организованную работу по сбору массовых первичных данных. Использование только объективной и достаточно полной информации, полученной в результате статистического наблюдения, может служить основой для принятия управленческих решений.

Удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в объективной и полной информации – главная задача Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Росстат осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через свои структурные подразделения.

осуществляется путем сбора от отчитывающихся субъектов первичных статистических данных по формам государственной статистической отчетности. Государственное статистическое наблюдение

Органы государственной власти, местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представлять документированную информацию в Росстат.

Основными требованиями при представлении статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, являются полнота, достоверность, своевременность.

Государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с приказом Росстата от 9 октября 2020 года №627  «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения».

Этим приказом утверждена и введена в действие годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора .

Форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Отчет по форме №2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, паспортов отходов I – IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

При заполнении формы №2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по ФККО, формируемому и утвержденному Росприроднадзором в соответствии с приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. №792 в последовательности, начиная с I класса опасности по V класс опасности включительно.

Заполнение отчетности по форме 2-ТП (отходы) осуществляется только на сайте Росприроднадзора, через «Личный кабинет природопользователя». При формировании отчета генерируется специальный штрих код, без которого не принимают отчет.

Форму 2-ТП (отходы) должны предоставлять следующие лица:

– хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;

– региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами;

– операторы по обращению с ТКО.

Не должны представлять Форму 2-ТП (отходы) хозяйствующие субъекты, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, при одновременном соблюдении для них трех условий:

– образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны;

– заключен договор с региональным оператором по обращению с ТКО;

– не осуществляется деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Природопользователи представляют форму 2-ТП (отходы) в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 1 февраля отчетного года. В форме указывается фактическое образование отходов, при этом медицин-ские, биологические и радиоактивные отходы в форму не включаются.

Форма 2-ТП (отходы) заполняется на основании данных учета в области обращения с отходами. Отчет 2-ТП (отходы) сдается как по каждому обособленному подразделению, так и в целом по предприятию.

Форма 2-ТП (отходы) содержит следующие разделы, представляемые в табличном виде:

Сведения, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна; Раздел I.

Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, представляемые региональными операторами, осуществляющими деятельность с твердыми коммунальными отходами, тонна; Раздел II.

Сведения об эксплуатируемых объектах захоронения отходов. Раздел III.

Пошаговая инструкция заполнения отчета 2-ТП (отходы)

Для заполнения отчета по форме 2-ТП (отходы) необходимо выполнить следующие шаги:

1. Переходим на сайт Росприроднадзора в «Личный кабинет природопользователя» и заходим под своей учетной записью. При отсутствии учетной записи регистрируемся.

2. Добавляем организацию, заполняем основные поля и нажимаем кнопку «Далее».

3. В главном меню «Личного кабинета природопользователя» нажимаем на вкладку «Мои отчеты».

4. В открывшемся окне «Мои отчеты», нажимаем кнопку «Новый отчет».

5. Выбираем форму «Отчет 2-ТП (отходы)» и попадаем в главное окно отчета.

6. С левой стороны выбираем первый пункт «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». В появившемся с правой стороны окне начинаем планомерно заполнять требуемую информацию. Выбираем территориальный орган Росприроднадзора, в который будем сдавать отчет, регион и год составления отчета. После заполнения полей нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к следующему пункту.

Переходим в раздел «Сведения об организации» и в появившемся окне заполняем сведения об организации (ИНН, ОГРН, КПП, наименование организации и т.п.).

После заполнения информации нажимаем кнопку «Сохранить».

Далее переходим к заполнению следующего раздела «Должностное лицо». В данном разделе заполняется информация о должностном лице, ответственном за заполнение формы. В данном разделе заполняется такая информация как фамилия, имя, отчество, должность, контактные данные (mail, телефон). Также, при необходимости, здесь можно указать реквизиты доверенности, а также подгрузить скан данного документа. Заполнив необходимые поля, нажимаем кнопку «Сохранить» и приходим к заполнению основных разделов отчета.

Заполнение раздела I «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна». Заполнение раздела начинается с нажатия кнопки с названием раздела.

7. Приступаем к первому из основных разделов: «Раздел I „Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна“. Заполнение раздела начинается с нажатия кнопки «+ Добавить».

В появившихся полях выбираем наименование отхода и вносим информацию о количестве. Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются:

– с точностью до одного знака после запятой для отходов IV и V классов опасности;

– с точностью до трех знаков после запятой (то есть, с точностью до килограмма) для отходов I, II и III классов опасности.

Информация по количеству отходов заполняется, исходя из первичных журналов учета отходов (Приказ Минприроды РФ от 8 декабря 2020 г. №1028). Если журналы не заполнялись, тогда опираемся на бухгалтерскую документацию по сдаче отходов (акты сдачи, транспортные накладные). Последовательно заполняем все поля по добавленному отходу. Для большинства предприятий в первом разделе заполняются следующие поля.

Для заполнения поля «Наименование отхода» выбираем необходимый нам отход из выпадающего списка. При этом следующее поле «класс опасности» заполняется автоматически.

Поле 1. Наличие отходов на начало отчетного года – указывается количество отходов (в том числе ТКО) оставшихся в накоплении с предыдущего отчетного периода (с прошлого года).

Поле 2. Образование отходов за отчетный год – указывается количество отходов (в том числе ТКО) образовавшихся за отчетный год.

Поля 3 – 5. Поступление отходов из других хозяйствующих субъектов – указывается количество отходов, поступающих от сторонних предприятий (данные поля актуальны для специализированных организаций осуществляющих прием отходов). Для большинства предприятий данные столбцы не заполняются (пишем «0»).

Поля 6, 7. Поступление отходов с собственных объектов – указываются количество отходов, поступающих на предприятие с одного из подразделений (обособленное подразделение, филиал) данного предприятия расположенной на другой площадке. Большинство предприятий не осуществляют транспортировку отходов с одной площадки на другую, а сразу передают отход на специализированное предприятие, поэтому пишем «0».

Поля 8 – 13 заполняются при наличии возможности обработки, утилизации, обезвреживания отходов на территории предприятия (возможность определяется наличием соответственных производственных мощностей и лицензии на обращение с отходом). Для большинства предприятий данные столбцы не заполняются (пишем «0»).

Поле 14. Передача твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонн – в столбец вносится информация по объемам ТКО (твердые коммунальные отходы), переданных региональному оператору.

Поля 15 – 24. Передача отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) другим хозяйствующим субъектам – в данные поля вносится информация по передаче отходов сторонним организациям (за исключением ТКО). Выбор заполняемого столбца осуществляется в соответствии целью передачи отхода сторонней организации и местом её расположения.

Поля 25, 26 заполняются при размещении отходов на собственном объекте размещения. Не забываем, что размещение – это захоронение и хранение больше 11 месяцев. Большинство предприятий не имеют собственных объектов размещения и, значит, в данных столбцах пишем «0».

При необходимости добавляем столько позиций отходов, сколько у нас образовалось в течении года при помощи кнопки «+ Добавить».

Практика показывает, что в зависимости от региона и конкретных работников Росприроднадзора, перечень отходов, вносимых в отчет, может быть различным. Где-то требуют внести все отходы, проходящие по проектной и разрешительной документации, невзирая на то, что данные позиции отходов не образовалась в отчетный период. А в некоторых регионах можно оставить только перечень отходов, которые образовались в отчетный период.

После завершения формирования первого раздела нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к заполнению следующего раздела

«Раздел II «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, представляемые региональными операторами, осуществляющими деятельность с твердыми коммунальными отходами, тонна».

Данный раздел заполняют региональные операторы; операторы в субъекте РФ, в котором не выбран региональный оператор; юридические лица, имеющие объект размещения (полигон ТКО), и в силу это не заключающих договор с региональным оператором. Для большинства предприятий данный раздел не заполняется.

Итак, если ваша организация является региональным оператором или полигоном ТКО, то раскрываем раздел 2.

Для добавления позиций отходов нажимаем кнопку «+ Добавить». В появившихся полях начинаем заносить сведения об отходах. Как и в разделе I, начинаем заполнение с выбора вида отхода (Наименования вида отходов). После появления наименования отхода, начинаем последовательно заполнять информационные поля по данному отходу.

Заполняем по графам:

Графа 1. «Наличие твердых коммунальных отходов на начало отчетного года» – указываем количество ТКО на начало отчетного периода. Информация вносится суммарно, как по отходам, накопленным на территории регионального оператора так и по отходам, накопленным за ее пределами в эксплуатируемых региональным оператором местах накопления (скорей всего имеется в виду, что вносится информация как о накоплении собственного ТКО, так и ТКО с обслуживаемого региона)

Графа 2. «Образование твердых коммунальных отходов за отчетный год» – указываем количество ТКО, которое образовалось за отчетный период у регионального оператора (только свои ТКО)

Графы 3 – 5. «Поступление ТКО к региональному оператору от других хозяйствующих субъектов, населения и субъектов РФ» – в графы вносится информация по ТКО поступившим от сторонних организаций и физических лиц.

Графы 6 – 9. «Образование ТКО после обработки за отчетный год (отходы после обработки ТКО)» – в графы вносится информация по объемам отходов, обработанных региональным оператором при первичной обработке ТКО. Обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (ст. 1. Федерального закона от 24 июня1998 г №89-ФЗ).

Графы 10 – 11. «Обработано ТКО» – в графы вносится информация по обработке на предприятии твердых коммунальных отходов.

Графы 12 – 14. «Утилизировано ТКО» – в графы вносится информация по утилизации на предприятии твердых коммунальных отходов. Утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация) (ст. 1. Федерального закона от 24 июня 1998 г №89-ФЗ)

Графа 15. «Обезврежено ТКО, т» – в столбцы вносится информация по твердым коммунальным отходам, обезвреженным на предприятии. Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (ст. 1. Федерального закона от 24 июня 1998 г №89-ФЗ).

Графы 14 – 17. «Передача ТКО региональным оператором другим операторам – для обработки» – в столбцы вносится информация по твердым коммунальным отходам переданным другим операторам для обработки.

Графы 18 – 21. «Передача ТКО региональным оператором другим операторам – для утилизации» – в столбцы вносится информация по твердым коммунальным отходам переданным другим операторам для утилизации.

Графы 22 – 23. «Передача ТКО региональным оператором другим операторам – для обезвреживания» – в столбцы вносится информация по твердым коммунальным отходам переданным другим операторам для обезвреживания.

Графы 24 – 25. «Передача ТКО региональным оператором другим операторам – для захоронения» – в столбцы вносится информация по твердым коммунальным отходам переданным другим операторам для захоронения.

Графа 26. «Хранение отходов после обработки ТКО*» – в графе указывается количество ТКО находящихся на хранении на предприятии. Как мы помним хранение – это накопление отходов более 11 месяцев.

Графы 27 – 28. «Захоронение ТКО на эксплуатируемых объектах за отчетный год» – в столбцы вносится информация по твердым коммунальным отходам, захороненных на собственном объекте размещения.

На этом ввод информации по 2-му разделу завершается. Не забываем периодически нажимать кнопку «сохранить».

Раздел III «Сведения об эксплуатируемых объектах захоронения отходов»

Данный раздел заполняться собственниками объектов размещения. Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В данном разделе вносится об имеющихся объектах размещения. В частности, вносится информация по количеству объектов размещения, их площади, назначении, вместимости и т. п. После заполнения раздела нажимаем кнопку «Сохранить».

Раздел «Приложения»

В этом разделе можно прикрепить документы, пояснения и прочую информацию, которую мы очень хотим предоставить проверяющему лицу. Это могут быть пояснительные записки, сканы документов, расчеты количества и т. п. После добавления необходимых документов нажимаем кнопку «Сохранить».

Отправка отчета

Для того, чтобы распечатать и отправить подготовленный документ, нажимаем сначала кнопку «Проверить». После проверки документ готов к отправке.

Переходим в начало странички, там появится 2 новых кнопки «Отчет» и «История рассмотрения».

Нажимаем на кнопку «Отчет», после чего появляется кнопочка «Сформировать печатную форму». После этого будет сформирован отчет, который можно скачать и распечатать для сдачи.

Последним этапом необходимо выбрать, каким образом будет направлен наш отчет: в электронной форме (требуется электронная подпись) или в бумажном виде. Выбор варианта подачи осуществляется посредством нажатия кнопок, расположенных внизу отчета.