Шпаргалка по уголовной политике. Кратко для студентов

Составитель Олеся Долинко

ISBN 978-5-0050-9540-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Автор-составитель Олеся Васильевна Бедина (девичья фамилия Долинко)

Шпаргалка по уголовной политике – кратко для студентов
ПОСОБИЕ

Москва ● 2020 год

Учебные вопросы

1. Уголовная политика государства и ее важнейшие принципы……………………………………………4

2. Особенности современной криминальной ситуации в России…………………………………………4

3. Понятие, уровни, виды и меры предупреждения преступлений………………………………………5

4. Правоохранительные органы России в системе профилактики правонарушений…………………6

5. Понятие, содержание и основные направления правового регулирования предупреждения преступлений………………………….6

6. Объекты профилактики преступлений…………………………………………………………………7

7. Структура государственной системы профилактики преступлений…………………………………7

8. Специализированные субъекты государственной системы профилактики преступлений…………8

9. Неспециализированные субъекты профилактики преступлений…………………………………….9

10. Понятие, цели и задачи общего предупреждения преступлений…………………………………..9

11. Основные направления деятельности правоохранительных органов по профилактике преступлений……………………………………9

12. Основные направления общепредупредительной деятельности правоохранительных структур……………………………10

13. Индивидуальное предупреждение преступлений в деятельности служб и подразделений правоохранительных структур…………………………………………………………………………………10

14.Система профилактики преступлений в правоохранительных структурах России………………10

15. Задачи и функции оперативных штабов МВД России……………………………………………..11

16. Правовые и организационные основы общего предупреждения преступлений…………………12

17. Правовые и организационные основы индивидуального предупреждения преступлений………12

18. Понятие и значение виктимологической профилактики…………………………………………..13

19. Правовое регулирование деятельности по предупреждению преступлений……………………..13

20. Организация деятельности ОВД по предупреждению преступлений несовершеннолетних……15

21. Понятие рецидива преступлений и криминологическая характеристика рецидивной преступности………………………………17

22. Основные формы и методы предупреждения рецидива ОВД……………………………………..19

23. Общее и индивидуальное предупреждение преступлений, совершаемых женщинами………….20

24. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств……………………………………………………………………………..21

25. Организация предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков ОВД………………………………….21

26. Взаимодействие ОВД с другими органами и организациями в предупреждении преступлений, связанных с НОН……………………………………………………………………………22

27. Основные этапы становления системы профилактики правонарушений………………………..22

28. Международные стандарты в области профилактики преступлений. Документы ООН и специализированных международных организаций…………………………………………………25

29. Опыт профилактики преступлений в зарубежных странах и возможности его использования в России………………………………………………………………………………26

30. Сотрудничество государств в сфере профилактики правонарушений……………………………27

31. Уголовное право…………………………………………………………27

32 Функции уголовного права………………………………………….28

33. Понятие уголовного закона. Действие уголовного закона во времени и пространстве………….28

34. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона…………………….29

35. Действие уголовного закона в пространстве. Принципы действия……………………………….30

36. Понятие преступления и его признаки. Категории преступлений…………………………………31

37. Виды единого преступления и отличие его от множественности…………………………………31

38. Совокупность преступлений. Назначение наказания при совокупности…………………………32

39. Рецидив преступлений. Назначение наказания при рецидиве…………………………………33

40. Понятие, структура и значение состава преступления. Виды составов…………………………34

41. Понятие деяния и преступных последствий………………………………………………………35

42. Понятия и критерии причинной связи………………………………………………………………35

43. Факультативные признаки объективной стороны…………………………………………………35

44. Возраст уголовной ответственности. Возрастная невменяемость, отличие от невменяемости и ограниченной вменяемости……………………………………………………………..36

45. Понятия и критерии невменяемости. Ограниченная вменяемость. Правовые последствия…….36

46. Понятия и виды субъекта преступления. Классификация специальных субъектов……………37

47. Умысел и его виды. Отличие косвенного умысла от легкомыслия……………………………….38

48. Неосторожность и ее виды. Отличие небрежности от невиновного причинения вреда…………39

49. Факультативные признаки субъективной стороны. Понятие и значение………………………39

50. Юридическая и фактическая ошибка, их влияние на вину и уголовную ответственность……39

51. Понятие и виды стадий умышленного преступления. Оконченное преступление……………….41

52. Приготовление на преступление и покушение на него…………………………………………….42

53. Понятия, критерии и правовые последствия добровольного отказа. Отличие от деятельного раскаяния……………………………………………………………………………………42

54. Понятия и признаки соучастия. Виды соучастников. Формы соучастия…………………….…….43

55. Эксцесс исполнителя и другие вопросы соучастия………………………………………………44

56. Обстоятельства, исключающие преступность деяния……………………………………………45

57. Необходимая оборона и условия ее правомерности………………………………………………..46

58. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Отличие от необходимой обороны………………………………………………………………………46

59. Крайняя необходимость. Отличие от необходимой обороны……………………………………47

60. Понятие, цели и виды наказания…………………………………………………………………….48

61. Штраф…………………………………………………………………………………………………48

62. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью……………………………………………………………………………48

63. Лишение специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград……………………………………………………………………49

64. Обязательные и исправительные работы……………………………………………………………49

65. Ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части…………….50

66. Ограничение свободы и арест………………………………………………………………………..50

67. Лишение свободы…………………………………………………………………………………….51

68. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения……………..51

69. Обстоятельства, смягчающие наказание……………………………………………………………52

70. Обстоятельства, отягчающие наказание……………………………………………………………53

71. Условное осуждение…………………………………………………………………………………54

72. Понятия и виды освобождения от уголовной ответственности…………………………………55

73. Давность привлечения к уголовной ответственности и давность исполнения

приговоров суда…………………………………………………………………………………………………55

74. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания………………………………………55

75. Судимость и ее правовые последствия. Погашение и снятие судимости…………………………56

76. Назначение наказания и принудительные меры воспитательного характера,

применяемые к несовершеннолетним…………………………………………………………………………56

77. Принудительные меры медицинского характера…………………………………………………58

78. Понятие, основания и виды освобождения от наказания………………………………………….59

ОТВЕТЫ

Вопрос. №1. Уголовная политика государства и ее важнейшие принципы.

Уголовная политика государства – это скрупулезная и целенаправленная деятельность государства по защите своих граждан и общества от преступлений и преступных посягательств. Содержанием уголовной политики является разработка эффективных целей и задач, выработка качественных средств и методов борьбы с преступностью. В рамках уголовной политики государства выделяют: 1) политика в сфере предупреждения преступлений; 2) уголовно-процессуальная политика; 3) уголовно-исполнительная политика; 4) уголовно-правовая политика. Цели уголовной политики (их две): 1) стратегические – обеспечение реальной безопасности граждан и общества; 2) тактические (ближайшие) – сдерживание преступности и удержание её на социально приемлемом уровне. Формы реализации: 1) формирование правосознания граждан; 2) законодательная и 3) правоприменительная формы. Различают два общепризнанных принципа международного права: 1) добросовестное выполнение международных обязательств и 2) всеобщее уважение прав человека и гражданина.

К важнейшим принципам уголовной политики относят: 1) принцип законности – понимается как идея, в соответствии с которой преступное деяние, его признаки, наказуемость и иные последствия совершения преступления определяются только законом. Никто не может быть подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Значение этого принципа состоит еще в том, что именно он реализует на деле верховенство права, верховенство закона по отношению к другим видам правового регулирования; 2) принцип равенства граждан перед законом устанавливает, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, религии, убеждениям принадлежности к общественным объединениям, и т. д.; 3) принцип демократизма означает широкое участие граждан и их объединений в реализации задач уголовной политики; 4) принцип справедливости устанавливает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу совершившее преступление, должны быть справедливыми, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести ответственность дважды за одно и тоже преступление; 5) принцип гуманизма гласит, что уголовное законодательство обеспечит безопасность человека и что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства; 6) принцип научности заключается в том, что при разработке стратегии и тактики борьбы с преступностью исходить из объективных закономерностей, фактического положения дела и реальных возможностей, обеспечивающих достижение максимально возможных результатов в борьбе с преступностью. Реализация принципа научности позволяет правильно «переводить» цели уголовной политики, определяемые общественными закономерностями и социальной ситуацией, в юридически обоснованные и соответствующие действующему законодательству выводы и оценки, а затем принимать оптимальные правовые и управленческие решения. 7) принцип неотвратимости ответственности означает, что всякое лицо, совершившее преступление, должно нести за него ответственность. Тем самым, конкретизируя более общие по содержанию принципы законности и равенство всех граждан перед законом;

Вопрос №2. Особенности современной криминальной ситуации в России.

Криминальная ситуация в современной России – это качественно новый феномен, оказывающий исключительно разрушительное влияние на общество, государство и личность. В 2019 г. в большинстве регионов нашей страны наблюдалось снижение регистрируемых преступлений. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных сокращается. Происходит снижения уровня «уличной» преступности. Почти каждое 3-е преступление совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения. Половину всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем кражи, и мошенничества. Каждое 31-е зарегистрированное преступление – квартирная кража. Каждая 4-я кража, каждый 21-й грабеж, и каждое 11-е разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. По сравнению с 2018 г. сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Социально-экономические явления, которые становятся криминогенными факторами: 1) экономическая нестабильность; 2) появление и увеличение уровня безработицы; 3) дефицит власти; 4) усиление расслоения населения по уровню доходов; 5) изменение на уровне государственной политики идеологических установок в отношении собственности, средств производства и психологическая неготовность многих людей воспринимать эти изменения; 6) проявление бюрократизма и распространение коррупции в государственном аппарате. Многие виды преступности, характеризуются достаточно высокой латентностью, а поэтому в официальной статистике по экспертным оценкам отражается только 1/3 (или 1/2) часть совершаемых преступлений в Российской Федерации.

Вопрос №3. Понятие, уровни, виды и меры предупреждения преступлений.

Предупреждение преступлений – это деятельность по выявлению и устранению причин преступлений и условий, способствующих их совершению; правовому воспитанию; осуществлению криминологической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; по разработке и реализации программ предупреждения преступлений; по профилактической паспортизации предприятий, учреждений и организаций. Общее предупреждения преступности (профилактическая деятельность) включает в себя сложную, имеющую несколько уровней систему мер государственных органов и общественных объединений, имеющих целью выявление, ослабление, устранение причин и условий отдельных преступлений, видов преступлений и преступности вообще. Кроме того, общее предупреждения преступности включает в себя меры по удержанию от преступных действий тех людей, образ жизни и поведение которых указывают на высокую вероятность совершения ими таких действий. Предупреждение преступности должно отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности. В зависимости от масштабов и целей применения профилактических мер уровни предупреждения преступности разделяются на: 1) общесоциальный и 2) специально-криминологический. Общесоциальный уровень предупреждения преступности характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономического строительства, улучшения нравственно-психологической и духовной сфер общества. Обычно данные меры направлены на улучшение условий труда и отдыха граждан, повышение уровня их материальной обеспеченности, укрепление дисциплины и организованности, а также другие положительные изменения в обществе. В настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных социально-экономических негативных процессов, осложняющих жизнеобеспеченность членов нашего общества. Специально-криминологический уровень предупреждения преступности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений. Масштаб их применения меньше, чем общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т. д.). Специальное криминологическое предупреждение требует специальных криминологических знаний, которые необходимы при разработке комплексных планов, при выработке мер предупреждения отдельных видов преступлений и т. д. В большей степени, чем общесоциальный, этот уровень определяется субъективными факторами. Отсюда большая потребность в управлении специальным предупреждением преступлений. Последнее предполагает использование специфических критериев принятия решений, особой системы оценок социальной полезности и эффективности этой деятельности. Уровни предупреждения преступности на основе вертикальной дифференциации представляют собой следующее: 1) первый уровень (высший) предусматривает решение значительных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной и идеологической работы, а в целом – в совершенствовании общественных отношений на данном этапе развития общества; 2) второй уровень (средний) включает в себя предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения, подвергнутые влиянию отрицательных тенденций; 3) третий уровень (низший) связан с индивидуально-профилактическим воздействием на конкретных лиц. Задача такого воздействия состоит в позитивном изменении системы ценностных ориентации человека, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения в социально одобряемом направлении. Цель общего предупреждения заключается в том, чтобы посредством наказания предотвратить совершение преступлений не со стороны осужденного, а со стороны других лиц, главным образом неустойчивых граждан, в сознании которых нет должной устойчивости к соблюдению требований законов. Видов профилактики (их 2): 1) общий, т. е. комплекс неспецифических мер, непосредственно не направленных на причины и условия преступлений, а действующих как бы попутно, нецеленаправленно, и 2) специальный (или специально-криминологический, криминологический), т. е. меры, непосредственно сориентированные на причины и условия преступлений, профессиональные. Мерами общего предупреждения преступлений являются: 1) выявление и устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению; 2) разработка и реализация программ предупреждения преступлений; 3) правовое воспитание граждан; 4) профилактическая паспортизация предприятий, учреждений и организаций; 5) криминологическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.

Вопрос №4. Правоохранительные органы России в системе профилактики правонарушений.

Основными задачами правоохранительных органов России по предупреждению преступлений являются: 1) Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению. 2) Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление. 3) Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством России. 4) Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан. 5) Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6) Осуществление контроля (надзора) за соблюдением лицами установленных для них в соответствии с законодательством запретов и ограничений. Правоохранительные органы России в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией России, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента России и Правительства России, законами субъектов России по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами своих министерств и ведомств. Среди основных нормативных актов, которыми руководствуются в своей деятельности, например, сотрудники МВД России можно назвать: ФЗ РФ «О полиции», ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Основным ведомственным нормативным актом, в котором детализируются полномочия ОВД МВД России по предупреждению преступлений является приказ МВД России от 17 января 2006 г. №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Вопрос №5. Понятие, содержание и основные направления правового регулирования предупреждения преступлений.

Правовое регулирование предупреждения преступлений состоит в эффективной нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющей в законах и иных нормативных актах цели и задачи предупреждения (профилактики) преступлений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы. Правовые основы предупреждения преступности: 1. Конституция России. Фундаментальное значение для правового регулирования криминологической профилактики имеет ряд норм Конституции России. Так при проведении профилактической работы недопустимо: а) ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (ст. 21); б) никто не вправе проникнуть в жилище против воли хозяина без судебного решения (ст. 25); в) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35); г) право потерпевшего охраняется законом (ст. 52) и другие. 2. Международные правовые акты, охраняющие и гарантирующие права граждан, в том числе и осужденных (например, «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», «Конвенция против транснациональной организованной преступности» и др.). 3. Нормы уголовного, административного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и иных видов права. 3.1. Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности определяется: а) нормами уголовного права очерчен круг деяний, совершение которых карается уголовным законом, и тем самым определяются объекты криминологической профилактики; б) нормы уголовного права выполняют не только охранительную, но и регулятивную, предупредительную, а также воспитательную функции, которые при определенных условиях предоставляют гражданам, преступившим уголовный закон, избежать уголовной ответственности. 3.2. Уголовно-процессуальное законодательство: а) обязывает органы дознания, следствия, суд выносить представления об устранении причин и условий преступности, также частные определения; б) определяет порядок освобождения лиц в связи с деятельным раскаянием и изменением обстановки. 3.3. Нормы уголовно-исполнительного права: а) определяют задачей органов исполнения наказания – предупреждение преступлений осужденным и иными лицами; б) наказание является не только карой, но и призвано воспитывать осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам права. 3.4. Нормы административного права – устанавливают основания и порядок осуществления административного (штрафы, надзор, арест) предупреждения, пресечения и наказания за административные проступки (ряд из которых тесно «граничит» с преступлениями: хулиганство, обман потребителей, уплата налогов и др.). 4. Федеральные законы РФ (например, «О полиции», «О противодействие коррупции», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.). 5. Законы РФ (например, «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», «О защите прав потребителей» и др.). 6. Указы Президента РФ (например, «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» и др.). 7. Постановления Правительства РФ (например, «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», «Об участии граждан в охране общественного порядка», «О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений» и др.). 8. Распоряжения Правительства РФ (например, «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации», «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» и др.). 9. Приказы и иные нормативные акты МВД России (например, №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции», №569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних ОВД»). 10. Совместные приказы правоохранительных органов (например, «О мерах по укреплению законности в деятельности ОВД при регистрации и учете преступлений», «Об утверждении инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» и др.). 11. Информационные письма (например, ЦБ РФ «Обобщение практики применения федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ»). Отдельное место в предупреждении преступности занимают федеральные (региональные, местные) программы борьбы с преступностью (например, Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы»).