Малое собрание сочинений. Том 6. От стратегии страны до продюсирования своей жизни

2. Стратегия вашего региона

Аннотация

Представлена стратегическая экспресс-диагностика Нижегородского региона. Это специальной номер журнала «Русское экономическое чудо». Он основан, в первую очередь, на материалах блога Владимира Токарева на «Эхе Москвы».

Основная аудитория, на которую рассчитан выпуск, – это губернаторы регионов страны.

 
Однако представленную стратегию можно, по мнению автора, использовать и в учебных целях, например, по курсу  «Стратегия муниципалитета».
 

Об авторе публикаций в этом номере

Канд. техн. наук, директор консультационного центра «Русский менеджмент» (специализация центра – разработка и реализация стратегии компаний и проведение практикумов по широкой управленческой тематике. ООО «КЦ «Русский менеджмент» работает в Н. Новгороде, Москве и Чебоксарах), автор более 50 статей в профильных журналах по менеджменту и маркетингу, в 2012 – 2017 гг. (от начала до окончания проекта) член жюри конкурса в номинации «Лучшая корпоративная стратегия», где принимали участие крупнейшие компании страны – МТС, Северсталь, Уралкалий и др. Инициатор выпуска журналов «Русский менеджмент», «Испытание рассказом» и др.

Редактор

Краткое содержание

1. Сильные стороны

2. Слабые стороны

3. Опасности во внешней среде

4. Возможности нестоличного региона

5. Стратегия вашего региона

Вместо введения – анализ одной стратегии

Жизнь людей определяется их личными успехами и в некоторой степени успешностью стратегии региона, в котором человек проживает.

Для успеха в профессиональной жизни я рекомендую разрабатывать и реализовывать персональную стратегию – технология точно такая же, как для разработки стратегии фирм.

Что касается региональной стратегии, то мне приходилось анализировать стратегию Чувашского региона, она изобиловала многочисленными методическими недостатками, в частности в SWOT-анализе.

В этот раз я решил выполнить стратегическую экспресс-диагностику родного региона (Нижегородского), Недостатков SWOT-анализа региону удалось избежать – он его, возможно, не делал – в описании стратегии его не нашел.

Но кое-что, к чему можно смело придраться, имеется.

Но сначала расскажу о своем опыте, имеющего какое-то отношение к госуправлению:

Первый год работы преподавателем управленческих дисциплин в вузе после 16 лет работы в НИИ (НИИ входил в оборонку) я работал в академии, которая готовила госслужащих. Затем, работая в нашем инязе на той же ниве преподавателем кафедры экономики, я выступил инициатором российско-французского проекта по конверсии оборонных предприятий региона. Затем, уже в качестве консультанта по управлению, консультировал по стратегии два государственных предприятия (один из них ФГУП, другой обслуживал, в первую очередь, главного клиента – администрацию нашей области). В последние годы, работая по совместительству доцентом кафедры института повышения квалификации руководителей АПК, провожу практикумы по разработке стратегии, в частности, муниципалитета. В числе слушателей встречаются руководители департаментов и администраций районов нашей области.

Прежде, чем рискнуть в одиночку разработать эскизную стратегию региона, выполню экспресс-анализ уже разработанной последней стратегии Нижегородской области. Критика в отношении этой стратегии очень похожа на мою опубликованную критику стратегии Чувашии, потому предполагаю, что мои замечания, вероятнее всего, будут актуальны для любого региона страны.

Что обнаружил

1. При разработке стратегии региона, как и для Чувашии, использовался неработающий в современных условиях сценарный подход – как можно было предполагать, что будет пандемия, в период которой одни отрасли падают, а другие – онлайн образование, доставка – развиваются активные темпами.

Стратегия нашего региона весьма «многостранична», вероятно поэтому я не увидел приоритетов как нашему региону разбогатеть, чтобы решить многочисленные проблемы – а суть стратегии – определить направления, куда направлять ограниченные ресурсы.

В качестве плюсов я бы отметил честный анализ – как реализована предыдущая стратегия – недостигнутого предостаточно (в сфере снижения ДТП, роста доходов, уровня правонарушений и пр.).

Из главных минусов, пожалуй, то, что я увидел не стратегический, а долгосрочный план, который, как правило, в условиях непредсказуемых изменений не работает.

Особые усилия предполагается направить на развитие инноваций. Но в условиях отсутствия массового производства товаров и услуг высокого качества – инновации превращаются в черную дыру для финансовых вложений, о чем я уже писал.

Удивился обнаруженным в описании стратегии долговременным конкурентным преимуществам – SCA региона – диверсифицированная экономика. Для коммерческой фирмы – это может быть вполне подходящие SCA. Что касается любого региона – то он всегда занимается большим спектром видов деятельности. И потому возникает резонный вопрос – преимущество перед кем? Каким регионом?

Когда местные СМИ активно сообщали о разработке последней стратегии нашего региона, многократно подчеркивалось, что в ее разработке принимает участие более 500 экспертов. В то время, как наряду с привлечением в процесс разработки стратегии специалистов из разных областей, достаточно одного эксперта – не по тому или иному направлению народного хозяйства региона, а по вопросам разработки самой стратегии.

1. Сильные стороны
Как вашему городу/городку стать третьей столицей

Продолжаю выполнять стратегическую экспресс-диагностику родного мне региона. Но рекомендации будут полезны и для вашего региона.

По моему мнению, особенно важными сильными сторонами Нижегородского региона являются следующие:

 
Много высших учебных заведений
Развитый круизный туризм по рекам. Близость расположения к Москве
Развитый оборонно-промышленный комплекс – ОПК и промышленность в целом, в частности автомобильный завод
Желание администрации создать инновационный регион
Развитое сельское хозяйство
Наличие городов спутников областного центра
Значительное число МСП
Наличие достаточно большого человеческого потенциала
 

По первым двум пунктам я уже выполнил разработку эскизных стратегий для страны, представленную на «Эхе Москвы». Эти отраслевые стратегии также описаны в двух книгах, которые можно скачать бесплатно – по внутреннему туризму и по высшему и дополнительному образованию. При некоторой адаптации эти стратегии можно применить к названным отраслям региона.

Как вашему городу стать третьей столицей?

Легко.

Этот алгоритм разработки стратегии подходит как для коммерческой фирмы, так и для региона и любой отрасли.

Впервые о том, что Нижний двигается к роли третьей столицы, заговорил наш бывший губернатор Борис Немцов. Но мне представляется, что для этого у него было только одно преимущество – к нему как к губернатору хорошо относился первый президент РФ Борис Ельцин. Этого оказалось недостаточно.

Пару лет назад (не по моей инициативе) я встречался с одним министром правительства одного российского региона, где предложил только одно мероприятие. Но оно позволило бы, по моему мнению, этому региону начать быстрое движение к сторону высокодоходного субъекта федерации..

Министр сообщил, что все предложенное мной (что именно – изложено ниже) интересно, но у него на ближайшее время есть более срочные дела по подбору кадров, так как он недавно вступил в свою должность министра правительства региона. Но, судя по всему, он не успел решить даже кадровую задачу – президент назначил нового губернатора, а тот, в свою очередь, уволил десяток министров, под сокращение попал и мой бывший визави.

Делюсь, как вашему городу стать третьей столицей. К примеру, город спутник Нижнего с численностью населения всего в 67 тыс. человек, проводил в 1993 году в своем городе мировой чемпионат по самбо. В другом провинциальном городе нашей области, на одном из предприятий научились производить продукцию мирового качества. А в 2008 году мне повезло консультировать по стратегии мирового лидера из нашего города, второе место по профилю этой компании до сих пор занимает известная японская корпорация Тошиба. Так что все возможно, нужно только определиться со специализацией.

Если в вашем городе начнется планомерная работа по преодолению существующего разрыва между теорией и практикой менеджмента, то предприятия вашего города начнут производить конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, так как результатом хорошей практики управления являются качество продукции и производительность труда. А ваш город, в скором времени, начнут называть третьей столицей России – столицей менеджмента. Уверен в этом.

В этой серии из 10 книг описан полный проект по разработке стратегии.

2. Слабые стороны

Опасные таблетки для вашего региона

Речь идет о волшебных таблетках, которые должны помочь фирме, отрасли, региону победить в конкурентной борьбе.

Причем, эти опасные таблетки могут быть не только безвредными, но иногда даже полезными, если они будут приниматься по назначению.

Но прежде, чем поговорить про опасные таблетки, представлю следующий шаг Стратегической Экспресс-Диагностики нашего региона – представлю наиболее важные, по моему мнению, слабые стороны Нижегородской области.

Слабые стороны:

 
Менеджмент вузов (он как повсюду, отстает на 50—100 лет от современных знаний в менеджменте).
Менеджмент в сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственной продукции.
Менеджмент на промышленных предприятиях и предприятиях ОПК.
Регион ничем особым не выделяется среди других.
Менеджмент МСП – малых и средних предприятий.
Недостаточно доходов для решения социальных программ и развития региона.
Состояние микроэлектроники на предприятиях региона.
Качество госуправления повсюду (собственно, как везде в стране)
 
 
Нет верного понимания как повысить качество товаров и услуг до конкурентного на мировом рынке уровня.
 

Еще одна слабость, которая у меня не попала в самые важные, это применение регионом опасных волшебных таблеток.

Опасные волшебные таблетки

Применение долгосрочного планирования вместо стратегического, либо суррогата – сценарного похода

Об этом я написал в первой части. В «стратегическом» плане нашего региона пандемия не была предусмотрена ни одним из сценариев.

Применение ЛИН – бережливого производства, где только это кажется возможным

Еще Э. Голдратт отметил, что я ряде случаев применение бережливого производства не полезно, а даже опасно. Наш губернатор, как и руководство Росатома, увлечены бережливым производством. Но даже эксперты ЛИН пока отмечают достаточно скромные результаты применения этой технологии. Где российские компании, которые благодаря ЛИН вышли в мировые лидеры?

Применение бенчмаркинга

Его суть – выбрать лидера. И копировать его действия для победы на рынке. Но дело в том, что у любой компании (или региона) своя уникальность, И потому то, что помогло лидеру, может даже навредить вам. Бенчмаркин можно использовать только как инструмент анализа, не более того, и крайне осторожно применять эту таблетку.

Занятие инновациями, не имея массового качественного производства

Я об этом уже писал. Особенно опасно применять эту таблетку одновременно с использование секретной добавки.

Укрупнение структур с целью использования эффекта масштаба

Этим у нас активно занимается и государство, например, с помощью неналоговых мер сокращая число коммерческих банков.

Я сам – за применение эффекта масштаба, потому как более крупное производство позволяет использовать более дорогостоящее оборудование и более глубокое разделение труда. Но есть еще убывающая отдача, она проявляется при достижении размеров предприятия, превышающих некоторую меру. Убывающая отдача связана, в первую очередь, с трудностями управления крупной компанией, а с менеджментом сегодня у нас повсеместная проблема.

Много эффективней стратегическое сотрудничество, оно позволяет применить эффект масштаба, но при этом не увеличивает проблемы управления крупной организацией.

Например, в стратегическом плане Нижегородской области наряду созданием альянсов вузов, предлагается постепенное их укрупнение, цитата из программы:

«Проект „Кооперация ведущих учебных заведений“: Проект подразумевает формирование единой сети из ведущих высших учебных заведений региона, в том числе с возможным их дальнейшем территориальным объединением».

Ноу-хау подготовки списка сильных и слабых сторон можно посмотреть в этой серии из 5 книг.

3. Опасности во внешней среде
Москва – другая страна, но с таким же менеджментом

Многие полагают, что главная опасность на рынке – это конкуренты. Это часто не так.

Подготовив список слабостей региона, продолжаю.

Продолжаю выполнять стратегическую экспресс-диагностику Нижегородской области, результаты которой, надеюсь, будут применимы для любого другого региона страны.

По алгоритму, что мы успешно применяем более 20 лет для коммерческих фирм, следующим шагом при выведении эскизной стратегии региона является подготовка списка наиболее важных опасностей во внешней среде:

Опасности

 
Молодежь может уехать в Москву и даже за границу
 
 
Пандемия
 
 
Предприниматели не рвутся учиться
 
 
Санкции (комплекс санкций и антисанкций)
 
 
Менеджмент в ОПК (оборонно-промышленном комплексе)
 
 
Китайские товары
 
 
Эффект масштаба западных конкурентов, пример – ИКЕЯ в производстве и продаже мебели
 
 
Система налогообложение региона может быть легко изменено в сторону изъятия лишний доходов (как это недавно было с экспортом металла)
 
 
Интерес к речному круизному отдыху
 

Москва ль за нами…

Рассмотрим более подробно 1 пункт моего списка. Он кажется бесспорным и подтверждается фактами.

Но есть и другие факты.

Первым регионом за пределами Н. Новгорода, где мне пришлось несколько лет консультировать компанию по вопросам стратегии, была Чувашия. Фирма-клиент – региональный оператор мобильной связи, входивший в то время в первую четверку операторов мобильной связи.

Что меня тогда удивило – очень высокий уровень подготовки молодых специалистов и руководителей из этой компании, большинство из которых закончили Чувашский государственный университет.

Следующим регионом была Москва, где я работал в течение 5 лет, консультируя коммерческие фирмы как по вопросам стратегии, так и темам общего менеджмента.

Уровень подготовки специалистов этих компаний был также высокий, но нисколько не выше, чем уровень специалистов, закончивших ЧГУ.

Для немосковских регионов это вселяет надежду – вы можете поставить практику управления коммерческих компаний своего региона много раньше, чем это сделают московские предприниматели и руководители. Результатом станет рост доли рынка этих компаний за счет лучшего качества и производительности труда – показателей практики управления.

Единственно, что может беспокоить, – это то, что федеральные власти могут запросто изменить систему налогообложения таким образом, чтобы изъять повышенные доходы ставших более конкурентоспособными компаний. За примером ходить далеко не нужно – как только металлургические комбинаты получили сверхприбыль – потекли слюнки у финансового блока нашего удивительного во всех отношениях правительства.

4. Возможности нестоличного региона

Продолжаю Стратегическую Экспресс-Диагностику Нижегородского региона, надеюсь, эта СЭД поможет любому другому региону страны.

Но сначала последний шаг перед SWOT-анализом – подготовка списка приоритетных возможностей для нашего региона во внешней среде:

Возможности

 
Интерес к высшему образованию
 
 
Пандемия (для дистанционных продуктов)
 
 
Китай готов к сотрудничеству
 
 
Москва рядом (для сбыта товаров и услуг)
 
 
Новые технологии освоения английского
 
 
Наличие доступных технологий производства и хранения продуктов сельского хозяйства, а также производства рыбы с использованием современных технологий.
 
 
ЖКХ – черная дыра
 
 
ОПК – передовая отрасль страны
 
 
Есть чем заняться в экономике при любом руководстве страны и политике нынешней власти
 

Дам пояснения по поводу последнего пункта. Вот рядовой пример – в одном из продовольственных магазинов известной российской сети, где мы обычно покупаем хлеб, я наблюдал, как технический работник «пек новый хлеб из вчерашнего». Этот работник снимал упаковку с вчерашнего хлеба, и после упаковки батонов в новый пакет, наклеивал свежую дату. Очевидно, что он это делал по команде своего руководителя. Также уверен, что про такую операцию знает и руководство магазина, чтобы увеличить прибыль. Спрашивается – это президент страны виноват, что у нас таким образом обманывают покупателей? Я сомневаюсь.

Конкуренция между магазинами существует, я могу купить хлеб в небольшом киоске, а также в расположенных рядом с этим киоском в одном из четырех продовольственных магазинов, каждый из которых входит в свою сеть с известной в стране торговой маркой. То есть, условия для конкуренции по данному продукту (со стороны власти) созданы. Далее дело за менеджментом и владельцами магазинов: если они решат проблему свежего хлеба – народ к ним потянется. Не решают. Другой пример с другим таким же популярным у россиян продуктом – картошкой. Редко, когда хорошего качества картошка продается в одном из магазинов одной из 4-х сетей, что расположены в шаговой доступности от нашего дома. А весной ее лучше сразу выбрасывать – много гнили. Потому-то мы покупаем картошку чаще на рынке или в коммерческих киосках, специализирующихся на овощах и фруктах. Конкуренция есть? Еще какая. Технология хранения овощей и фруктов известна – никаких ноу-хау – все известно. Кто виноват, что картошка гнилая, может президент страны?

Это я все к тому, что дел по повышению конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в стране, невпроворот, и такую работу можно делать при любой власти.

Более полное описание технологии представлено в этой книге.

5. Стратегия вашего региона

Стратегия вашего региона может быть реализована в период, пока не закроется окно возможностей, когда другие регионы не спохватятся и не начнут улучшать практику менеджмента в своих коммерческих компаниях и государственных организациях.

Стратегические решения, из которых состоит стратегия, выводятся из SWOT – анализа.

Ниже представлены стратегические решения для Нижегородского региона, полученные в результате проведения SWOT-анализа, но большинство из них подойдут и вашему региону:

 
Повысить качество образование в нижегородских вузах – см. стратегия образования
 
 
Повысить качество нижегородских товаров и услуг, улучшив для этого практику управления производящих компаний
 
 
Улучшить менеджмент на промышленных предприятиях и предприятиях ОПК региона, используя новые методы освоения теории и практики менеджмента
 
 
Развитие производства, хранения и переработки продуктов с/х по современным технологиям, а также производство рыбы с использованием современных технологий
 
 
Дальнейшее развитие круизного туризма – см. стратегию внутреннего туризма
 
 
Масштабное строительство круизных кораблей на заводе «Красное Сормово» – с использованием финансовой поддержки региона
 
 
Начать улучшать практику управления через онлайн обучение на предприятиях городов спутников с дальнейшим повышением конкурентоспособности бизнеса по стране
 
 
Привлечь МСП к работе в ЖКХ с целью снижения стоимости услуг ЖКХ региона
 
 
Начать работу на рынке вакансий с продолжением – развития делового туризма (после получения результатов демонстрация достижений для иностранных туристов)
 

Чтобы продемонстрировать, что многие из этих решений могут быть использованы другими нестоличными регионами, рассмотрю знакомую мне (по работе консультантом по теме стратегии с коммерческими компаниями) Чувашскую область:

Что дальше?

Самый простой этап – это подготовка мероприятий по реализации стратегии. Но реализации мешает сопротивление, начиная с сопротивления самого инициатора претворения стратегии в жизнь.

В моих планах нет разработки стратегии по отраслям региона, которые предложил вывести в приоритетные для страны или оставить в неприоритетных, но работа по разработке стратегии этих отраслей может быть выполнена профильными министерствами с применением аналогичной технологии разработки стратегии, которую я здесь представил.

Единственное исключение – это выведения еще одной приоритетной, по моему мнению, отрасли – стратегии киноиндустрии страны, которая представлена чуть ниже.

PS. Медлить реализовывать представленные стратегические решения не стоит. Но следует заметить, что временному окну возможностей опередить другие регионы уже 30 лет – никто в нашей стране никуда не торопиться, продолжая выпускать неконкурентные на мировом рынке товары и услуги.