В недавно принятой общеевропейской рамке качества ПОО (EQAVET) излагаются основные вопросы качества для обеих ступеней начального и продолженного профессионального образования. Это повышает прозрачность и помогает укрепить взаимное доверие между национальными системами профессионального образования и обучения. На общеевропейском уровне сотрудничество между национальными ориентирами (справочными центрами) обеспечения качества будет развиваться за счет внедрения общеевропейской рамки оценки качества (EQAVET). На национальном уровне необходимо будет установить местные рамки оценки качества образовательных услуг, включая поддержку в деятельности по подготовке поставщиков в целях осуществления обязательств на всех уровнях.

Эволюция роли преподавателей и тренеров

Роль учителей и инструкторов имеет решающее значение в модернизации профессионального образования, так как их работа оказывает влияние на их профессиональное развитие и статус в обществе. В будущем возможны изменения в подготовке преподавателей и тренеров в профессиональном образовании, связанные с введением новых педагогических методов, разработкой учебных программ, обеспечением качества обучения, решением управленческих и административных задач.

Существует сходство между педагогом и инструктором: инструктору в основе своей работы требуются знания педагогических компетенций в большей мере, чем педагогу, и его роль вторична в процессе обучения в качестве наставника; педагог, напротив, должен хорошо осознавать и применять практические методы в своей работе. Это сближение должно быть отражено в политике приема на работу и в дальнейшем привести к развитию умений и компетенций, которые должны быть проверены и отражены в их карьерном статусе.

Высокое профессиональное мастерство в сочетании с хорошим знанием ключевых компетенций

Сосредоточить внимание на ключевых компетенциях становится первоочередной задачей также в сфере профессионального образования и обучения. Ключевые компетенции являются основой для непрерывного обучения и профессиональных успехов физических лиц в карьере и профессии. Развитие ключевых компетенций должно продолжаться как при получении обязательного образования, так и в начальном и последующем дополнительном профессиональном образовании. В то же время быстрое изменение в области высоких технологий подразумевает постоянное улучшение и совершенствование «жестких» профессиональных навыков. Задача состоит в том, чтобы достичь оптимального сочетания профессиональных навыков и ключевых компетенций в соответствии с высокими стандартами. Для того чтобы максимально увеличить соотнесенность профессионального образования с потребностями рынка труда, нужно использовать различные формы работы в профессиональном обучении. Исследования показывают, что обучение без отрыва от производства помогает трудоустройству в начале карьеры, а также способствует развитию ключевых навыков на основе квалификационных компетенций и оценки (навыки демонстрации). Таким образом, работодатели должны максимально поощрять и предлагать стажировки и повышения квалификации.

Партнерство как эффективный и актуальный способ связи с рынком труда

Как подчеркивается в Европейской стратегии 2020, партнерские отношения между заинтересованными сторонами в профессиональном образовании, в частности участие социальных партнеров в разработке, организации, обеспечении и финансировании ПТО и ПОО, являются предпосылкой для эффективности в соотношении с потребностями рынка труда.

Во многих странах эти партнерства в форме консультационных советов по развитию ключевых навыков, которые участвуют в мониторинге рынка труда, оценивают профильные навыки, разрабатывают учебные планы, сертификацию и многое другое. Такие учреждения под названием Экспериментальные советы европейского сектора по оценке развития ключевых навыков и рабочих мест планируется вывести на орбиту в 2011 г. Их главной задачей будет сообщать и консультировать о распространении передовой практики и тенденциях в этой области. Связь между ПОО и ПТО с рынком труда может быть усилена, если своевременно делать прогнозы и планировать наперед те изменения, которые происходят в экономике и которые потребуют смены видов деятельности и навыков. На основании таких прогнозов, провайдеры ПТО и ПОО совместно с местными представителями рынка труда должны быть в состоянии адаптировать учебные программы с учетом нехватки квалифицированных кадров, ликвидировать излишки, пробелы или устаревшие методы. Улучшения в плане методики являются необходимыми, чтобы сделать систему профессионального образования согласованной и сопоставимой, в том числе разработать единую систему классификации для навыков, компетенций и профессий на основе результатов обучения. Основные мероприятия по улучшению качества и эффективности обучения и повышения профессионального мастерства должны работать в следующих направлениях:

– разработать и внедрить систему обеспечения качества на национальном уровне, как это было рекомендовано EQAVET;

– обеспечить качество обучения педагогического персонала в начальном и дополнительном профессиональном образовании;

– предоставить квалифицированные кадры, качество обучения которых соответствует потребностям рынка, например, при помощи обучения без отрыва от производства;

– развивать ключевые компетенции для адаптивности и гибкости учащихся и работников;

– быстро реагировать на меняющиеся потребности рынка труда на основе опережающего планирования и прогнозирования сотрудничества с социальными партнерами и государственными службами занятости.

Равенство и активная гражданская позиция

Образование и профессиональная подготовка играют важную роль в продвижении равенства, социальной интеграции и активной гражданской позиции.

Социальное неприятие низкоквалифицированных учащихся из числа иммигрантов, безработных и лиц с особыми образовательными потребностями часто возникает из-за низкой квалификации, отсутствия элементарных навыков и ключевых компетенций. В этом случае образование и профессиональная подготовка может стать особенно важной в борьбе с социальным отчуждением.

2.3. Инновации, творчество и предпринимательство

Как подчеркивается в стратегии «Европа 2020» системы ПОО должны активно внедрять в учебные планы навыки развития творчества, инноваций и предпринимательства для опережающей подготовки специалиста в соответствии с изменениями в экономике и в обществе. Власти и предприятия должны способствовать творчеству и инновациям, поощряя риск и экспериментирование. Провайдеры ПОО должны использовать опытно-экспериментированное обучение в своей деятельности и раскрыть учащимся нестандартные способы работы в нестандартных ситуациях. Таким образом, необходимость содействия активному обучению дает возможность специалистам контролировать и развивать свои собственные стратегии обучения за счет использования инновационных, творческих и специально отобранных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе электронного обучения для улучшения доступа и гибкости обучения.

В то же время образование для предпринимательской деятельности как развитие способностей к инициированию, превращению идеи в жизнь, творчество и уверенность в себе следует поощрять и сделать доступным для всех студентов и взрослых специалистов, во всех учебных программах и сферах деятельности. Такой вид образования должен строиться на осознании принципа самообразования как вариант начала карьеры или начала своего собственного бизнеса. Предпринимательство должно входить в компетенции преподавателей и инструкторов. На общеевропейском уровне должны поощряться и создаваться различные инициативы совместных проектов: программа "Erasmus" для молодых предпринимателей; обмен опытом между преподавателями и т. д.

Таким образом, система профессионального образования и обучения должна содействовать творчеству, инновациям и предпринимательству учащихся по следующим критериям:

* приобретение навыков электронного пользователя в рамках опытно-экспериментального обучения;

* развитие навыков риска, инициативности, любознательности, приоритета внутренней мотивации и критического мышления как у студентов, так и в рамках компетенции преподавателей ПОО и инструкторов.

2.4. Международное сотрудничество в области профессионального образования и обучения

Политика ЕС в сфере профессионального образования должна быть предметом дальнейшего диалога по вопросам политики и обмена опытом с международным сообществом, в том числе и странами третьего мира, и соответствующими международными организациями. Структурированное сотрудничество может быть начато с соседних стран и в дальнейшем расширено с помощью стран при поддержке Европейского фонда образования (ETF), который широко участвует в разработке учебных программ и методик качества преподавания в этих странах. Общеевропейские подходы в области образования и политики будут являться важным ориентиром для модернизации системы ПОО в странах-партнерах, в том числе для тех, кто участвует в процессе присоединения к ЕС. Это партнерство может внести свой вклад в развитие транснационального сотрудничества, региональное развитие, улучшение управления правовой мобильностью и борьбу с незаконной миграцией.

Сотрудничество в области профессионального образования также может быть организовано совместно с ОЭСР, ЮНЕСКО (в частности, с ЮНЕВОК) и МОТ в исследовательской деятельности и научно обоснованных политических решений в области непрерывного профессионального образования.

3. Новая повестка, дня по вопросу дальнейшего европейского сотрудничества в профессиональном образовании и обучении

Повторное возвращение к вопросу европейского сотрудничества в области ПОО в конце 2010 г. есть результат тесных партнерских отношений между государствами – членами Европейского союза, Европейской комиссией и социальными партнерами. Новая программа включает определение приоритетов в образовательной сфере на ближайшие 10 лет, с более короткими сроками в плане реализации целей и которые будут регулярно пересматриваться с согласия заинтересованных сторон. На нашей встрече мы показали вклад Европейской комиссии в новую программу модернизации профессионального образования в ЕС и какая поддержка должна быть оказана по поддержанию Европейской стратегии 2020. Европейское сотрудничество в области профессионального образования до сих пор было довольно успешным, особенно в создании и выработке общих инструментов (методов и средств) для повышения прозрачности и соответствия профессиональных квалификаций.

Тем не менее в плане дальнейшего европейского сотрудничества к 2020 г. явно требуется гораздо более решительный подход к реформам системы профессионального образования.

В этой связи Комиссия призывает министров образования ЕС и европейских социальных партнеров:

– одобрить амбициозный план модернизации системы профессионального образования согласно новой программе;

– определить конкретные результаты в течение следующего десятилетия и сделать все, чтобы максимально реализовать национальные реформы в профессиональном образовании в рамках Европейской стратегии 2020.

В следующем десятилетии, считает комиссия, будет организовано много возможностей для предоставления образовательных услуг с условием общих квалификационных рамок, таких как EQF, ECVET, Europass и EQAVET. Государства – члены ЕС несут основную ответственность при сотрудничестве с социальными партнерами и участии властей на региональном и местном уровне, профессиональных поставщиков, преподавателей и инструкторов, а также привлечении учащихся на всех уровнях. Существующие платформы на европейском уровне, а именно в виде Генерального директора по вопросам профессиональной подготовки (DGVT) и Консультативного комитета по вопросам профессиональной подготовки (ACVT), а также соответствующих программ ЕС, будут использованы для поддержки, разработки и осуществления согласованных действий. Кроме того, как предусмотрено в стратегии «Европа 2020», социальные партнеры должны развивать свои собственные инициативы и вносить свой вклад в привлекательность профессионального образования на европейском уровне. Выработка общих подходов играет важную роль в поддержке и модернизации ПОО в будущем. За 15 лет своего существования Программа Леонардо да Винчи обеспечила более чем 600 000 рабочих мест для молодых людей, организовала 110 000 стажировок за границей для учителей и инструкторов ПОО и подготовила 2000 инновационных проектов. Эта программа оказывает важную поддержку в реализации общего подхода прозрачности инструментов. Программа Леонардо да Винчи должна и впредь решительно поддерживать доступность, мобильность и инновации в области ПОО в рамках непрерывного обучения. Поддержка и модернизация системы профессионального образования также зависит от оптимального использования различных фондов при содействии и желании самих людей. Управление этим процессом, основной идеей которого является расширение и укрепление позиций и принципов процесса в Копенгагене, должно быть проведено в рамках Открытого метода координации (ОМС) в области образования и подготовки кадров. Этот метод должен быть тесно взаимосвязан со стратегией «Европа 2020» и приведен в действие Европейским союзом. Помощь Европейскому союзу в анализе, исследованиях, статистике и обмене опытом будут по-прежнему оказывать такие организации, как Европейский центр развития в области профессионального обучения (Cedefop), Европейский фонд образования (ETF), а также статистическая служба Европейского союза (Eurostat).

Пред.1 ...13 1415

Теория и практика дополнительного профессионального образования в России и за рубежом

2.2. Качество и эффективность в профессиональном образовании и обучении как путь к совершенству и привлекательности