Конституционное право. Конспект лекций

Редактор В. П. Щеглов

Корректор А. А. Чистова

Редактор С. П. Ярошенко

ISBN 978-5-4485-4882-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Аннотация: учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельной работы, подготовки к занятиям и их проведению по дисциплине «Конституционное право», со студентами, обучающимися по программам ГОС и ФГОС среднего профессионального образования. Оно составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности гуманитарного профиля подготовки.

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право является основной отраслью права, отраслью юридической науки и учебной дисциплиной, связанной с подготовкой и деятельностью профессионального юриста.

Как наука и учебная дисциплина, оно изучает вопросы отношений государства и личности, государства и общества, общества и личности, внутригосударственных и межгосударственных отношений.

В конституционном праве с современных позиций рассматриваются вопросы организации государственной власти, ее взаимодействия с общественными институтами, гражданами.

Роль конституционного права исключительно велика в подготовке специалистов правового профиля, поскольку именно эта дисциплина формирует представления о роли конституции в организации современного общества, формирования правового государства и его демократического развития.

Конституционное право является также базой для разработки норм для других отраслей права, как материального, так и процессуального. Требования к уровню подготовки по предмету «Конституционное право» возрастают, так как с развитием информационных технологий, по сути, каждый гражданин может иметь доступ к огромному массиву юридической информации. Однако, без знания норм конституционного права разобраться в ней непросто.

Наука конституционного права и соответствующая ей учебная дисциплина призваны помочь специалисту-юристу понять соответствие тех или иных правовых норм не только основному закону страны, но и международному праву, правильно толковать эти нормы, видеть их значение для юридической (прежде всего для судебной) практики.

Тема №1. Конституционное право в системе права России

1. Предмет и метод конституционного регулирования

Предметом конституционного права как самостоятельной и базовой правовой отрасли являются общественные отношения по поводу:

– организации;

– функционирования государственной власти.

В этих общественных отношениях можно выделить следующие группы отношений:

государство и личность;

государство и общество;

общество и личность;

внутригосударственные отношения;

межгосударственные (международные) отношения.

Метод правового регулирования в конституционном праве как способ воздействия государства на вышеуказанные отношения – это закрепление в нормах конституционного права лишь главных принципов (основ) государственного и общественного строя. Эти основы в дальнейшем развиваются и конкретизируются в других отраслях права.

Кроме основного метода закрепления основ конституционного и общественного строя в данной отрасли могут использоваться также императивный и диспозитивный методы, в т.ч. такие их формы как обязывание и уполномочивание.

2. Конституционное право как отрасль права и отрасль науки

Это – базовая отрасль права. Она регулирует не все общественные отношения, а только отношения по поводу государственной власти (ее осуществление и организацию). Она имеет свой предмет и метод правового регулирования, свою систему источников.

Как наука конституционное право имеет следующие основные идеи:

суверенитета народа;

естественных прав;

разделения властей.

Этой наукой выработаны следующие теории:

федерализма,

парламентаризма,

правового государства (XIX век),

мирового правопорядка (XX век),

конвергенции (взаимозависимости государств в мире),

плюралистической демократии,

социального государства (II-я половина XX века).

Наука конституционного права – это система всех знаний:

– о возникновении Конституции (учение о Конституции – конституционализм);

– о конституционных нормах и отношениях.

Предмет этой науки – само конституционное право как отрасль права.

Методы этой науки:

философский (диалектический);

общенаучные:

– многофакторного анализа;

– исторический;

– социологический;

– системный.

3. специально-юридические:

– толкования;

– сравнительного правоведения.

В России эта наука возникла в ХIХ в., а в мировой практике она прошла

следующие этапы развития:

I этап. Конституционализм (государство закона).

II этап. Правовое государство.

III этап. Социальное государство.

IV этап. Правовая свобода личности (в т.ч. академическая и верований).

Наука конституционного права трансформировалась в соответствующую

учебную дисциплину. Ее основные темы (они отражают основные институты конституционного права):

понятие отрасли.

теория конституционализма.

основы конституционного строя.

основы правового статуса личности.

государственное устройство.

система органов власти (государственных и муниципальных).

проблема безопасности (личности, общества и государства).

история развития Конституции.

избирательная система.

3. Источники конституционного права

1. Действующие на всей территории России (указаны по юридической силе):

– Конституция РФ;

– решения референдумов;

– ратифицированные международные договоры;

– Федеральные конституционные Законы (ФКЗ);

– Федеральные Законы (ФЗ);

– Указы и иные акты Президента;

– Постановления и иные акты Правительства;

– регламенты палат Федерального собрания;

– декларации.

2. Действующие на территории субъектов Федерации:

– Конституции республик в составе РФ и уставы других субъектов РФ;

– законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

3. Действующие на территории органов местного самоуправления:

– уставы муниципальных образований;

– другие нормативные акты органов местного самоуправления.

4. Различные договоры (например, Федеративный договор).