Политология для психологов

© Санкт-Петербургский государственный университет, 2017

* * *

Введение

Современный мир стремительно меняется, происходят такие события, о возможности наступления которых еще три-четыре года назад никто не мог бы и подумать. Перемещаются границы государств, создаются новые блоки, а существующие и, казалось бы, стабильные союзы, начинают трансформироваться и находятся под угрозой распада.

Проанализировать происходящие в мировом масштабе изменения невозможно без знания и понимания лежащих в их основе ключевых закономерностей власти, политики и геополитики. область этих знаний находится на пересечении многих наук – философии, экономики, юриспруденции, истории, культурологии, международных отношений, антропологии и др. однако основой, по нашему мнению, являются здесь две ключевые науки – политология и политическая психология, так как именно они исследуют всё многообразие политических процессов. Ценность такого комплексного подхода определяется тем, что политология исследует то, «что происходит», а политическая психология отвечает, «почему происходит».

Предлагаемое учебное пособие является первой работой, в которой рассмотрение ключевых вопросов политологии: что такое политика, власть, политическая элита, геополитика и др. – осуществляется с точки зрения политического психолога и имеет в своей основе психологическую интерпретацию.

Обсуждаемые в учебном пособии политические категории и их психологическая интерпретация, без сомнения, вызовут многочисленные комментарии со стороны специалистов, что повысит научную ценность и актуальность данной работы.

Люди, в сущности, могут обойтись без управления не больше, чем без еды, питья и сна. Эти политические животные нуждаются в организации, т. е. в порядке и вождях.

Шарль де Голль

Глава 1
Основные определения и концепции политики

Понятие политики является производным от нескольких древнегреческих слов: «полис» – город-государство; «политес» – гражданин; «политикос» – государственный деятель; «политейа» – конституция.

Политология – наука о политике и власти, их взаимоотношениях с человеком и обществом. Политология также определяется как наука о политике – особой сфере деятельности людей, связанной с властными отношениями, с политической организацией общества и политическими институтами, принципами и нормами, действие которых должно обеспечивать функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Политика связана с государственной деятельностью людей ради достижения определенных общественных целей и задач, с властью, т. е. разделением граждан на управляющих и управляемых, и с определенными нормами и правилами совместной деятельности.

Приведем некоторые определения политики. Политика – это:

– властное распределение ценностей внутри общества (Д. Истон);

– форма рисковой деятельности, в ходе которой участники оспаривают друг у друга возможность определять характер и поведение власти (А. С. Панарин);

– стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства, между группами людей, которых оно в себя включает (М. Вебер);

– это участие в делах государства, использование классами государственной власти в своих целях (В. И. Ленин);

– особая форма человеческой деятельности, которая обеспечивает постановку целей, планирование, организацию людей для борьбы за достижение поставленных целей (телеологический подход);

– процесс определения того, кто, что, когда и как получает (Г. Лассуэлл);

– разновидность инновационной деятельности, т. е. деятельности по переводу социальных систем в новое качество и изменению социальных нормативов (К. Мангейм);

– история в действии, борьба людей и народов за самосохранение и продолжение рода, борьба народа за существование (А. Гитлер);

– то, что общество использует в целях регулирования и предотвращения внутренних взрывов (Дан Ниммо);

– сознательные коллективные усилия по контролю за деятельностью и судьбой (Мулфорд Сибли);

– борьба интересов, маскируемая под борьбу принципов; руководство общественными делами во имя личной выгоды (Амброз Бирс);

– сфера деятельности, связанная с отношениями между различного рода социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти;

– действия, направленные на власть, ее обретение, удержание и использование;

– исследование, проектирование, строительство и эксплуатация власти;

– система политических явлений, объединенная целевой функцией достижения власти и использующая все возможные механизмы воздействия как на сознание отдельного человека, так и на различные группы людей и все общество в целом;

– искусство чередующихся интриг (А. Авторханов).

Предметом исследования в политологии выступают политические системы и режимы, политическое поведение человека как субъекта и объекта политики, характеристики и особенности политических элит, специфика политических конфликтов, закономерности функционирования политической власти.

Объектом политологии выступают политические идеологии, политика и власть, определяющие политические системы, политические отношения и политические процессы, происходящие в обществе.

Политика характеризуется набором институциональной, нормативной и процессуальной составляющих. Под институциональной составляющей подразумеваются как политические институты, так и структуры, проводящие аполитические формы деятельности. Нормативная составляющая охватывает традиции, правила, законы, ценности и цели, имеющие политическое содержание. Процессуальная составляющая определяет политическое взаимодействие людей как в адекватном политическом процессе, так и в конфликтных ситуациях. Политика выступает как единство институционального, нормативного и процессуального начал в совместной деятельности людей по достижению общих государственных целей в рамках определенного порядка функционирования общества и властного управления им.

В настоящее время большое распространение получили следующие концепции происхождения политики:

1) теологическая;

2) антропологическая;

3) психологическая;

4) социологическая.

Теологическая (религиозная) концепция объясняет происхождение государства и политики божественной волей, актом божественного творения. образцом для «града земного» является «Град Божий», небесное государство, роль монарха в котором исполняет Бог. Согласно представлениям Аврелия Августина, преобразование «града земного» уже началось усилиями Церкви, наиболее близкой по своему устройству к «Граду Божьему», и должно завершиться со вторым пришествием Христа, после чего на земле утвердится тот же порядок, что и в «Граде небесном».

Антропологическая концепция связывает происхождение политики с человеком. Аристотель понимал человека как политическое существо, живущее в поселениях и городах, склонное к коллективной жизни, общению и взаимодействию. Политика является одной из форм такого взаимодействия. там, где существуют коллективные отношения, естественным образом возникает потребность в их упорядочении и организации. Эту человеческую потребность удовлетворяет политика, отвечая естественному стремлению человека к безопасности, уверенности и благосостоянию. Сторонники этой концепции отмечают, что без государства и политики могут обойтись или животные, или божество, ибо они не нуждаются в законах и правах.

Т. Гоббс отмечал, что государство возникло не по Божественной воле, а в результате естественных причин – желания людей прекратить «войну всех против всех». Стремление к самосохранению стало одним из основных мотивов создания государства, которое должно было усмирять людей, а возникновение политики и государства было одним из важнейших моментов процесса превращения животного в человека.

Психологическая концепция политики объясняет протекание политических процессов специфическими особенностями психологии человека. Функционирование политики определяется набором потребностей, удовлетворение которых формирует как политические взаимоотношения людей, так и все формы человеческого поведения.

При психологической интерпретации политики традиционно ссылаются на работы З. Фрейда, который исследовал связи между психическими и социально-политическими процессами. известный ученый обосновывал мысль о том, что политика есть проявление психической, прежде всего подсознательной, энергии индивидов, а государство создается и поддерживается людьми в качестве замены прародителю, т. е. отцу. и политика, и используемые ею источники власти коренятся в сфере бессознательного, в безотчетном стремлении людей быть в подчинении, зависимости от сил, подобных власти их родителей. При этом в отношениях к государству проявляется детская тоска взрослого человека по некогда существовавшему отцу. Поэтому человек может испытывать по отношению к власти амбивалентные чувства: с одной стороны, комплекс патернализма как требование помощи и защиты, с другой – недовольство, критичность и ненависть.

Социологическая концепция связывает возникновение политики и государства с усложнением социальной структуры общества в процессе его исторического развития, с усилением его социальной неоднородности.

Первобытное общество было социально однородным и достаточно простым по своей организации. В осуществлении различных неполитических форм управления участвовали все взрослые члены рода, при отсутствии любых формальных структур и каких бы то ни было формальных и искусственных организаций.

Развитие общества и формирование в нем различных структур и особых групп, имеющих различный социальный статус и расходящиеся интересы, предопределило появление политики, ключевой задачей которой стало регулирование противоречивых интересов. Социологическая концепция происхождения политики утверждает, что политика возникает на определенном этапе исторического развития общества как определенная сфера и разновидность социальной деятельности, имеющая своей целью организацию совместной жизни людей в социально неоднородном обществе, в котором существует разделение людей на бедных и богатых, свободных и рабов, управляющих и управляемых и т. д.

Параллельно с приведенными выше концепциями «происхождения политики» большое распространение получил подход, определяемый как «осмысление, или интерпретация, политики». оба этих подхода имеют как общие черты, так и различия. Осмысление (интерпретация) политики происходит по следующим основным направлениям:

• в рамках теологической интерпретации политики политическая власть рассматривается как проявление божественной воли, а критерием политических процессов и явлений служит их соответствие этой воле;

• с точки зрения натуралистической интерпретации политические явления обусловлены в первую очередь географической средой и климатом;

• биополитическая интерпретация предполагает изучение таких общих для человеческих и животных сообществ черт поведения, как приспособляемость, альтруизм, самозащита, агрессия;

• при психологической интерпретации в качестве источника политических проблем выступают психологические свойства и особенности людей, которые определяют характер политического поведения, взаимоотношений и конфликтов, возникающих в политике;

• в бихевиористическом осмыслении политика рассматривается как взаимодействие людей, а политическое поведение признается единственным фрагментом политической реальности, подлежащим эмпирической фиксации;

• экономический детерминизм подразумевает порождение производственными отношениями (экономическим базисом) юридической и политической надстройки, которой соответствуют определенные формы общественного сознания; при этом аксиомой считается то, что способ производства материальной жизни обусловливает социальную, политическую и духовную жизнь как отдельного человека, так и всего общества;

• с точки зрения институционалистской интерпретации политика – это совокупность политических институтов, структур и организаций, в основе существования и взаимоотношений которых лежат определенные и фиксированные правила поведения, содержащиеся в уставах, программах, конституциях, причем смысл политики заключается в правильном определении характера отношений между ними;

• в рамках системного подхода политика рассматривается как целостная система, обладающая внутренней структурой и разнообразными связями с внешней средой, определяются факторы как изменения, так и стабилизации политической жизни.

Перечислим основные подходы, определяющие понимание политики:

– структурный подход, выделяющий политические и общественные структуры, институты и организации, непосредственно участвующие в подготовке и практической реализации политических решений;

– функциональный подход, формирующий функции политических процессов и политической деятельности, определяющий смысл и значение политики для государства, общества и отдельного человека;

– психологический подход, раскрывающий психологические основы протекания политических процессов как средства урегулирования конфликтов, противоречий и противостояния между социальными, профессиональными и иными группами людей;

– ресурсный подход, определяющий политику как процесс перераспределения ресурсов между различными группами населения и их мобилизацию для решения стоящих перед обществом и государством проблем, достижения необходимых с точки зрения политики результатов.

Выделим ключевые функции политики, определяющие высший, стратегический уровень ее понимания.

• Политика как искусство возможного, т. е. возможность использовать любые факты и события, независимо от их оценки, направленности, положительного или отрицательного значения, для достижения ключевых политических целей, получения необходимого результата при минимальном расходовании имеющихся в наличии средств.

• Политика как искусство невозможного. такое понимание одной из ключевых функций политики основывается на том, что для достижения требуемых политических результатов необходим определенный набор ресурсов (природных, человеческих, информационных, финансовых, технологических, интеллектуальных и т. д.). Должна также иметься реальная возможность обмена этих ресурсов на другие ресурсы – финансовые, технологические, интеллектуальные и пр. При этом ресурсов, которыми располагает политическая система, как правило, не хватает, они являются недостаточными, их невозможно мобилизовать в необходимом количестве и в нужное время. Ключевая функция политики заключается в нахождении решений для, казалось бы, неразрешимых задач, поисках выхода из безвыходных ситуаций, когда при недостатке ресурсов необходимо достичь поставленных целей.

• Политика как познание непознанного, так как она должна сканировать будущее, проектировать его, правильно рассчитывать направление движения страны, просчитывать все возможные и невозможные варианты развития событий для того, чтобы при их наступлении политическая система была готова к адекватным ответам. Когда нет такого понимания политики, реальная политика становится похожа на работу пожарных, которые реагируют на уже наступившие следствия: гасят там, где загорелось, не сумев правильно рассчитать причины и место будущего пожара для того, чтобы его предотвратить и не допустить возгорания.

Выделенные выше ключевые функции политики являются, наряду с политической идеологией и политической системой, «фоном» осуществления реальной политики. Для понимания истинной сущности политики необходимо проводить ее анализ на трех основных уровнях – стратегическом, тактическом и оперативном.

Предваряя анализ стратегического и тактического уровней рассмотрения политики – политических идеологий и политических режимов (систем), – остановимся на основном вопросе политики.

Ключевым для политики является вопрос: «Что такое человек?» ответ на этот вопрос определяет всю реальную политику. именно отношение к человеку и ценности его жизни определяют направленность политических, экономических и социальных изменений, систему воспитания, образования, здравоохранения и т. д., средства наказаний и поощрений.

Политика как практическая реализация доминирующей в социальной системе политической идеологии оценивает человека по шкале свободы, на одном полюсе которой человек есть «собака», на другом – «Бог на земле». В первом случае человек понимается как существо безответственное, не умеющее отвечать за свои слова и поступки, несамостоятельное, требующее постоянного контроля и полностью зависимое от своего хозяина – т. е. некое существо, практически не имеющее свободы. Другой полюс, напротив, определяет человека как высшее существо, отвечающее за свои дела, мысли и поступки, себя и своих близких, самостоятельно принимающее решения, – существо, жизнь и здоровье которого составляют для государства высшую ценность.

Размер свободы должен определяться самим человеком, его культурой, воспитанием, образованием, психологическими характеристиками, иерархией потребностей, ценностями, целями и смыслом жизни. отметим, что в политической психологии также рассматриваются четыре размерности жизненного пространства – физического, экономического, правового и информационного, которым в некоторых ситуациях соответствуют категории свободы – личной, экономической, политической и интеллектуальной.